一、主要預(yù)期工作目標(biāo)

1

2024 年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年增長 8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過 83%、 62% 。報廢汽車拆解量達(dá)到 2 萬輛，二手車交易量達(dá)到 8 萬輛，廢舊家電拆解量達(dá)到60 萬 臺。

市直相關(guān)部門，各縣

市區(qū)政府，市高新區(qū)、

松木經(jīng)開區(qū)

2

到 2025 年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年 增長 15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超 過 86% 、68% 。報廢汽車拆解量達(dá)到 2.4 萬輛，二手車交易量達(dá)到 8.5 萬輛，廢舊家電拆解 量較 2023 年增長 20%。

3

到 2027 年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年 增長 25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到 A 級水平的 產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分 別超過 90% 、75% 。報廢汽車拆解量達(dá)到 3.2 萬輛，二手車交易量達(dá)到 11 萬輛，廢舊家電 拆解量較 2023 年增長 30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點任務(wù)

（一）重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

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推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、

電力、裝備、電子信息等重點行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、 安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為方向，全面摸排設(shè)備  更新需求，明確行業(yè)設(shè)備更新重點，有序推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、用  能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造。

加快先進(jìn)適用設(shè)備應(yīng)用，推動設(shè)備高端化、智能化、綠色化、 安全化升級。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)  備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

市工信局、市發(fā)改委、 市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)  急管理局等有關(guān)部

門，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 以下均需縣市區(qū)人民 政府落實，不再一一 列出

5

推動節(jié)能降碳改造。聚焦我市鋼鐵、有色、化工、建材、煤 電等重點行業(yè)，對標(biāo)《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié) 能水平和準(zhǔn)入水平（2024 年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放 等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，

加快低效落后設(shè)備淘汰，鼓勵更新改造后設(shè)備達(dá)到能效二級 及以上。積極參與能效“領(lǐng)跑者”行動。

市工信局、市發(fā)改委、 市生態(tài)環(huán)境局

6

推進(jìn)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推  廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同  推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、5G 融合應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)中心、通信基站 等能效先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用比例。持續(xù)推進(jìn)“智賦萬企”行動、“智 能制造進(jìn)園區(qū)”活動，支持企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展智能制 造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等改造建設(shè)。

市工信局、市發(fā)改委

7

推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 領(lǐng)域設(shè)備更新

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類推  進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全性、能效  比、智慧化水平。實施供水、供氣、排水等設(shè)施設(shè)備、老化  管道更新改造。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、 強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣  及自動化、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動垃  圾焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造，推  動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物  分揀設(shè)備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)  衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網(wǎng)、橋  梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知  設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。

推進(jìn)城市道路照明燈具綠色節(jié)能改造、老舊燈桿和管線改造 以及智能控制系統(tǒng)升級改造。淘汰老舊落后施工設(shè)備，鼓勵 購置新能源、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機、建筑機器 人等智能建造設(shè)備。

市住建局、市城管局、 市發(fā)改委、市公安局、 市生態(tài)環(huán)境局

8

加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新投入使用時間長、配 置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的老舊住宅和公共 建筑電梯。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導(dǎo)有條件的樓棟 加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推 進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜 完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電 動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施。推動農(nóng)村住房以舊換新，

推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品、綠色建材下鄉(xiāng)，建設(shè)“安全、綠色、 低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房。在公共建筑、綠色建筑、新建 住宅、二手房等裝修場景中推廣裝配化裝修。

市住建局、市發(fā)改委、 市民政局、市市場監(jiān)  管局、市機關(guān)事務(wù)局

9

推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q 代

加快交通運輸設(shè)備綠色替代。加快推進(jìn)城市公交車型新能源 化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持 充電站（樁）更新改造。提升新能源汽車在公共交通、環(huán)境 衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓 勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源 車型替代。分批次更新淘汰達(dá)到規(guī)定使用年限且車輛狀況較 差的老舊公務(wù)用車，新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn) 和要求，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船 舶發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴大新能源船 舶應(yīng)用范圍。

市交通運輸局、市工 信局、市發(fā)改委、市 機關(guān)事務(wù)局

10

加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶。協(xié)同營運管理、車輛 拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)，依法采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用和加 強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營 運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新。

市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

11

推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級

以拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧  機等農(nóng)業(yè)機械為重點，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政  策，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)  主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)  的綠色高效農(nóng)機裝備，推進(jìn)農(nóng)機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)機作業(yè)” ，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機  裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機裝備作  業(yè)質(zhì)量與效率。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社

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提升教育設(shè)備水平

配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含 技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科  研水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并  及時更新教學(xué)儀器設(shè)備，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支  持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進(jìn)、 適當(dāng)超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）

配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、 教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。

