衡陽市制造業工業企業高層次人才分類認定實施辦法(試行)

各縣市區、市直園區工信(產業發展)部門及相關企業:

《衡陽市制造業工業企業高層次人才分類認定實施辦法(試行)》已經市工信局黨組研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

附件:衡陽市制造業工業企業高層次人才分類認定實施辦法(試行)

衡陽市工業和信息化局

2024年5月23日

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衡陽市制造業工業企業高層次人才分類認定實施辦法(試行)

第一章? 總則

第一條? 為深入貫徹中央、省委、市委人才工作會議和《衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃》(衡發〔2022〕9號)文件精神,落實"破四唯、立新標"和"制造立市"要求,突出創新價值、能力、貢獻導向,建立科學化、多元化人才評價體系,科學合理推進我市制造業工業企業高層次人才認定工作,現結合我市實際,制定本辦法。

第二條? 制造業工業企業高層次人才認定堅持黨管人才、德才兼備、科學公正、權責統一、評用結合、服務發展的原則。

第三條 建立健全與我市產業發展需求、經濟結構相適應的制造業工業企業人才評價機制,突出創新創業實踐能力,推動企業自主創新能力提升。對業績貢獻突出的優秀企業家、經營管理人才、高層次創新創業人才,可適當放寬學歷、資歷、年限等申報條件。

第四條? 本辦法所稱的高層次人才,是指符合《衡陽市制造業工業企業高層次人才分類目錄》規定的國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)。

第五條? 凡是認定為高層次人才的,可享受《雁城英才卡管理服務辦法(試行)》《衡陽市高層次人才配套服務實施辦法》等文件規定的子女入學、配偶安置、醫療保障等方面的優惠政策。

第二章? 認定范圍及標準

第六條? 本辦法認定對象為我市核技術應用、有色金屬及新型合金、汽車、新型能源及電力裝備、鋼管及深加工、移動互聯網、先進軌道交通及工程機械、生物醫藥、化工新材料、電子信息、輕工紡織(含化妝品、紡織服裝、鐘表、眼鏡)、現代農機、通用航空、計量檢測、儀器儀表、生態綠色食品等重點產業的制造業工業企業人才。

第七條? 高層次人才認定標準以適應我市重點產業、企業發展需求為指向,從創新能力、學術水平、業績貢獻、行業影響、社會認可等方面進行綜合評價認定,突出經營管理、市場開拓、工藝改進、技術創新、項目實施等方面的能力、業績和貢獻。

第八條? 高層次人才認定對象應具有良好的思想政治素質,深刻領悟"兩個確立"的決定性意義,堅決做到"兩個維護",擁護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度,遵守中華人民共和國憲法和法律;具有良好的職業道德和嚴謹的科研作風,個人(含曾創辦企業)信用記錄良好,未被列入失信聯合懲戒對象,無涉黑涉惡行為。

第九條 具備以下條件的人才,可申請高層次人才認定:

(一)符合《衡陽市制造業工業企業高層次人才分類目錄》所列標準(具體詳見附件);

(二)在衡陽市行政區域內工商注冊、依法繳納稅收的制造業工業企業全職工作或柔性引進的人才;

(三)與用人單位簽訂不少于5年勞動(聘用)合同或無固定期限合同;柔性引進人才協議服務年限不少于2年,每年到引進到位現場工作累計不少于30天;

(四)引進的高層次人才原則上年齡不超過55周歲,國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)年齡可放寬至70周歲,省級領軍人才(C類)年齡可放寬至65周歲,以引進時實際年齡為準;本地高層次人才原則上不超過法定退休年齡,且未辦理退休手續(達到法定退休年齡,但已辦理企事業單位延退延聘手續的可申請認定)。

第三章? 認定程序

第十條? 根據《衡陽市高層次人才分類認定辦法》(試行)中行業主管部門統一認定程序"個人申報—用人單位審核—縣市區、市直園區工信(產業發展)部門—縣市區委人才辦(市直園區組織人事部門)—市工信局—市委人才辦"進行認定。

