為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施“七大攻堅(jiān)”總體方案》要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，不斷夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，不斷提升本質(zhì)安全水平和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，防范化解債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安衡陽(yáng)，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

（一）夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，攻堅(jiān)安全生產(chǎn)深層次矛盾問(wèn)題，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。確保底線(xiàn)工作“五全一常態(tài)”機(jī)制始終處于激活狀態(tài)，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搶抓中央一攬子化債政策機(jī)遇，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，兜實(shí)縣級(jí)“三保”底線(xiàn)，全力維護(hù)金融安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目管控。全市所有已建未交付、在建和已立項(xiàng)未建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)項(xiàng)目。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）強(qiáng)化本質(zhì)安全和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力

1.強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。礦山方面：下更大力氣推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一批”落地見(jiàn)效；緊盯煤礦瓦斯、水害等重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)瓦斯水害“雙三十條”；盯緊看牢尾礦庫(kù)特別是頭頂庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)排查管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。危化品方面：高質(zhì)量推進(jìn)化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升，緊盯涉及氯化、重氮化、氟化、過(guò)氧化等危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)及“回頭看”，深入開(kāi)展高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查治理。消防方面：嚴(yán)管?chē)?yán)防高層建筑、大型綜合體、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)，鞏固深化電動(dòng)自行車(chē)安全隱患、暢通“生命通道”等專(zhuān)項(xiàng)整治成果。扎實(shí)開(kāi)展建筑保溫材料、動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治。工貿(mào)方面：聚焦鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓整治成效提升。交通運(yùn)輸方面：深入開(kāi)展水上交通隱患整治，重點(diǎn)整治船舶、渡口、重點(diǎn)水域安全隱患，加強(qiáng)航運(yùn)航道管理，提升水上交通本質(zhì)安全。持續(xù)推進(jìn)頑瘴痼疾整治，深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程。加強(qiáng)“兩客一危”車(chē)輛智能監(jiān)控、非法非標(biāo)車(chē)輛源頭治理，積極配合做好鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理。建筑施工（含自建房）方面：突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機(jī)械、長(zhǎng)大隧道橋梁、農(nóng)村水利工程等，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患整改率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/span>：持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤酱偌訌?qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入及事后監(jiān)管，推進(jìn)燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。特種設(shè)備方面：突出氣瓶、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力容器、壓力管道、觀光電梯等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝等行為。持續(xù)抓好能源、教育、旅游、文體、軍工、民航、鐵路、水利、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、電力、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)方面集中治理行動(dòng)，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市教育局、市文旅廣體局、市委軍民融合辦、市水利局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別按職能分工牽頭，其他有關(guān)單位配合）

2.強(qiáng)化隱患清零。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行專(zhuān)家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光問(wèn)題“三查一曝光”硬舉措，聚焦煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚裾?wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高層建筑、商超、充電設(shè)施、“九小”場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、景區(qū)景點(diǎn)、大型群眾性活動(dòng)安全，以及多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、特種設(shè)備、煙花爆竹、船舶、電力、餐飲、住宿、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)工作中教訓(xùn)吸取不深刻、重大事故隱患排查整治不深入、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、打擊非法違法行為不到位等突出問(wèn)題，健全問(wèn)題隱患閉環(huán)整改和責(zé)任倒查機(jī)制，全覆蓋排查、“零放過(guò)”整改，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控、事故隱患動(dòng)態(tài)清零，筑牢安全防線(xiàn)。（市應(yīng)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。采取“四不兩直”明察暗訪(fǎng)、堅(jiān)持“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、危化品（煙花爆竹）非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)電氣焊、亂挖亂鉆等典型非法違法行為。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患、非法違規(guī)行為。依法強(qiáng)化“一案雙罰”“行刑銜接”，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、責(zé)任倒查等措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。（市應(yīng)安委辦牽頭，各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)單位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高企業(yè)安全管理水平。落實(shí)“雙重預(yù)防”“一會(huì)三卡”等機(jī)制，分規(guī)模分行業(yè)細(xì)化安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)級(jí)等方面激勵(lì)政策，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、事故預(yù)防、事故補(bǔ)償功能，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全管理。（市應(yīng)安委辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市政府辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)行業(yè)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化科技興安。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗應(yīng)用等技術(shù)，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全適用新技術(shù)新裝備，用好“兩重”“兩新”政策，推動(dòng)化工落后工藝技術(shù)設(shè)備、老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動(dòng)礦山企業(yè)智能化建設(shè)，推動(dòng)老舊消防設(shè)施改造升級(jí)、推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。（市應(yīng)安委辦牽頭，市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理局、市商務(wù)局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化全民安全素質(zhì)。加強(qiáng)礦山、危化、燃?xì)狻⑨t(yī)院、冶金、重點(diǎn)文物博物館、大型商業(yè)綜合體等主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，提升高危行業(yè)安全管理人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。大力開(kāi)展反“三違現(xiàn)象”行動(dòng)（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），提高從業(yè)人員安全自我管理能力。建立從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育與防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害技能宣傳，提高全民安全意識(shí)。（市應(yīng)安委辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文旅廣體局、市消防救援支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市城市管理局等相關(guān)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和科技賦能，建立健全人防、物防和技防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)的效率和質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，提升氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等單災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善落實(shí)“631”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，健全預(yù)警響應(yīng)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮全市應(yīng)急廣播體系終端作用，著力解決預(yù)警“最后一公里”。（市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市水文局、市林業(yè)局、市文旅廣體局等按職能分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。持續(xù)推進(jìn)2024年重大自然災(zāi)害復(fù)盤(pán)整改提升工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)處置重大災(zāi)情險(xiǎn)情領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮機(jī)制，修訂完善各類(lèi)預(yù)案方案，強(qiáng)化隊(duì)伍、物資、裝備落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。深入開(kāi)展防洪排澇工程建設(shè)，推動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升“八大工程”，加強(qiáng)切坡建房監(jiān)管，深化中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）治理和山洪災(zāi)害防治。狠抓巡查防守，強(qiáng)化技術(shù)支撐，突出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，妥善安置受災(zāi)群眾，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害。（市應(yīng)急管理局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局分別牽頭，市氣象局、市消防救援支隊(duì)等按職能分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍裝備能力建設(shè)，加強(qiáng)省區(qū)域應(yīng)急救援衡陽(yáng)中心和衡東大浦航空救援基地建設(shè)，推進(jìn)骨干救援隊(duì)伍裝備能力建設(shè)，加大森林火災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、地震、地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)力度，深入推進(jìn)城市消防站建設(shè)，優(yōu)化物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援體系和能力現(xiàn)代化水平。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭，其他有關(guān)單位配合）

