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衡陽市司法局2023年工作要點及責任分解

2023年，全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深入落實習近平總書記對政法工作和湖南工作的重要講話重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對全面依法治國的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持更好統籌發展和安全，加快建設更高水平平安衡陽、法治衡陽，圍繞中心大局，堅守安全穩定底線，服務經濟社會發展，優化公共法律服務，夯實基層基礎，鍛造過硬隊伍，奮力推進司法行政工作現代化，為衡陽高質量發展和聚力中心化進程提供堅強法治保障。

一、聚焦政治，確保黨的集中統一領導

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神及上級領導批示，不斷加深對“兩個確立”決定性意義的認識，切實把“兩個確立”的政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.進一步推動將學習宣傳習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、黨校、干部教育培訓和高校法治理論教學體系重點內容，深化法治工作隊伍全戰線、全覆蓋培訓輪訓，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

3.堅持和加強黨中央對全面依法治國的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，自覺站在黨和國家工作大局上想問題、謀工作、辦事情，自覺在講政治、顧大局、守規矩上當先鋒、做表率。

4.持續營造學習貫徹黨的二十大精神良好輿論氛圍，深入開展黨的二十大精神大學習、大討論、大培訓，對干部職工進行系統培訓。按照黨中央統一部署，扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

責任領導：譚單主、蔣麗芳

責任部門：隊建科、機關黨委、秘書科、各科室（部門）、局直各單位（所列責任部門第一順序的為牽頭部門，其他部門根據職責承擔相應工作任務，下同）

5.鍛造政治過硬的黨組織，深化“三表率一模范”機關創建，持續抓好星級黨支部評定，推進“五化”支部品牌提質升級和黨建標準化建設落地見效，不斷強化對黨員的教育引導、思想淬煉、提醒監督和組織管理功能。

6.堅持黨建引領促發展，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

責任領導：譚單主

責任部門：機關黨委、局機關各支部、局直單位各支部

7.加強律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、仲裁、調解等法律服務行業黨的建設。

責任領導：歐陽強、林小紅

責任部門：律師工作科、公服科、律師行業黨委、機關黨委

8.持續開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動和標桿黨組織創建活動。

責任領導：歐陽強

責任部門：律師行業黨委、律工科

9.嚴格執行政法工作條例及實施意見，及時全面、準確規范、安全保密請示報告重大事項。

責任領導：歐陽強

責任部門：辦公室、各科室（部門）、局直各單位

10.全面落實意識形態工作責任制，規范全系統網站和政務新媒體管理，加強平臺融合建設，全面構建司法行政大宣傳矩陣。建強網評員隊伍，深入開展“我們這五年”主題宣傳活動，完善輿情工作“季分析、月研判、日調度”機制，提升輿情處置能力。

責任領導：歐陽強

責任部門：辦公室、各科室（部門）、局直各單位

11.持之以恒抓班子帶隊伍，突出政治能力建設，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。大力開展“絕對忠誠、勤學善謀、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”作風建設。

責任領導：譚單主

責任部門：隊建科、機關黨委、機關紀委、各科室（部門）、局直各單位

12.做好司法行政系統的統一戰線工作，加強對律師、基層法律工作者、法學教育科研人員的統戰工作。

責任領導：歐陽強、譚單主

責任部門：組干科、律工科、機關黨委、機關紀委、秘書科

二、聚焦統籌，建設更高水平法治衡陽

13.推動落實《衡陽市貫徹落實<湖南省法治政府建設實施方案>（2021-2025）>工作任務措施清單》。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：研究室

14.充分發揮依法治市辦職能作用，強化統籌協調、參謀服務，推動落實“兩規則一細則”，督促各責任單位“對號入座”。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：秘書科、研究室、監督科、普治科

15.加強市縣法治建設，督促推動各地進一步完善法治建設議事協調機構和工作機制，形成市縣法治建設一體貫通、協同發力的新格局。完善考核評價體系，加大法治督察考核結果的運用轉化力度。推動與市委巡察辦共同建立法治建設巡察制度，將法治建設納入黨委巡察范圍。適時在市縣兩級開展“一規劃兩方案”落實情況督察。深入開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。扎實推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，提高述法針對性、有效性。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：研究室、秘書科、監督科

16.扎實推進第三批全國法治政府建設示范創建和全省第二批示范創建，培樹先進典型，提升全市法治建設水平。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：研究室、秘書科、監督科