(一)個人申報。個人關注"雁城人才"微信公眾號一人才服務一人才認定(以下簡稱"平臺"),線上向所在用人企業提出認定申請,對照衡陽市制造業工業企業高層次人才分類目錄,線上填報高層次人才認定相關信息,上傳以下資料:1.身份證件;2.最高學歷學位證書,其中境外院校畢業生須提供教育部留學服務中心的認證書;3.專業技術職稱證書、技能等級(職業資格)證書;4.勞動(聘用)合同或協議;5.符合行業分類目錄規定條件的榮譽證書、獲獎證書、會員證書、任職文件、研究課題結題材料、人才計劃入選證書等;6.本人業績和貢獻相關佐證材料等;7.加蓋申報人所在企業公章的同意推薦函、真實性承諾函及其他佐證材料。

(二)用人單位審核。申報人所在企業負責對申報對象的資格條件、違紀違法、涉訴涉訪等情況全面審核,確保申報對象既達到高層次人才認定的標準條件,又沒有品行法紀等負面情形。

(三)縣市區、市直園區工信(產業發展)部門審核。重點對標分類目錄審核申報對象是否符合認定條件。

(四)縣市區委人才辦(市直園區組織人事部門)審核。重點審核單位類型、對應分類、人才年齡層次要求、違紀違法、涉訴涉訪等情況,復核申報對象條件。

(五)市工信局審核公示。在平臺上對通過用人單位及縣市區(市直園區)審核的人選進一步全面審核,核查申報對象是否存在違紀違法、涉訴涉訪、嚴重失信等情形,必要時邀請專家進行評審,形成分類認定人員名單報局黨組研究審定。對符合認定條件的人選,在局官方網站進行公示,公示期為5個工作日。

(六)市委人才辦認定備案。經公示無異議的,由市工信局在平臺上向市委人才辦提交認定意見及相關資料,市委人才辦批復備案后,用人單位向申報人反饋。

第十一條? 市委人才辦明確的年納稅2000萬元以上的制造業工業企業可進行自主認定,具有自主認定權限的企業負責本單位高層次人才標準制定和組織認定工作,其中認定程序嚴格按照《衡陽市高層次人才分類認定辦法》(試行)中用人單位自主認定程序要求開展。

第四章? 待遇保障

第十二條? A、B、C、D類高層次人才享受子女入學、配偶安置、駕照轉換、綠色出行、創新創業、金融貸款、醫療保障、養老服務、景點旅游、休閑生活等配套服務。

E類高層次人才享受駕照轉換、綠色出行、創新創業、金融貸款、醫療保障、養老服務、景點旅游、休閑生活等配套服務。

具體服務內容及事項由市委人才辦與相關部門予以保障。

第十三條? 引進的高層次人才按《衡陽市市屬企事業單位人才引進實施辦法》《衡陽市非公有制企業人才引進實施辦法》《衡陽市市校企合作引博士實施辦法》等政策文件享受全職引進和柔性引進人才相關補貼,按第十二條享受相關配套服務。

第五章? 管理監督

第十四條? 市委人才辦牽頭建立全市高層次人才信息庫,實行"有進有退"動態管理。

第十五條? 已認定的高層次人才達到更高類別認定標準的,可按程序再次申請更高級別人才認定。高層次人才在我市范圍內正常流動且符合第九條認定條件的,不再進行重新認定,可在新用人單位繼續享受相應政策待遇,由用人單位及時報市工業和信息化局及市委人才辦備案。

第十六條? 市委人才辦負責全市高層次人才分類認定工作的指導監督,做好政策解讀、業務培訓、跟蹤指導、認定備案等工作,不定期進行抽查,每年開展一次集中督導檢查。

第十七條? 高層次人才離衡、離職、退休等情形,由用人單位及時報市工業和信息化局、市委人才辦備案,不再納入我市高層次人才管理服務范圍,并停止享受相關政策待遇。申報人或已認定的高層次人才有下列情形之一的,取消高層次人才認定資格或撤銷原認定結果并停止享受相關政策待遇。

(一)無正當理由未履行勞動(聘用)合同或協議的;

