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“以前孩子出生要跑醫院、派出所、銀行好幾趟，現在手機提交材料，一小時全辦妥！”陳先生用指尖輕點屏幕，新生兒戶口登記、醫保參保等事項同步生成電子憑證。清晨的湖南省衡陽市政務服務中心，“一件事一次辦”窗口前，工作人員俯身協助白發老人操作自助終端；企業服務專區，代辦員將剛辦結的工程規劃許可證遞到某房地產開發公司負責人董女士手中：“材料齊全，明日即可開工。”窗外車流有序，窗內暖意流淌——法治的溫度，正從辦事窗口滲入雁城肌理，化作高質量發展的無聲脈動。

近年來，衡陽市將法治深度嵌入城市治理現代化進程，以理念之新引領實踐之變，以機制之優激活治理之能。通過頂層設計與基層探索雙向發力、數字賦能與人文溫度有機融合，法治建設從行政運行規范延伸至社會肌理重塑，政府履職更加精準高效，多元共治格局加速成型，公平可及的法治服務如細雨潤物般浸潤城鄉角落。這座千年雁城正以法治為經緯，編織起秩序與活力并存、效率與溫情共生的治理新生態，讓法治精神在服務民生、護航發展、凝聚共識中煥發時代光彩。

“一網通辦”暖民心 賦碼護商顯擔當

董女士輕撫手中嶄新的工程規劃許可證，指尖掠過紙頁邊緣的防偽標識。“以前跑證件，一周輾轉五六個部門，材料反復補，如今網上提交，工作人員電話指導，次日取證。”她回憶申請當日：剛在網上提交了工程規劃許可證的辦證申請，沒多久就接到了市政務中心“一件事一次辦”綜合窗口工作人員的電話，當天就通過了審核，第二天工程規劃許可證就辦好了。　

從“企業找部門”到“數據跑全程”，變化源于衡陽打造的“全生命周期”政務服務鏈。作為湖南省基層政務服務“一網通辦”試點城市，16個重點領域改革落地生根，依申請政務服務事項網上可辦率達97.42%，“營商環境投訴窗口”構建起“投訴—受理—督辦—反饋”閉環，讓企業訴求件件有回音。

企業“迎檢之困”曾是隱痛。“過去一年迎檢十幾次，生產節奏常被打斷。”某制造企業負責人坦言。轉機始于“賦碼入企”機制：企業生成專屬二維碼張貼于門崗，執法人員入企前掃碼登記事由、時長、人員，系統自動留痕并推送至企業端。企業可對執法規范性實時評價，無碼入企視為違規。自2021年推行實施以來，入企監管活動銳減超50%，“一碼護商”經驗入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，獲工信部2025年“服務企業在基層”典型案例推介。

更深層變革在于精準施策。衡陽對5240家“四上”企業實施“信用+風險”分級分類管理，守信企業檢查頻次動態下調，“四上”企業滿意度達100%。“現在檢查前會收到預約提示，執法人員亮碼說明來意，我們安心生產，政府貼心服務。”企業負責人話語里透著踏實。

屋場懇談連民心 灣村明白解紛爭

衡南縣三塘鎮一屋場，樟樹濃蔭下，十余張竹椅圍成圓圈。“多虧了‘屋場懇談會’，我的征地補償款糾紛一周就解決了，干部和鄉親們坐在一起擺道理、講法律，心里的石頭總算落了地。”村民唐某緊攥的雙手漸漸松開。一周前因補償分歧僵持的唐某，此刻與村委會代表在調解協議上鄭重簽字。茶水氤氳間，法治的種子隨鄉音落地生根。

這個以新時代“楓橋經驗”創新推出的“屋場懇談會+”模式，將調解臺搬到田埂院落。耒陽市80多條大小河流沿岸形成的5061個自然村落，被當地群眾稱作“灣村”，2021年以來，耒陽創新推出“灣村明白人”，制定《“灣村明白人”工作實施方案》，以“灣村”為單元，把群眾基礎好的老黨員、老干部、老教師、模范人物、退役軍人、致富能手、人大代表、政協委員等“灣村能手”組織起來，最大限度地發揮他們在基層社會治理中的作用。時至今日，5000余名“灣村明白人”身著紅馬甲穿梭于巷陌，為政策宣傳、矛盾調處、鄉村建設發揮積極作用。去年盛夏，兩戶村民為宅基地邊界爭執不下，“灣村明白人”老李攜卷尺現場丈量，他翻開民法典第288條說：“不動產相鄰，應團結互助。”蹲在界石旁畫出示意圖，用本地方言細說情理法，夕陽西下時，兩家人端起粗瓷碗共飲和解茶。

城區治理同樣亮點紛呈。雁峰區將“法治驛站”嵌入社區，居民足不出小區即可參與法律援助、人民調解、法律咨詢、普法宣傳、司法便民服務等；珠暉區“里巷工作法”實現“網格吹哨、部門報到”，老舊小區加裝電梯糾紛、鄰里噪聲擾民等問題在72小時內響應化解。智慧復議聽證室里，行政爭議通過“法院+政府+專家”聯動機制高效調處，近兩年實質化解率達91.01%，九成以上群眾認可處理結果。法治，正以最柔軟的姿態筑牢基層治理根基。

民聲入策惠萬家 法治底色潤雁城

蒸湘區老舊小區改造現場，居民張阿姨指著新裝的智能充電樁笑逐顏開：“我們提的加裝充電樁、優化停車位建議，全被‘點單’采納了！”改造前，社區通過“線上問卷+院落夜話+樓棟議事”征集287條意見，設計師現場勾畫方案草圖，居民舉手表決。這種“居民點菜、政府上菜”模式，讓1381個老舊小區改造項目收獲群眾滿意度逾95%。

決策之變源于制度之固。衡陽將公眾參與、專家論證、風險評估嵌入重大行政決策全流程。出臺《法治政府建設示范創建獎勵辦法》，推出法治政府建設“十條硬核舉措”，細化49項重點任務清單，構建起“四梁八柱”的制度體系。全市111個國家級、省級民主法治示范村（社區）如星火燎原。

制度優勢正轉化為治理效能。政務服務從“能辦”邁向“好辦”，企業從“避檢”轉向“盼服”，村民從“上訪”變為“協商”。一位“灣村明白人”在調解日記中寫道：“法條是冷的，但講法的人要有溫度。鄉親們信的不是紙，是咱蹲下身說話的誠意。”

暮色中的湘江畔，法治驛站燈火通明，志愿者為歸家老人講解防詐知識；政務云平臺數據無聲奔涌，明日將有百家企業在線辦結事項。衡陽的法治實踐，不在宏大敘事里，而在董女士手中的許可證、唐某舒展的眉頭、張阿姨點贊的充電樁中靜靜流淌。它源于對“人民至上”的堅守，成于“刀刃向內”的改革勇氣，顯于新時代“楓橋經驗”的本土創新。未來，衡陽將持續深化行政執法體制改革，拓展“賦碼護商”應用場景，完善“屋場懇談”數字賦能，讓法治陽光普照雁城每個角落。