市教育局、市人社局、市發(fā)改委

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加快科研設(shè)備更新。鼓勵符合條件的高校、職業(yè)院校（含技 工院校）結(jié)合學(xué)科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器 設(shè)施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為 導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。利用信息技術(shù)推動 高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化 資源配置，提高利用效率。

市教育局、市科技局、 市發(fā)改委

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提升醫(yī)療設(shè)備水平

推動醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)淘 汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī) 療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī) 學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新 改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、 安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互 聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局

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開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板，統(tǒng)籌推  進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)  院加強病房適老化、便利化改造，有序推動 4 人間及以上病  房改造為 2—3 人間，適當(dāng)增加單人間比例，合理增設(shè)獨立衛(wèi) 生間和公共衛(wèi)生間，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供  電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好  醫(yī)療廢物處置。

市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、 市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

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提升文旅設(shè)備水平

推動文旅設(shè)備更新提升。推進(jìn)等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化  館、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設(shè)備更  新。對接近使用年限、達(dá)到強制報廢年限或安全性能下降的  觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新  或技術(shù)改造。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，推進(jìn)文旅數(shù)字化、智  慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持 4K/8K 超高清、AI 大 模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)  業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身  運動。

市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局

（二）消費品以舊換新行動

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推動汽車以舊換新

開展汽車以舊換新。按國家統(tǒng)一定額補貼標(biāo)準(zhǔn)組織開展汽車 以舊換新專項活動。鼓勵召開各類汽車展銷會，引導(dǎo)鼓勵汽 車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度，

促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、加油站、 高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)充  電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。支持汽車改裝、 租賃、賽事和房車露營等汽車后市場行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市文旅廣體局

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推動汽車以舊換新

依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo) 準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動自行車，鼓勵車主自主淘 汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機動車。

市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

19

推動家電以舊換新

開展節(jié)能家電以舊換新活動，對消費者購買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的  家電產(chǎn)品給予補貼。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收  企業(yè)，開展以舊換新促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能家電的  消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，遴選一  批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑  企業(yè)，擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)企業(yè)  與回收企業(yè)加強合作，做好回收估值、及時清運等綜合服務(wù)。 引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選  等個性化服務(wù)。

市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷合作總社

20

推動家裝廚衛(wèi)煥新

支持舊房改造和家裝換新。以擴大存量房裝修改造為切入點， 通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝  修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)  提升。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo)，為有居家適老化  改造需求的群體提供經(jīng)濟(jì)實用的改造方案和技術(shù)路徑。優(yōu)化  線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消  費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。開展家居煥新季、家裝消 費節(jié)、家居消費節(jié)等促消費活動。

市住建局、市商務(wù)局

（三）實施回收循環(huán)利用行動

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完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng) 絡(luò)

支持廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系建設(shè)， 加快推動垃圾回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。著力 培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中  心、綠色分揀示范中心。積極爭取國省資金，加強對廢舊物  資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。優(yōu)化報廢機動車回收  拆解企業(yè)布局，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民  生活圈建設(shè)。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，建設(shè)全市“公 物倉” 。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新—回

收”“互聯(lián)網(wǎng)+ 回收”等新模式。

市商務(wù)局、市發(fā)改委、 市財政局、市資規(guī)局、 市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、 市機關(guān)事務(wù)局、市供銷合作總社

22

支持二手商品流通交易

發(fā)揮二手商品線上線下交易平臺優(yōu)勢，推動二手商品交易便  利化規(guī)范化發(fā)展。鼓勵各縣市區(qū)利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中  規(guī)范的“跳蚤市場” ，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。鼓勵電器電子  產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)  絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。依托自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)合作等開  放平臺，擴大二手商品、再制造產(chǎn)品等出口。推行誠信放心、 “反向開票”、異地交易等便利化措施，促進(jìn)二手車流通和出口。 支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請臨時出口許可，支持有實  力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展  二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。

市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、衡陽海關(guān)

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加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)  備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。大力推進(jìn)產(chǎn)  業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機械、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強  化動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)  品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、 柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。支持具備條件  的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地，推動再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)  展。

市工信局、市發(fā)改委、 市科技局

24

推動廢舊資源高水平再生 利用

推動廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，提升  資源再生利用水平。依托國家廢舊物資循環(huán)體系重點城市建  設(shè)，常寧水口山經(jīng)開區(qū)國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地、 耒陽市國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地等布局，規(guī)劃建  設(shè)全市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源精深  加工利用產(chǎn)業(yè)集群。探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，參  與全省新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，有序發(fā)展以  廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，提升  廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

市發(fā)改委、市科技局、 市工信局、市財政局、 市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社