(二)違反規定出國(境)逾期不歸的;

(三)學術、業績弄虛作假被有關部門查處的;

(四)提供虛假材料騙取高層次人才認定資格的;

(五)被列為失信被執行人的;

(六)受到刑事處罰(含免于追究刑事責任)或黨紀政務處分的;

(七)其他需要取消認定資格或撤銷原認定結果的情形。對于出現第(三)(四)項情形的,永久取消認定資格,列

入人才認定黑名單,責成在用人單位內部予以通報;造成惡劣影響或嚴重后果的,在全市予以通報。

第六章? 申報受理及其他

第十八條? 申報時間。

(一)集中申報:首次集中申報時間為2024年5月27日-2024年6月10日。

(二)常態化申報認定:2024年9月份開始每年3、6、9、12月可申報一次。

(三)本年度新引進人才實行"即引即認":本辦法出臺后新引進的高層次人才實行"即引即認",引進協議簽訂時完成預認定,初步確定人才類別,在引進到位后一個月內完成認定程序。

第十九條? 本辦法由市工業和信息化局負責解釋,自發布之日起實施。

附件:衡陽市制造業工業企業高層次人才認定分類目錄

附件:

衡陽市制造業工業企業高層次人才分類目錄

根據《衡陽市高層次人才分類認定辦法(試行)》(衡人才辦發〔2023〕4號)文件,結合我市實際,我市制造業工業企業高層次人才分類目錄分為5個層次,分別是:國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)。

一、A類:國內外頂尖人才

須符合下列條件之一:

1、諾貝爾獎獲得者;

2、國家最高科學技術獎獲得者;

3、中國科學院院士、中國工程院院士;

4、中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;

5、國家"WR"計劃杰出人選。

相當于上述層次的頂尖人才和國家需要的高層次緊缺型人才。

二、B類:國家級領軍人才

須符合下列條件之一:

1、國家有突出貢獻的中青年專家;

2、國家"WR"計劃中除杰出人才之外的人選、國家"QR"計劃及相關計劃人選、百千萬人才工程國家級人選;

3、全國杰出專業技術人才;

4、中國青年科技獎、中國青年科學家獎、中國青年女科學家獎獲得者;

5、國家級創新型試點企業家;

6、原國家973計劃項目負責人、原國家863計劃項目負責人;

7、國家技術發明獎一等獎、國家科技進步獎特等獎獲得者;

8、中國標準創新貢獻獎(個人獎)、中國專利金獎獲得者第一完成人(需為專利發明人或設計人);

9、國家(重點)實驗室、工程(重點)實驗室、工程

(技術)研究中心、技術(產業、制造業)創新中心、企業技術中心、工業設計中心主任,且累計任職3年以上;

10、世界500強企業主要技術人才和經營管理人才(特指其中工業企業職業經理人)。

相當于上述層次的領軍人才,以及雖然沒有取得上述榮譽,但攻克了國家及關鍵技術的首席專家。

三、C類:省級領軍人才

須符合下列條件之一:

1、享受國務院政府特殊津貼人員;

2、國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目負責人(課題或項目已通過驗收);

3、國家技術發明獎二等獎獲得者;

4、國家科技進步獎一、二等獎獲得者;

5、中國專利銀獎、中國外觀設計金獎、省專利獎特等獎和一等獎獲得者第一完成人(需為專利發明人或設計人);

6、"創客中國"中小企業創新創業大賽總決賽一、二、三等獎和省"創客中國"中小企業創新創業大賽一、二等獎的企業創辦者或實際控制人;

7、省級科學技術獎、技術發明獎、科技進步獎一等獎獲得者前3名;

8、省部級有突出貢獻的中青年專家、省芙蓉計劃高層次人才;

9、省青年科技獎獲得者;

10、國家(重點)實驗室、工程(重點)實驗室、工程

(技術)研究中心、技術(產業、制造業)創新中心、企業技術中心、工業設計中心負責科研工作的副主任,且累計任職3年以上;

中國500強企業、中國民營企業500強企業主要技術人才和經營管理人才(特指其中工業企業的職業經理人);

