近日,省司法廳出臺《關于為中國(湖南)自由貿易試驗區建設提供優質高效公共法律服務的實施意見》,提出“十大舉措”,要求全省司法行政機關、法律服務機構充分發揮職能優勢,積極、主動為自貿區建設提供便捷、優質、高效公共法律服務,助推全省公共法律服務工作高質量發展。
一、完善自貿區公共法律服務平臺建設。在長沙、岳陽、郴州3個片區建立政府領導、司法行政機關主導、相關法律服務機構實施的公共法律服務中心,提供律師、法治宣傳、法律咨詢、公證、司法鑒定、法律援助、人民調解等窗口化、一站式、綜合性法律服務。
二、優化自貿區法律服務行政審批事項。對自貿區內涉及律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務有關行政審批事項在原有審批時限基礎上縮減50%,進一步提高審批效率。
三、加強自貿區律師事務所建設和管理。培育和發展規范化、規模化、專業化、國際化律師事務所,根據長沙、岳陽、郴州3個片區的功能特點,鼓勵擅長國際貿易、國際金融、貿易物流、海事海商、知識產權、電子商務等專業領域的省內律師事務所,到湖南自貿區執業或設立分支機構。推進省內律師事務所與香港、澳門律師事務所設立合伙聯營律師事務所,鼓勵省內律師事務所與香港、澳門律師事務所及外國律師事務所開展合作。
四、加快自貿區律師專業人才引進和培養。進一步培養政治可靠、品行良好、業務精通的律師領軍人才,其中包括通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外律師人才,引導全省特別是長沙、岳陽、郴州等地律師事務所及律師積極組織專業團隊,為自貿區建設重大決策和重大項目提供精準法律服務。組織律師積極參與國內外培訓和學習交流,同時為我省涉外律師參與外事活動、加入國際組織爭取實踐機會,提升跨法域法律服務能力和水平。完善省律師協會法律顧問專業委員會配置,增設公職公司律師職能,開展自貿區法律政策研討與培訓,支持和配合湖南自貿區內各黨政機關、人民團體、企事業單位全面建立公職律師和公司律師制度,提高依法決策、依法行政、依法經營、依法管理能力水平。
五、加快推進律師參與自貿區知識產權調解工作。指導省律師協會和長沙市、岳陽市、郴州市律師協會在省(市)律師協會律師調解中心成立知識產權調解委員會;長沙市、岳陽市、郴州市司法局各批準5家左右有條件的律師事務所設立專門的知識產權糾紛律師調解工作室;選聘有一定知識產權專業實務經驗的律師擔任知識產權糾紛調解員。鼓勵有條件的地方成立涉外律師調解工作室。建立知識產權和涉外案件律師調解對接機制,加大調解工作力度,協調法院將知識產權和涉外案件納入訴前和訴中調解,成為立案和庭審的前置程序。
六、為自貿區建設提供專業便捷的人民調解服務。積極發揮人民調解的解紛優勢,及時將適合調解的矛盾糾紛導入人民調解途徑化解。根據需要成立自貿試驗區知識產權等行業性專業性人民調解委員會,深入開展消費糾紛聯動調解。鼓勵探索有條件的人民調解組織聘任具有外語、法律、僑務、金融、商事、海事、知識產權、電子商務等背景的專業人士擔任人民調解員。鼓勵優秀涉外律師擔任村居(社區)法律顧問、人民調解員等,積極培育適應自貿區矛盾糾紛解決需求的人民調解員隊伍。
七、為自貿區建設提供優質高效的公證法律服務。創新公證服務方式,為自貿區內企業和個人提供綜合化、定制化的公證法律服務,為當事人辦理公證事項提供便利。拓展公證業務領域,發揮公證職能,探索融資租賃、商業保理、賦予債權文書強制執行效力、知識產權保護等新型公證業務,滿足自貿區產業發展對公證創新服務的需求。省、市兩級司法行政機關積極協調有關部門,在長沙、岳陽、郴州3個片區積極推進公證機構的社會化、市場化改革。優化公證機構的布局和設置模式,推進現有公證機構在自貿區內設立辦證點,或將自貿區所在地具備條件的事業體制公證機構轉制為合作制公證機構。
八、積極推進自貿區內專業化司法鑒定機構建設。支持和鼓勵微量物證鑒定、文書鑒定類司法鑒定機構入駐自貿區,推進專業優勢明顯、行業認知度較高的鑒定機構加強優勢項目發展,打造品牌鑒定機構。根據委托鑒定需求,為自貿區內商貿物流、刑事民事訴訟、行政執法、社會管理活動等提供全方位的專業司法鑒定技術保障,優先受理、快速辦理,為自貿區安全管理提供優質司法鑒定服務,促進自貿區內矛盾糾紛得到公正高效解決。充分運用司法鑒定的專業技術手段,為企業勞動者權益保護提供專業支持,為化解勞資糾紛提供科學證據,有效降低企業運行成本,優化自貿區營商環境。開展環境司法鑒定服務,為推動生態環境修復、有效實現損害擔責提供專業保障。
九、為自貿區建設提供專業便捷的仲裁服務。推進國際商事仲裁機構建設,支持長沙、岳陽、郴州仲裁委員會在自貿區各片區依法設立國際仲裁分支機構。增聘具有國際法律服務經驗的境內外仲裁員,提升仲裁服務水平。搭建國際商事仲裁平臺,探索引進中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會等知名仲裁機構入駐自貿區,推進自貿區仲裁機構國際化。
十、加強自貿區內普法依法治理工作。積極創新推動建立與自貿試驗區建設相適應的普法與依法治理機制,大力宣傳習近平法治思想,大力宣傳憲法、民法典等法律,大力宣傳與自貿試驗區相關的法律法規及政策,夯實自貿試驗區依法治理基礎。不斷完善“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任制,強化普法責任落實,創新法治宣傳的載體和平臺,緊緊圍繞自貿試驗區建設開展普法宣傳。強化自貿試驗區基層依法治理的指導,深入推進民主法治示范村(社區)創建和法治文化建設,提高自貿試驗區基層治理法治化水平,積極為自貿試驗區建設營造良好的法治氛圍。