（四）實施產(chǎn)品共需對接行動

25

持續(xù)培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動 能

對標(biāo)設(shè)備和消費品更新?lián)Q代升級需求，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。 圍繞構(gòu)建衡陽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力實施“產(chǎn)業(yè) 培塑行動”和“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃” ，盡衡陽所能為國省所需提  供高質(zhì)量保障。推進(jìn)綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)  擴能提質(zhì)增效，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新；做強做優(yōu)輸變電  優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動向國家級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群躍升；培育壯大  電子信息、核技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)人工  智能、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵  技術(shù)突破，補齊高端裝備、先進(jìn)適用產(chǎn)品等領(lǐng)域供給能力短  板。

市發(fā)改委、市科技局、 市工信局

26

積極推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

充分發(fā)揮我市老工業(yè)基地制造業(yè)優(yōu)勢，推動我市更多先進(jìn)設(shè)  備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國  家標(biāo)準(zhǔn)的衡陽品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全省、 全國宣傳推介。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入省級、國家相  關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購范圍。

市工信局、市發(fā)改委、 市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

27

大力開展供需對接活動

大力實施激發(fā)需求行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場精準(zhǔn)對 接、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)各市場主體使用高端化、智能 化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。持續(xù) 組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方 企業(yè)供需對接活動，發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會作用，運用好新媒 體、電商平臺等渠道，拓展對接合作平臺。

市發(fā)改委、市工信局、 市商務(wù)局

三、保障措施

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依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能  效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的規(guī)定和涉及能耗、排放、 技術(shù)、安全等相關(guān)國省標(biāo)準(zhǔn)，加大對工程機械、裝配式建筑  等重點特色產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定參與力度，以  先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造本土品牌。加強資源循環(huán)  利用標(biāo)準(zhǔn)供給，進(jìn)一步落實再生資源回收利用國省標(biāo)準(zhǔn)，促  進(jìn)廢舊裝備再制造。嚴(yán)格執(zhí)行車輛、家電、手機、工程機械  等二手商品鑒定、評估、分級等流通標(biāo)準(zhǔn)。支持鼓勵企業(yè)主  導(dǎo)和參與制定相關(guān)國省標(biāo)準(zhǔn)。推動計量和檢驗檢測設(shè)備更新  升級，保障標(biāo)準(zhǔn)落地實施。編制全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全  監(jiān)管目錄，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局

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用足財稅政策

爭取財政政策支持。積極爭取我市符合條件的設(shè)備更新、循 環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債 等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資 金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等 各類專項資金，積極爭取省級先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項、開 放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、新能源汽車、交通運輸發(fā)展 等存量資金，支持設(shè)備更新和以舊換新。持續(xù)實施好老舊營 運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。積極爭取省 級統(tǒng)籌資金，支持我市廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實政府綠 色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再 生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。建立健全供水、燃?xì)狻⑽?/span> 水、垃圾處理等價格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。強化財政資 金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效 性和精準(zhǔn)性。

市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局

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落實稅收支持政策。落實好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生  產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自  然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細(xì)化實施舉措。落實再 生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措

施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合  條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像，運用多種渠道精準(zhǔn)推送政策， 確保政策落實落地。

市財政局、市稅務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局

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優(yōu)化金融支持

優(yōu)化金融政策供給。組織開展銀企對接活動，積極運用科技  創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機  構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持。 鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造等融  資需求，創(chuàng)新融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大制造業(yè)中長  期貸款投放，力爭全市制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款  平均增速。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對農(nóng)機具更新  的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，

適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款額度、期限。 出臺落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款相關(guān)政策措施，推動專  項再貸款政策快速落地。

人民銀行衡陽市分

行、國家金融監(jiān)管總局衡陽監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市財政局

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撬動社會資本參與。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)  企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。 發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通  過項目投資、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再  生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保設(shè)備更  新項目。

市發(fā)改委、市財政局、人民銀行衡陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局

33

加強要素保障

鼓勵完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在國土空間規(guī)劃 中統(tǒng)籌考慮。土地利用計劃指標(biāo)傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目 和回收循環(huán)利用項目。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技 術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域 內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)， 將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。加強 企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實 現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和資源綜合利用項目， 加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。優(yōu)化使用住宅專項維 修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。

市資規(guī)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市工信局、市商務(wù)局

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強化創(chuàng)新支撐

積極參與重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化  生產(chǎn)設(shè)備、輸變電設(shè)備、新能源裝備、工程機械等領(lǐng)域，集  中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。支持我市裝備制  造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快  相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模。建立產(chǎn)業(yè)合作對接  機制，推動我市工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套，降  低生產(chǎn)成本。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局， 加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局

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實行清單管理

制定“兩優(yōu)”清單（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品）

市工信局、市發(fā)改委等牽頭

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制定“兩新”清單（設(shè)備更新、以舊換新）

市工信局、市商務(wù)局等牽頭