17.完善立法計劃編制流程，科學編制市政府年度立法計劃。高質量完成《衡陽市歷史文化名城保護條例》《衡陽市平安村居建設條例》等立法的法制審查以及《衡陽市文明行為促進條例》修訂工作，以高質量立法保障高質量發展。

責任領導：林小紅

責任部門：立法科

18.嚴格合法性審查，要大力提高合法性審查把關效率和質量，努力提高專業化水平。

責任領導：林小紅

責任部門：文件科、法律事務科

19.推動完善重大行政決策事項目錄管理制度，著力推動重大改革、重要規劃、重大民生等重點領域決策的法治化。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：監督科

20.落實政府法律顧問、公職律師的遴選、聘任、考核等管理制度，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的“智庫”作用。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：秘書科、律工科、基層科、法律顧問室

21.大力推進全市行政執法監督平臺功能完善及應用推廣，不斷升級完善行政執法信息系統。建立健全行政執法“正反典型”的公示、通報機制，促進行政執法部門依法履責。完善執法監督機制，適時開展專項檢查，加大執法不作為、亂作為和趨利執法、選擇性執法等突出問題整治力度，有效預防和減少執法問題發生。開展提升行政執法質量三年行動，加大行政執法協調監督工作力度，全面落實行政執法“三項制度”。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：監督科

22.探索構建府院聯動機制，推動行政機關、復議機關、審判機關在復雜疑難案件中實現“同案同處”。緊抓“關鍵少數”，推動行政機關負責人“出庭又出聲”。對全市行政機關負責人出庭應訴情況定期統計并通報，會同法院組織開展行政機關負責人現場觀摩庭審活動，進一步提高正職負責人出庭應訴率。

23.開展行政復議質量提升年活動。做好復議應訴典型案例編撰和發布工作，對全市復議機關、行政機關的類案辦理提供指引。

責任領導：譚滿林

責任部門：復議與應訴一科、復議與應訴二科

24.推動實施“八五”普法規劃，建立健全領導干部應知應會法律法規清單制度。扎實開展“八五”普法中期實地檢查驗收，推動解決問題、強化實效。全面落實“誰執法誰普法”普法責任，深化國家機關“誰執法誰普法”履責評議，推進分層分類分眾學法考法。

25.開展衡陽市第六批“民主法治示范村（社區）”和第三批“衡陽市法治鄉鎮（街道）”創建活動，提升基層依法治理法治化水平。

責任領導：林小紅

責任部門：普治科

26.發揮人民陪審員、人民監督員作用，促進司法公開公正。

責任領導：譚滿林

責任部門：基層科

27.優質高效做好國家統一法律職業資格考試組考工作，爭創省級考試基地。加強涉外法治人才培養，有序開展法律職業人員統一職前培訓。

責任領導：歐陽強

責任部門：法考科

三、聚焦中心，深度服務經濟社會發展

28.堅持簡政放權、放管結合，大力推進證明事項告知承諾制，持續推進“減證便民”。

責任領導：歐陽強、林小紅

責任部門：公服科、律工科

29.建立健全商事主體參與立法機制，實現商事主體的立法全過程參與。

責任領導：林小紅

責任部門：立法科

30.加強規范性文件和招商政策法制審查把關，清理妨礙統一市場和公平競爭條款的文件、政策。

責任領導：林小紅

責任部門：文件科

31.牽頭開展近三年政府合同履約情況動態梳理，全過程防范政府合同風險，服務誠信政府，確保中心化建設持續健康有力推進。

責任領導：林小紅

責任部門：法律事務科、法律顧問室

32.開展“千所聯千企”服務中小微企業專項活動，常態推進民營企業“法治體檢”，以法治助力民營經濟“六個一”工作。

責任領導：歐陽強

責任部門：律工科、律師行業黨委、市律師協會

33.聚焦房地產、地方債務、金融等領域風險，引導法律服務積極參與防范化解重大風險，助力保交樓、保民生、保穩定。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、市法援中心、市仲裁委秘書處、律工科

34.加強仲裁規范管理，探索完善激勵機制。加大改革力度，按期完成仲裁委換屆。發揮“一裁終局”制度優勢，加快推進湘南商事仲裁中心建設，力推衡陽仲裁做大做強。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、市仲裁委秘書處

