一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全國商務工作會議、省兩會等部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和商務發展，更好統籌發展和安全，聚焦“三外一內一治理”，著力恢復和擴大消費，加快建設貿易強省，大力提振市場信心，奮力打造內陸地區改革開放高地，推動商務高質量發展，為全面建設社會主義現代化新湖南開好局、起好步作出積極貢獻。
二、主要目標
工作目標：咬定“中部爭第一、全國爭進位”，力爭全年社零總額增長7%，進出口、實際使用外資、實際到位內資、對外投資增長“四個10%”，對非貿易額增長25%，中歐班列穩定運行1000列以上。
奮斗目標：全年社零總額增長8%，進出口增長12%，以最大的努力，爭取更好的結果。
三、重點任務
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神
1. 始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和政治規矩，把貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署作為首要政治責任來抓，實行清單化管理、項目化推進、績效化考核。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，在全系統深入學習貫徹習近平總書記關于商務和開放型經濟工作重要論述，推動干部思想鑄魂、能力提升、作風轉變。（責任部門：辦公室、人事處、機關黨委按職責分工負責）
（二）建立“一庫四清單”
2. 建立全省進出口企業基礎數據庫和主要出口產品提升任務清單、主要出口目的國提升任務清單、以貿促產招商任務清單、國際貿易通道便利化提升任務清單，做好全領域穿透分析，細化分解到企業、到項目、可調度、可考核，找到新的突破口。（責任部門：外貿處、投資促進處、口岸物流處，省商務服務中心，排第一位的為牽頭部門，下同）
（三）加快促進消費回升向好
3. 加強消費運行監測。抓好限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業及限下抽樣調查企業的運行監測分析，加大培育力度，確保社零總額突破2萬億元，限上批零住餐單位突破2萬家。（責任部門：消費促進處）
4. 提升傳統消費。開展“消費提振年”系列活動。聚焦“五子”消費領域（房子、車子、機子、孩子、腦子），支持住房改善、新能源汽車、智能家電家居、養老育幼、終身學習能力提升等消費，穩定大宗商品消費，加快恢復接觸性消費，持續打響“樂享消費 惠購三湘”品牌。（責任部門：消費促進處、流通處、服貿處）
5. 發展服務消費。開展“味道湖南”“周游三湘”等特色消費活動，辦好第八屆食餐會，發展文旅、體育等消費。促進餐飲、住宿等生活性服務業恢復發展，開展家政興農行動。（責任部門：服貿處、消費促進處，省商務服務中心）
6. 培育新型消費。促進綠色消費、數字消費、健康消費、品牌消費，挖掘壯大首店首發首秀、預制菜、國潮等消費熱點，重點打造100家夜間消費集聚示范區，推動老字號創新發展。鼓勵直播電商、即時零售、個性化定制、柔性化生產等新業態發展，創建一批智慧商圈、智慧商店，推動設立湖南首家免稅店。（責任部門：消費促進處、流通處、電商處、服貿處按職責分工負責）
7. 改善消費條件。推動長沙對標建設國際消費中心城市、其他13個市州建設區域性消費中心。推動歷史文化特色街區升級沉浸式體驗式消費“打卡地”，打造一刻鐘便民生活圈。推進縣域商業體系建設、農產品供應鏈體系建設等試點由探路破局向輻射帶動轉變，深入實施“數商興農”，加快城品下鄉、山貨進城、電商快遞協同進村。（責任部門：消費促進處、市場建設處、流通處、電商處按職責分工負責）
（四）扎實推動外貿優化升級
8. 強化主體支撐。完善重點外貿企業“白名單”，持續開展“穩外貿百日攻堅”“助力百企穩外貿”雙百行動，力爭進出口總額突破7800億元，外貿實績企業突破1萬家。深入實施外貿主體創新行動。開展“千企百展搶訂單”行動，支持企業赴境外參展拓市。推動園區外貿綜合服務中心提質增效，“破零倍增”企業超1000家。（責任部門：外貿處）
