2017年，衡陽(yáng)市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省紀(jì)委第十一屆二次全會(huì)和市紀(jì)委第十一屆二次全會(huì)的要求，全面落實(shí)省審計(jì)廳、市紀(jì)委2017年的工作部署，緊緊圍繞審計(jì)工作中心，服務(wù)大局，依法履行審計(jì)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善國(guó)家治理的作用，為推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

1、制定“兩個(gè)責(zé)任”清單。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確黨組書(shū)記、班子成員、科室負(fù)責(zé)人、審計(jì)組長(zhǎng)四級(jí)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把抓事業(yè)、抓思想、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

2、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告制度。黨組、黨組書(shū)記每年底以書(shū)面形式向市紀(jì)委和審計(jì)廳黨組報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。紀(jì)檢組每年底以書(shū)面形式，向局黨組、市紀(jì)委和審計(jì)廳紀(jì)檢組報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

3、建立健全問(wèn)責(zé)辦法。根據(jù)《衡陽(yáng)市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的追究辦法》制訂《衡陽(yáng)市審計(jì)局審計(jì)人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》，對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)業(yè)務(wù)組織實(shí)施、審核、復(fù)核、審理、核稿、審定、整改督查等過(guò)程中，違反法定審計(jì)程序、因故意或者重大過(guò)失出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或重大問(wèn)題遺漏、處理處罰不當(dāng)、超越或者濫用審計(jì)職權(quán)等行為，造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行責(zé)任追究。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要履行監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作，聚集主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，加大對(duì)市縣兩級(jí)審計(jì)系統(tǒng)信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)和處理通報(bào)力度。

二、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，筑牢黨員干部思想防線

5、持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。弄懂吃透黨紀(jì)黨規(guī)和系列講話(huà)的主要精神，掌握其基本要求、帶頭做“四講四有”合格黨員，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度。

6、大力開(kāi)展“四個(gè)意識(shí)”教育。教育黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，做到牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。

7、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)運(yùn)用廉政資料的學(xué)習(xí)、廉政談話(huà)、示范教育和崗位廉政教育等多種形式嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化不想、知止氛圍；繼續(xù)開(kāi)設(shè)反腐倡廉宣教專(zhuān)欄，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作和廉政文化建設(shè)教育，營(yíng)造崇廉尚儉的濃厚氛圍；大力開(kāi)展典型案例警示教育，通過(guò)通報(bào)違紀(jì)違法案件，剖析反面典型以及組織全局干部參觀警示教育基地，以案釋紀(jì)，以案施教，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線；加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔自律教育，推動(dòng)踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀。

8、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定，年底組織好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、家教、家風(fēng)，嚴(yán)格管理好親屬和身邊工作人員。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

9、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專(zhuān)題報(bào)告、監(jiān)督考核、工作評(píng)估等機(jī)制，圍繞審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面查找審計(jì)工作容易產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

10、建立健全登記制度。進(jìn)一步完善審計(jì)組禮金禮品收受、退還、上交、處置登記，審計(jì)情況溝通協(xié)調(diào)與說(shuō)情登記，重大審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)事項(xiàng)跟蹤、監(jiān)管等制度，切實(shí)防范審計(jì)廉政、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

11、嚴(yán)格落實(shí)人、財(cái)、物管理相關(guān)制度。堅(jiān)決執(zhí)行人事管理制度，嚴(yán)格選人用人，嚴(yán)格人員管理，防止失之于寬、失之于軟；堅(jiān)決落實(shí)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)以及財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定的程序、范圍、內(nèi)容等要求辦事；堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“個(gè)人說(shuō)了算”。任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持落實(shí)規(guī)章制度不走樣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