35.加強商事人民調解組織建設，推動化解民商事經濟糾紛。

責任領導：譚滿林

責任部門：基層科

36.配合健全政務誠信訴訟執行協調機制，協助法院、政務誠信牽頭部門做好行政機關不履行生效行政裁判的督促協調相關工作，確保市場主體合法權益得到及時有效維護。

37.加大行政案件協調和爭議化解力度，加強多元化解機制應用。

責任領導：譚滿林

責任部門：復議與應訴一科、復議與應訴二科

38.開展涉企行政執法突出問題專項整治行動，促進嚴格規范公正文明執法，嚴厲打擊“衣食住行”市場中的亂象、金融領域非法集資、工程建設領域惡意競標和強攬工程等破壞市場經營秩序的違法犯罪行動以及市場主體反映的不作為、慢作為、亂作為、逐利執法等問題。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：監督科

39.加強法治化營商環境建設，助力打好發展“六仗”，優化經濟領域法律服務等專項行動。

責任領導：蔣麗芳

責任單位：監督科、研究室、公服科、文件科、法律事務科、律工科、市律師協會

四、聚焦安全，有效防范化解風險隱患

40.落實監管安全“兩個責任辦法”，緊盯重點部位、重點環節，強化安全隱患排查整治，最大限度降低安全風險，確保監管場所安全穩定。落實安全生產責任制，提升監獄戒毒企業安全生產水平。一以貫之堅持“防疫標準高于社會面”要求，統籌防疫與安全，防治結合，穩妥有序落實“乙類乙管”政策措施，努力做到保健康、保安全、防重癥、防死亡、防不可控局面，有效應對可能出現的疫情風險。

責任領導：譚滿林

責任部門：監所科、衡州監獄、市強戒所

41.深化“雛雁·春風行動”慈善品牌建設，著重提升幫扶效果。

責任領導：譚滿林

責任部門：社矯科、監所科、市司法行政慈善分會

42.加快推進“智慧法治”建設。

責任領導：譚滿林

責任部門：監所科、局機關相關科室（部門）、衡州監獄、市強戒所

43.實行辦案質量終身負責制和錯案倒查問責制，規范統一減刑假釋辦案標準，依法辦理“減假暫”案件。

責任領導：譚滿林

責任部門：監所科、衡州監獄

44.科學研判戒毒人員收治低位運行常態，積極探索戒毒管理體制性應對之策。

45.加強戒毒康復工作，開展社區戒毒社區康復指導（工作）站標準化建設。深化推進“百千萬”操守工程，切實降低復吸率、提升操守率。

責任領導：譚滿林

責任部門：監所科、市強戒所

46.加強社區矯正監管和隱患排查整治，全力抓好防風險、保穩定工作，確保社區矯正監管絕對安全。加快推進“智慧矯正”建設，全面完成建設任務，促進我市社區矯正工作規范化、科學化、智能化發展，積極創建“部級智慧矯正中心”。深化“1313教育矯正模式”，不斷提升教育矯正質效。強化重點人群管理服務，跟蹤幫教重點對象，堅決防止極端案事件。

47.進一步加強與有關部門的協調配合，落實安置幫教有關政策措施，著力提高安置幫教工作水平，最大限度預防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪。組織召開全市社區矯正委員會，與華新檢察院開展巡回檢察，提升社區矯正規范化。

責任領導：譚滿林

責任部門：社矯科

48.全面加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。深化防范打擊“法輪功”專項行動和打擊“全能神”邪教總體戰。

49.全面建立司法行政領域重大風險“預見、應對、處置、總結、提升”閉環機制，有效提升防范化解重大風險能力。

責任領導：譚滿林

責任部門：基層科、監所科、社矯科、衡州監獄、市強戒所、局機關相關科室（部門）

50.貫徹中央紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年大會精神。

責任領導：譚滿林

責任科室：基層科、公服科、律工科、普治科

51.扎實開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。持續抓好調解工作，開展調解專項活動和人民調解組織規范化建設。滾動排查涉疫就醫、上學就業、勞資債務、家庭鄰里等矛盾隱患。

52.完善和落實矛盾糾紛多元化解機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多種方式有機銜接的工作體系，源頭化解矛盾糾紛。

責任領導：譚滿林

責任科室：基層科、公服科、復議與應訴一科、復議與應訴二科監督科、普治科

53.發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，明確以“案結事了、定分止爭”作為復議應訴辦案的價值取向，著力提升復議應訴案件的爭議實質化解率，避免多輪復議、訴訟不能解決實際問題的程序空轉現象。建立多方參與預防化解行政爭議工作聯席制度，實現行政爭議“前端治理”。