9. 優化貿易結構。認定10個外貿特色產業集群，提升重點產業外向度，擴大價值鏈中高端產品出口。培育擴大優質消費品、大宗商品、重要設備、關鍵零部件進口，建強進口貿易促進創新示范區。持續推進加工貿易穩定發展，力爭加貿進出口737億元、增長10%。（責任部門：外貿處、加貿處）
10. 推進創新發展。推動跨境電商綜試區提質增效，力爭跨境電商進出口交易額645億元、增長12%，打造一批跨境電商集聚區。加快發展市場采購貿易，開展保稅維修業務，加強海外倉布局建設。（責任部門：電商處、外貿處、加貿處按職責分工負責）
11. 擴大服務貿易。加快服務外包示范城市、國家特色服務出口基地建設，拓展中醫藥、文化等服務貿易，發展知識密集型服務貿易、數字貿易，力爭服務貿易進出口53億美元、增長10%。（責任部門：服貿處、電商處按職責分工負責）
（五）更大力度吸引和利用外資
12. 大力推動湘商回歸。發揮商協會、校友會作用，開展湘商回歸和返鄉創業招商專項行動，落實到鄉鎮、村（社區），力爭湘商回歸新注冊企業1000家（其中涉稅企業500家以上），累計到位資金4800億元。通過三年努力，各市州、縣市區湘商回歸和返鄉創業戶數達到本地外出務工經商人員總數的5%以上。（責任部門：投資促進處、投資管理處、園區開放處，省商務服務中心）
13. 強化產業鏈精準招商。圍繞國家先進制造業集群、國家級創新平臺特別是新能源、生物醫藥、現代石化等開展精準招商，推動補鏈延鏈升鏈建鏈。瞄準10家目標對象，力爭引進1-2個標志性外資項目。加快設立省級招商引資母基金及產業鏈招商子基金。開展跨國公司對接行動，力爭落戶世界500強和全球行業龍頭企業10家。加大現代服務業引資力度。（責任部門：投資促進處、服貿處、投資管理處、園區開放處，省商務服務中心）
14. 加大以貿促產招商力度。用好以貿促產招商任務清單，緊盯清單內的全國外貿200強、大型跨境電商賣家、供應鏈平臺企業開展招商引資，鼓勵招商引資企業將外貿業務本土化、讓優惠政策與業績回歸掛鉤。（責任部門：投資促進處、投資管理處、電商處、外貿處、園區開放處，省商務服務中心）
15. 更好發揮平臺作用。統籌境內外招商資源，創新辦好港洽周、中部博覽會、歐洽會、新日澳推介會等活動。推動經開區、海關特殊監管區等開放平臺提質升級，細化支持國家級經開區創新提升政策措施，推進“五好”園區建設。（責任部門：投資促進處、投資管理處、會展處、園區開放處、口岸處，省商務服務中心按職責分工負責）
16. 建設市場友好型營商環境。全面落實外商投資國民待遇，充分發揮重點外資項目工作專班作用，強化省級簽約項目履約落地服務保障。加大外資研發和創新機構引進力度，創建中歐（湖南）合作示范區。構建招商引資項目長遠發展評估體系，修訂完善招商引資政策舉措。推動建立重點跨國企業、外國商協會常態化工作機制。（責任部門：投資管理處，省商務服務中心）
（六）深化拓展對外投資合作。
17. 拓展經貿合作空間。謀劃對接“一帶一路”倡議十周年、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，努力擴大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重點市場，抓好“投資帶貿易、外經促外貿、援外引工程”，力爭對外實際投資21億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資增長12%。深化與阿拉伯國家經貿合作。（責任部門：外經處、地區一處、地區二處）
18. 推進重點項目建設。落實與老撾“一路兩園”合作協議，推進“湖南+科特迪瓦”農產品加工廠與進口貿易、興旺集團巴基斯坦光纖骨干網、旗濱玻璃馬來西亞光伏玻璃、沙坪建設柬埔寨農業產業化等重點項目建設，推動中偉新材、中聯重科、藍思科技等重點企業加大海外投資力度。（責任部門：外經處、地區一處、地區二處）
19. 提升援外綜合效應。爭取國家援外改革試點任務，做強對非援外培訓基地。（責任部門：外經處）
（七）推動國際貿易通道提質擴量增效
20. 研究分析市場需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服務本省產業、企業的能力和水平。（責任部門：口岸物流處）