12、嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)必須”“四個(gè)嚴(yán)禁”。“兩個(gè)必須”即全市審計(jì)機(jī)關(guān)所有基建項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)和資產(chǎn)處理，必須按要求實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；全市審計(jì)機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)確定中介機(jī)構(gòu)，或者從通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)建立的項(xiàng)目庫(kù)中確定中介機(jī)構(gòu)，未建立項(xiàng)目庫(kù)的，可從上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目庫(kù)中確定。“四個(gè)嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以任何形式、任何名義給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)贈(zèng)送禮品、禮金、消費(fèi)卡和土特產(chǎn)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員不得以任何理由收受上述禮品、禮金、消費(fèi)卡和土特產(chǎn)；嚴(yán)禁全市上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間公務(wù)接待飲酒；嚴(yán)禁全市審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)和有償中介服務(wù)；嚴(yán)禁全市審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員配偶、子女及其配偶、特定關(guān)系人在本系統(tǒng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介服務(wù)。

四、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)反腐敗利劍作用

13、突出抓好重點(diǎn)問(wèn)題整治。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九項(xiàng)規(guī)定”精神和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，緊緊抓住“四風(fēng)”問(wèn)題不放松，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。重點(diǎn)抓好違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)收送紅包禮金、收受授課費(fèi)，變相公款旅游、涉賭、涉毒等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)查出的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題建章立制，實(shí)施制度落實(shí)督查辦法，著力健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　　14、落實(shí)市委《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的十項(xiàng)措施》，從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)市委衡陽(yáng)市委辦《關(guān)于從嚴(yán)監(jiān)督管理黨員干部的十項(xiàng)措施》，對(duì)照《十項(xiàng)措施》，加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督，定期召開(kāi)家屬座談會(huì)，注重發(fā)揮“賢內(nèi)助作用”，及時(shí)了解掌握黨員干部“八小時(shí)以外”的情況，黨員干部的“生活圈”情況要在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部上門(mén)家訪制度，堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài)和監(jiān)督管理相統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)干部每年要深入黨員干部家中進(jìn)行家訪，全面了解黨員干部家庭、婚姻及生活狀況等；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手重大事項(xiàng)留痕備案制度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手審計(jì)項(xiàng)目具體問(wèn)題的處理、審計(jì)評(píng)審、選人用人等事項(xiàng)的行為，堅(jiān)決抵制，并建立臺(tái)賬，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>

15、加大治懶治庸力度。深入開(kāi)展“治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的不正之風(fēng)，開(kāi)展明查暗訪，案件曝光。對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)?span style="">黨員干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，解決好黨員干部不愿做事、不想做事、不會(huì)做事的問(wèn)題，推動(dòng)黨員干部“為官有為”“創(chuàng)新作為”和“為民服務(wù)”，全面優(yōu)化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

16、強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行與監(jiān)督。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，不得變形、走樣；紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格督查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)防止違反規(guī)定的行為發(fā)生。

17、加大對(duì)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情、有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。加大對(duì)“同級(jí)審”、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、園區(qū)及市屬?lài)?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支、政府投資項(xiàng)目、征地拆遷資金跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金、保障性安居工程跟蹤審計(jì)、國(guó)土審計(jì)的力度，緊盯財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用和國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力集中部門(mén)和資金密集領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等重大違法違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、公款送禮、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)懲戒問(wèn)責(zé)，促進(jìn)規(guī)范用權(quán)。

五、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態(tài)

18、嚴(yán)肅查處審計(jì)干部違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極拓寬信訪舉報(bào)渠道，完善信訪舉報(bào)受理和處理工作規(guī)范，對(duì)群眾反映的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部黨風(fēng)廉政方面問(wèn)題線索規(guī)范管理、及時(shí)核實(shí)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，注意掌握黨員干部的思想、工作和生活狀況，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置。對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加強(qiáng)誡勉談話(huà)工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致組織紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，或重大腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告的，既要追究當(dāng)事人違紀(jì)違法責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、分管責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任。

19、嚴(yán)格運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好“四種形態(tài)”。經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。同時(shí)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、報(bào)告一起、查處一起，努力營(yíng)造我局機(jī)關(guān)不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態(tài)。

 

 

衡陽(yáng)市審計(jì)局

      2017年4月21日