責任領導：譚滿林

責任科室：復議與應訴一科、復議與應訴二科

54.持續深入開展常態化掃黑除惡。

55.依法依規做到“四個到位”，著力解決好信訪突出問題。

56.深度參與市域社會治理實踐，積極推進市域社會治理現代化試點合格城市創建，一體推進市縣鄉村四級社會治理創新，進一步健全城鄉治理體系，提高市域社會治理能力。

責任領導：歐陽強

責任科室：辦公室、衡州監獄、市強戒所、局機關相關科室（部門）

57.全面做好系統安全生產和消防工作。

責任領導：歐陽強

責任科室：辦公室、監所科、局機關相關科室（部門）

五、聚焦宗旨，不斷優化法律服務質效

58.進一步健全機制，豐富載體，持續推動大學生“送法下鄉”常態長效，確保參與大學生寒暑假送法人數在2022年的基礎上增長20%以上，擦亮普法志愿服務品牌。

59.加大普法創新力度，充分發揮新媒體優勢，培樹公益普法典型，打造“法潤衡陽”普法品牌。加大對新型犯罪機制的宣傳力度，重點宣傳涉槍涉爆、毒品、電信網絡詐騙、非法集資、危險駕駛、性侵未成年人、養老詐騙、危害安全生產等突出違法犯罪的相關法律法規。

責任領導：林小紅

責任科室：普治科

60.開展“千所聯千村”送法下鄉精準普法專項活動，組織律師助力鄉村振興行動，推動村（社區）法律顧問工作提檔升級，建設一批高水平法治鄉村。

責任領導：譚滿林

責任部門：基層科、律工科、律師行業黨委、市律師協會

61.開展“走基層、惠民生”活動，引導律師等法律服務工作者積極開展公益法律服務。

62.加快推進律師、公證、司法鑒定等法律服務行業規范化建設，切實加強執法執業監管，引導依法依規誠信執業，提升法律服務行業規范化水平和隊伍履職能力。

責任領導：歐陽強

責任部門：律工科、公服科、律師行業黨委、市律師協會

63.壓實縣級司法行政機關屬地管理責任和律所主體責任，完善律所管理體制機制，形成行政、行業黨委、行業協會齊抓共管合力，不斷加強律師政治引領和教育管理，強化重大敏感案件執業監管，建設黨和人民滿意的高素質律師隊伍。

責任領導：歐陽強

責任部門：律工科、律師行業黨委、市律師協會

64.持續深化律師行業突出問題專項治理和“制度落實年”活動成果，深入開展“做黨和人民滿意的好律師”活動，以政治建設、能力建設、文化建設等為重點，扎實推進律師事務所規范化建設，理順律所管理體制，壓緊壓實司法行政機關屬地管理責任和律所主體責任，提升律所規范化管理水平，促進律師行業平穩健康發展。

責任領導：歐陽強

責任部門：律工科、律師行業黨委、市律師協會

65.加大基本公共法律服務有效供給，鞏固發展現代公共法律服務體系。推動公共法律服務三大平臺融合發展，開展熱線服務“品質提升年”行動。續推“法潤三湘”活動，推動城鄉法律服務資源配置更加均衡，盡快改變少數地區法律服務資源缺乏狀況。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、律工科、律師行業黨委、市律師協會

66.建設政務服務優質窗口，全面提升法律服務窗口公共服務水平。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、仲裁委秘書處、雁城公證處、衡州公證處、市法援中心、市醫調中心

67.聚焦服務農民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等重點群體，提高應援盡援優援能力。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、市法援中心

68.推動全市醫療調解工作進一步規范發展，加大先進人物和典型案例宣傳力度，不斷擴大衡陽醫調品牌影響力。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、市醫調中心

69.聚焦食品藥品、交通運輸、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域，加強行政執法監督。

責任領導：蔣麗芳

責任科室：監督科

70.服務全面推進鄉村振興，強化涉“三農”工作法治引領保障。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、律工科、普治科