21. 支持中歐班列“穩千列”，力爭湘粵國際通道開行數量突破400列，懷化東盟貨運班列達到220列，加快融入西部陸海新通道。推進長沙四小時航空經濟圈建設，穩步恢復和開通國際客運航線，拓展RCEP區域及對非客貨運航線，力爭長沙航空口岸貨運量突破7萬噸、增長20%以上。協調推進長沙黃花綜保區與機場“區港聯動”。提升岳陽江海聯運能力。打造“中心倉+衛星倉”集散體系。（責任部門：口岸物流處、口岸處）
（八）實施自貿試驗區提升戰略
22. 提升制度創新效能。推進改革創新措施2.0版，在“融資租賃+工程機械設備出口”等方面形成全國首創成果10項以上，組織開展121項改革試點任務“回頭看”。（責任部門：自貿創新處、自貿協調處、自貿評估處）
23. 提升開放平臺能級。推進內外貿一體化試點，打造一批內外貿融合發展平臺。加快自貿總部基地、國際商事外事服務機構集聚區、芙蓉標準化小鎮等平臺建設，吸引企業總部、研發中心、運營中心集聚發展。（責任部門：自貿創新處、自貿協調處、自貿評估處按職責分工負責）
24. 提升聯動發展水平。推動經濟功能區與自貿試驗區協同聯動發展。加強省際自貿試驗區（港）合作，推進中西部自貿試驗區協同開放發展。（責任部門：自貿評估處、自貿協調處、自貿創新處）
（九）著力打造中非經貿合作高地
25. 開展市州全面開拓非洲市場行動。圍繞53個非洲建交國家，每個市州選擇2個或以上國家開展經貿合作、人文交流，盡快實現突破。（責任部門：地區一處、中非秘書處）
26. 高標準辦好第三屆中非經貿博覽會。聚焦在中國、在非洲、在“一帶一路”有影響，在“博”“貿”“產”“服”字上做文章，精心組織、精細服務、精美呈現，確保辦出影響、辦出特色、辦出成效、辦出水平，把中非經貿博覽會打造成地方對非經貿合作新高地。樹牢底線思維，列出風險清單，做好預案和風險排查，確保萬無一失。（責任部門：中非秘書處）
27. 高質效建設中非經貿深度合作先行區。持續跟進總體方案盡快批復，推動新型易貨貿易盡快從試單向試點過渡。聯合省委外事辦，爭取非洲國家在長沙設立領事館和商務代表處。加快推進“六大中心”建設，推動國際機構、行業協會及對非合作龍頭企業落戶先行區，力爭對非貿易突破100億美元。爭取通過3-5年的努力，推動對非貿易規模躋身全國第6位。（責任部門：地區一處、中非秘書處）
（十）全面加強黨的建設和廉政建設
28. 堅定不移全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化政治監督，加強巡視整改成果運用。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深入排查廉政風險點，做實以案促改、以案促治，對違紀違規問題，發現一起堅決查處一起。（責任部門：機關黨委、機關紀委）
29. 打造堪當重任商務隊伍。堅持“三重三用”用人導向，加強干部隊伍建設統籌謀劃，注重在工作一線、重大斗爭中磨礪干部，激勵干部擔當作為，激發干事創業活力。支持基層商務部門能力建設，打造一支政治過硬、本領高強、開拓進取、適應新時代要求的商務鐵軍。（責任部門：人事處）
30. 實施商務系統“凝聚力工程”。弘揚“開明開放、敢作敢為、成人成己、自信自強”的商務文化，切實營造崇尚實干、追求實績、爭先創優、團結奮斗的良好氛圍，不斷增強機關黨組織的創造力、執行力、戰斗力。（責任部門：機關黨委）
（十一）做好其他工作
31. 辦好重點經貿活動。省市縣聯動、精心策劃，全年組織舉辦和參加重點經貿活動1000場以上，其中境外展會100場以上，“樂享消費 惠購三湘”系列專題活動200場以上，電商促消費活動300場以上，招商活動400場以上。（責任部門：會展處、消費促進處、電商處、外貿處、投資促進處）
32. 高效統籌商務領域發展和安全。做好生活必需品、藥品保供，加快建設應急保供骨干企業，創建國家級生活必需品流通保供體系建設試點城市。抓實抓細新階段疫情防控各項工作，持續做好安全生產工作，安全、規范、高效用好專項資金，防范化解各類風險。完善“湘企出海+”綜合服務平臺，加強境外投資風險監測預警。發揮出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（責任部門：財務處、消費促進處、流通處、外經處、信息中心、機關后勤中心按職責分工負責）