10.強(qiáng)化基層應(yīng)急能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力，提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、守牢安全底線(xiàn)。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭，其他有關(guān)單位配合）

（二）防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)

1.堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。堅(jiān)持以“管項(xiàng)目”來(lái)“管債務(wù)”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源評(píng)估和提級(jí)復(fù)核，嚴(yán)格財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)禁超出財(cái)力鋪新攤子、上新項(xiàng)目。加大債務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督力度，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，對(duì)違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。精準(zhǔn)用好增量化債政策，嚴(yán)禁擠占挪用政府債券，嚴(yán)禁虛假化債。積極盤(pán)活國(guó)有資金資產(chǎn)資源，多渠道籌集資金，抓實(shí)既定化債舉措，落實(shí)法定債務(wù)到期償還責(zé)任，堅(jiān)決完成化債任務(wù)。健全債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政府辦、市審計(jì)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，完成全年壓降目標(biāo)。強(qiáng)化平臺(tái)退后管理，設(shè)置觀察期跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁虛假退出，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)金聯(lián)動(dòng)力度，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，推動(dòng)債務(wù)成本實(shí)質(zhì)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，做好防風(fēng)險(xiǎn)工作。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政府辦、中國(guó)人民銀行衡陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局衡陽(yáng)金融監(jiān)管分局等按職能分工負(fù)責(zé)）

4.兜實(shí)縣級(jí)“三保”底線(xiàn)。壓實(shí)縣級(jí)“三保”主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制事前審核工作，確保縣級(jí)打滿(mǎn)打足“三保”預(yù)算，不留硬缺口。研究設(shè)立“三保”專(zhuān)戶(hù)，防止擠占挪用“三保”資金。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度。建立健全縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)分析研判和預(yù)警，防范風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。規(guī)范財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)審聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市財(cái)政局、市審計(jì)局按職能分工負(fù)責(zé)）

5.有序推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持分類(lèi)施策，綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、市政府辦、人民銀行衡陽(yáng)市分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社衡陽(yáng)辦事處等按職能分工負(fù)責(zé)）

6.全力推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置。持續(xù)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘一批問(wèn)題線(xiàn)索，及早發(fā)現(xiàn)一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置一批重大案件，堅(jiān)決懲處一批違法分子。嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)兩分”原則要求，持續(xù)加大重大非法集資案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，按照“公安在偵、檢察在訴、法院在審、資金清退”不同階段細(xì)化處置工作方案，專(zhuān)人盯辦、列表推進(jìn)，集中力量攻堅(jiān)化解。多措并舉加大追贓挽損力度，堅(jiān)持“應(yīng)追盡追、應(yīng)繳盡繳”，依法追繳涉案人員違法所得、不當(dāng)?shù)美袑?shí)提升善后處置工作質(zhì)效。（市政府辦、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、人民銀行衡陽(yáng)市分行等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管

1.加強(qiáng)預(yù)售管理。進(jìn)一步提高預(yù)售門(mén)檻，進(jìn)行現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善商品預(yù)售資金監(jiān)管辦法。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合）

2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是整頓和治理無(wú)證售房行為，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房銷(xiāo)售許可證，自行或委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以認(rèn)定、登記、選號(hào)等方式銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售等行為查處； 二是整頓和治理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房信息等費(fèi)用，在代理過(guò)程中非法賺取差價(jià)、占?jí)嘿Y金等違規(guī)行為查處。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合）

3.做好配套服務(wù)。繼續(xù)做好“保交樓”、“保交房”后續(xù)掃尾工作，加快推動(dòng)驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)證辦理實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)落地；繼續(xù)因城施策用好政策工具箱，精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，推動(dòng)“白名單”融資擴(kuò)圍增效；繼續(xù)完善出臺(tái)“衡十條”配套實(shí)施細(xì)則。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立實(shí)施安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)工作專(zhuān)班，市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委軍民融合辦、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市政府辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市審計(jì)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市信訪(fǎng)局、市消防救援支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衡陽(yáng)警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警衡陽(yáng)支隊(duì)、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、人民銀行衡陽(yáng)市支行、國(guó)家金融監(jiān)管總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、省農(nóng)信聯(lián)社衡陽(yáng)辦事處等，辦公室設(shè)市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作（市財(cái)政局負(fù)責(zé)防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)項(xiàng)目管控）。各縣市區(qū)（園區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。