71.深化鄉村振興駐村幫扶工作，深挖岳北村紅色革命資源，加快文旅融合發展，打造紅色法治文化基地。

責任領導：譚單主

責任部門：政治部、普治科

六、聚焦基礎，積蓄司法行政發展動能

72.協助推進衡州監獄收歸省級直管，加強改革期間隊伍管理，確保平穩過渡。

責任領導：譚滿林

責任科室：監所科、組干科、人事警務科、機關黨委、衡州監獄

73.指導各縣市區按照司法部“數字法治·智慧司法”信息化建設標準，逐項落實項目驗收評價，確保通過上級部門驗收。

責任領導：譚滿林、譚單主

責任科室：監所科、社矯科、裝財科

74.創建全國統一戒毒模式“示范所”，加快完善戒治康復布局。

責任領導：譚滿林

責任科室：監所科、市強戒所

75.加強全系統指揮中心運行體系建設，優化運行機制，全面提升應急指揮能力。

責任領導：歐陽強

責任科室：辦公室、監所科

76.推動司法鑒定人數量和鑒定業務水平穩步上升，打造3家規?；?、規范化的司法鑒定所，試點開展誠信等級評定工作。

77.推動市本級兩家公證處在改革中走向規范，公證人員與業務量大幅提升，積極解決公證“一人處”隱性問題，引導全市公證機構在服務衡陽經濟社會發展大局中創先爭優。

78.繼續推進市縣鄉村四級公共法律服務平臺建設，進一步發揮12348平臺和“湖南法網”作用，在全市范圍內打造10個有示范效應的公共法律服務站點。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科

79.推進全市大律師輪流承辦法援案件，試點公職公司律師免費承辦法援案件，多措并舉打造衡陽法援全國品牌。

責任領導：林小紅

責任部門：公服科、市法援中心、律工科、律師行業黨委、市律師協會

80. 抓實司法所規范化建設三年行動，完成規范化司法所建設率85%目標。

責任領導：譚滿林

責任部門：基層科、政治部

81.開展司法所政法專項編制清查和內部挖潛，緩解基層一線人員短缺困境。

責任領導：譚滿林、譚單主

責任部門：政治部、基層科

82.樹立“過緊日子”思想，從嚴規范財政支出，集中力量辦大事、強保障。

83.持續加強對縣市區司法局上級轉移支付資金的檢查與績效評價，確保資金落實到位、使用合理合規、問題整改到位，提高轉移支付資金使用績效。

責任領導：歐陽強

責任部門：裝財科

七、聚焦根本，從嚴鍛造司法行政鐵軍

84.強化“實戰、實用、實效”導向，深化各戰線崗位大練兵、技能大比武，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，提升應對復雜情況、駕馭復雜局面能力。

責任領導：譚單主

責任部門：隊建科、組干科、人事警務科

85.堅持黨管干部原則，健全干部培養選拔機制，完善干部考核評價體系，真正讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。實施新時代政法領軍人才培養計劃，暢通特殊專業人才入職綠色通道，健全政法干警素能培養機制，完善專業人才引進了、走出去等制度機制，推動政法專業人才發展。

責任領導：譚單主

責任部門：組干科、隊建科、人事警務科

86.落實從優待警措施，激勵干部擔當作為。

責任領導：譚單主

責任部門：人事警務科、隊建科、組干科

87.完善權力監督制約機制，落實中央和省委關于加強“一把手”和領導班子監督的要求和措施，推動關鍵少數特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

88.發揚徹底的自我革命精神，堅持“風”“腐”同查，以嚴的基調推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展、向基層監所延伸。

89.堅持執紀必嚴、違紀必究，以零容忍態度反腐懲惡，重點查處“減假暫”辦理、律師管理、司法鑒定監管、行政許可、項目建設、物資采購等領域違規違紀違法案件。

90.強化內部監督功能，促進內部監督與外部監督、巡察監督與其他監督貫通協同。

責任領導：譚單主

責任部門：機關紀委

91.挖掘運用清廉典型，培育清廉機關、清廉監所、清廉支部，讓清廉成為全系統的鮮明底色。

92.要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，深入整治政法干警充當“司法掮客”、政商“旋轉門”、政法領導干部親屬“寄生性”腐敗等問題。

責任領導：譚單主

責任部門：機關黨委、機關紀委、各科室（部門）、局直各單位

93.要大興調查研究之風，圍繞基層社會治理體系、群眾普法供給側需求等方面開展專題調研，推出一批質量更高、實效更強、作用更大的研究成果，辦好依法治市工作簡報，指導解決實際問題。

責任領導：蔣麗芳

責任部門：研究室、各科室（部門）

94.大力弘揚先進典型，開展“奮進新征程”先進典型宣傳和精品項目評選活動。

責任領導：譚單主

責任部門：隊建科、各科室（部門）、局直各單位

95.服務保障好民警援疆工作。

責任領導：譚單主

責任部門：人事警務科、衡州監獄、市強制隔離戒毒所