上年度在衡陽納稅總額達到1億元(含)以上的企業可以舉薦本企業1名人才為C類。

相當于上述層次的領軍人才。

四、D類:市級領軍人才

須符合下列條件之一:

享受省政府特殊津貼人員;

省級科學技術獎、技術發明獎、科技進步獎二等獎

獲得者前3名;

3、中國外觀設計銀獎、省專利獎二等獎第一完成人(需為專利發明人或設計人);

4、湖湘青年英才;

5、衡陽市突出貢獻專家、優秀專家、優秀人才;

6、省"創客中國"中小企業創新創業大賽三等獎的企業創辦者或實際控制人;

7、省級(重點)實驗室、工程實驗室、工程(技術研究)中心、技術(產業、制造業)創新中心、企業技術中心、工業設計中心主任,且累計任職3年以上;

8、年度應納稅工資薪金80萬元(含)以上的人才;

9、具有正高級專業技術職務任職資格,并作為主要成員承擔過省級及以上研究項目(課題)或成果獲省級及以上獎勵的專業技術人才;

10、國家級專精特新"小巨人"企業、國家級制造業單

項冠軍企業、國家級綠色工廠、國家綠色供應鏈管理企業、國家綠色設計產品企業、國家智能制造示范工廠的實際控制人和核心技術高管,且累計任職3年以上;

11、近5年獲市級及以上頒發的工業企業優秀企業家;

12、上年度在衡陽納稅總額達到0.5億元的企業可以舉薦本企業1名人才為D類。

相當于上述層次的領軍人才。

五、E類:高級人才

須符合下列條件之一:

1、享受衡陽市政府特殊津貼人員;

2、具有博士研究生學歷學位或副高級專業技術職務任職資格,并作為主要成員承擔過市級及以上研究項目(課題)或成果獲市級及以上獎勵的專業技術人才;

3、具有碩士研究生學歷學位或中級專業技術職務任職資格,在本企業工作3年以上,且作為主要成員承擔過市級及以上研究項目(課題)的專業技術人才;

4、省級科學技術獎、技術發明獎、科學技術進步獎三等獎前3完成人;

5、省專利獎三等獎第一完成人(需為專利發明人或設計人);

6、市"創客中國"中小企業創新創業大賽一等獎獲獎企業創辦者或實際控制人;

7、省級(重點)實驗室、工程實驗室、工程(技術研究中心)、技術(產業、制造業)創新中心、企業技術中心、工業設計中心負責科研工作的副主任,且累計任職3年以上;

8、擁有授權發明專利5件(含)以上,且有1件為第一發明人,其相關研究成果得到轉化和應用,創造經濟價值成效明顯;

9、年度應納稅工資薪金30萬元(含)以上的人才;

10、衡陽制造業企業10強、衡陽企業20強、衡陽民營企業30強主要技術人才和經營管理人才(特指其中工業企業的職業經理人);

11、上年度在衡陽納稅總額達到0.2億元的企業可以舉薦本企業1名人才為E類。

相當于上述層次的領軍人才。

六、其他事項

1、申報認定以成果、榮譽、獎勵等為依據的,A類、B類人才所列榮譽、稱號等可作為長期有效認定依據;其他類別人才所列榮譽、稱號、獎勵等應為近5年(2019年1月1日后)內所獲得。申報認定成功后,所有申報分類依據僅可使用一次,不可下次重復提交使用或另算作他人資格。

2、如未特別指明,涉及到有排名的獎項、科研成果、發明專利等,申報人排名一般要求前三,以團隊成果作為依據申請分類的,原則上國家級以上的獎勵,只取團隊前三;特別重大的省級獎項,只取團隊前三;其他省級獎項和市級獎項,只取團隊領隊(排第一)。

3、涉及市級及以上研究項目或課題的,研究項目或課題申報時應處于驗收完成狀態。

4、市委人才辦明確的年納稅2000萬元以上的制造業工業企業可進行自主認定。具有自主認定權限的企業,負責本單位高層次人才標準制定(不低于本目錄標準)和組織認定工作。