為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求以及全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育“一進(jìn)二訪”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保我局包干貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)《中共衡陽(yáng)市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（衡辦〔2015〕49號(hào)）部署，結(jié)合我局實(shí)際，就全局深入開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)制定如下實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)全局干部推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感、使命感和緊迫感；進(jìn)一步推動(dòng)全局干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，按照“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，努力營(yíng)造全局關(guān)心、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李艷麗為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)廖義偉、紀(jì)檢組長(zhǎng)許長(zhǎng)禮為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的“一進(jìn)二訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)“一進(jìn)二訪”工作安排、部署、督促和考評(píng)工作。
三、參加對(duì)象及聯(lián)系對(duì)象
經(jīng)局黨組研究，確定全局52名干部（其中正科實(shí)職以上干部35名、副科實(shí)職干部16名）為“一進(jìn)二訪”工作的參加對(duì)象。負(fù)責(zé)聯(lián)系我局包干的省級(jí)貧困村衡東縣德圳鄉(xiāng)松村村63戶貧困戶（具體名單見(jiàn)附表）。
四、主要任務(wù)
開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，就是要通過(guò)干部深入基層、深入群眾、深入一線，宣傳中央、省委、市委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要精神，傳導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任和壓力，摸清扶貧開(kāi)發(fā)的“底數(shù)”，查找扶貧開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地指導(dǎo)扶貧脫貧工作。
（一）做到“兩個(gè)核實(shí)”，摸清扶貧對(duì)象。根據(jù)扶貧部門提供的貧困村、貧困戶建檔立卡信息，通過(guò)入戶走訪、查閱資料、座談訪談等方式，到我局聯(lián)系的貧困村、貧困戶逐戶進(jìn)行核實(shí)，一要核實(shí)是否存在不符合條件的扶貧對(duì)象，二要核實(shí)是否存在符合條件而未納入扶貧對(duì)象的貧困戶。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給所在縣、鄉(xiāng)扶貧部門，按程序重新審核校正扶貧信息，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。
（二）按照“四個(gè)一批”，制定脫貧計(jì)劃。認(rèn)真分析所聯(lián)系貧困村的貧困狀況，針對(duì)貧困戶致貧原因的不同，將貧困對(duì)象進(jìn)行分類梳理，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，指導(dǎo)村級(jí)組織和駐村幫扶工作隊(duì)因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，堅(jiān)持因村施策、一戶一策，做到一村制定一套脫貧規(guī)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目；一戶落實(shí)一名幫扶人員、一戶制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)實(shí)施，扶到點(diǎn)上、扶到根上。
（三）著眼“八個(gè)突出”，解決急難問(wèn)題。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)村入戶問(wèn)需問(wèn)計(jì)，抓住群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)突破，既要注重解決外因的問(wèn)題，又要注重解決內(nèi)因的問(wèn)題，根據(jù)貧困村脫貧工作規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，幫助貧困村、貧困戶突出解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、金融支持、移民搬遷、醫(yī)療救助、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等八個(gè)方面急需解決的問(wèn)題，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)。
（四）圍繞“兩個(gè)確保”，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。全局幫扶干部要結(jié)合“三聯(lián)五到戶”活動(dòng)（“三聯(lián)”即市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村、市縣機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶；“五到戶”即政策宣傳到戶、問(wèn)題處理到戶、貧困對(duì)象幫扶到戶、安全穩(wěn)定落實(shí)到戶、倡導(dǎo)文明新風(fēng)到戶），帶頭與貧困戶“結(jié)窮親”，全局52名幫扶干部要與貧困戶“結(jié)對(duì)子”，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。每名幫扶干部至少分別幫1戶貧困戶；確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。
五、時(shí)間安排
“一進(jìn)二訪”活動(dòng)從9月份正式啟動(dòng)，到11月底基本結(jié)束，時(shí)間3個(gè)月。
第一階段：9月份。9月30日前，全局52名幫扶干部必須全部明確個(gè)人聯(lián)系的貧困戶，必須全部下到所聯(lián)系的貧困戶開(kāi)展“一迸二訪”活動(dòng)，必須全面摸清扶貧對(duì)象情況，必須確保所有貧困戶全覆蓋，不能少一戶。
第二階段：10月份。10月15日前，幫扶干部要找準(zhǔn)所聯(lián)系貧困村和貧困戶反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問(wèn)題，找準(zhǔn)制約貧困村和貧困戶脫貧致富最關(guān)鍵、最根本的問(wèn)題，因地制宜、因村施策、因戶施法、因人施計(jì)，制定完善脫貧計(jì)劃。10月20日前，我局駐村幫扶工作隊(duì)要建立、匯總詳細(xì)的結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，幫扶臺(tái)賬必須包括幫扶干部、幫扶對(duì)象、幫扶對(duì)象急需解決的問(wèn)題、具體幫扶措施、幫扶進(jìn)度、幫扶干部到聯(lián)系貧困村和貧困戶走訪情況等基本內(nèi)容。10月30日前，切實(shí)抓好幫扶措施的落實(shí)。
第三階段：11月份。根據(jù)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)具體任務(wù)安排和制定的貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃及時(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，重點(diǎn)抓好相關(guān)資金、項(xiàng)目的落實(shí)到位。9至11月份，幫扶干部住村調(diào)研時(shí)間不能少于3天。11月底“一進(jìn)二訪”活動(dòng)基本結(jié)束后，精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶工作繼續(xù)推進(jìn)，扶貧任務(wù)不完成不能松手，貧困戶不脫貧結(jié)對(duì)幫扶不能脫鉤。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將把“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作為當(dāng)前推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確幫扶時(shí)間、任務(wù)和要求，抓好組織實(shí)施；局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以上率下，帶頭落實(shí)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)任務(wù)，確保活動(dòng)有實(shí)際效果、讓群眾滿意。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。幫扶干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪真問(wèn)、務(wù)求實(shí)效，切忌蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章。幫扶干部進(jìn)村入戶，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，勤儉節(jié)約，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、造成不良影響的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）強(qiáng)化督促檢查。“一進(jìn)二訪”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，局紀(jì)檢組將采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展，指導(dǎo)解決突出問(wèn)題，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。對(duì)開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)不重視、走過(guò)場(chǎng)的干部，將責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。
（四）從嚴(yán)考核評(píng)估。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市委將對(duì)各縣（市）區(qū)、市直各單位“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，并把各地各單位開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)情況納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、精準(zhǔn)扶貧工作及履行黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加“一進(jìn)二訪”活動(dòng)情況納入年終考核及黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容。全局幫扶干部分為三組，每個(gè)組在結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中要召開(kāi)2次以上專門會(huì)議，研究探索幫扶方法、總結(jié)交流幫扶經(jīng)驗(yàn)。三個(gè)組之間要實(shí)行競(jìng)賽，黨組也將對(duì)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)考核。并評(píng)出先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)小組，納入年底工作目標(biāo)考核加分項(xiàng)目。
（五）注意宣傳引導(dǎo)。局辦公室要運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳平臺(tái)，確定專人及時(shí)宣傳“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的進(jìn)展和成效，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為“一進(jìn)二訪”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
衡陽(yáng)市審計(jì)局
2015年9月25日
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