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對市政協十三屆二次會議第338號提案的會辦意見

                      衡司提會〔2023〕2號（B類）

市市場監督管理局：

彭虎委員提出的《關于對企業輕微違法行為不予行政處罰的提案》（第338號）已收悉。現就提案提出的有關問題答復如下：

包容審慎監管是對市場主體的非主觀故意、輕微且沒有造成明顯危害后果的首次違法行為建立“容錯”機制。給予行政相對人改正的機會。推行包容審慎監管，是立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，打造法治化營商環境的一項重要舉措。

為科學推行包容審慎監管，營造開放公平的市場秩序，支持民營經濟持續健康發展，我局于2022年12月25日提請市政府出臺了《衡陽市人民政府辦公室關于貫徹落實免罰輕罰規定進一步推進包容審慎監管的實施意見》（衡政辦法〔2022〕34號）。通過出臺該文件，我市正式建立了包容審慎監管制度。截至2022年年底，我局共指導、敦促10個市級行政執法部門編制完成了涉企行政處罰不予處罰、從輕處罰清單事項共406項，對新技術、新產業、新業態、新模式等領域實施包容審慎執法，并在各執法部門官方網站上進行公示。從內容上看，涉企行政處罰不予處罰、從輕處罰清單涵蓋了農業農村、應急管理、交通運輸等重點行業，涉及市場監管、文化、交通、商務、價格、計量、廣告、食品安全、消防等執法領域，體現了對我市中小微企業和新興業態的包容審慎監管。

2023年，我局將繼續推進全市包容審慎執法的科學、全面、深入落實。一是指導和督促市級行政執法部門依法科學合理確定裁量范圍、種類和幅度，完善本部門行政執法自由裁量權基準。二是繼續推行涉企行政處罰不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”。三是協調指導市級行政執法部門制定不予實施行政強制措施清單。四是進一步探索柔性監管新方式，對新技術、新產業、新業態、新模式等領域實施包容審慎監管。五是將加強行政執法監督力度，通過評查行政處罰案卷和專項監督檢查等形式，重點檢查行政執法部門在具體執法辦案中，對符合“不罰清單”“輕罰清單”的違法行為是否嚴格按照清單要求進行辦理。同時，因法律法規修訂等原因而導致清單事項名稱、要素和適用條件等變化的，對清單實行動態管理。

感謝您對司法行政工作的關心和支持。

衡陽市司法局

   2023年5月25日