2018年全市文體廣電新聞出版工作要點

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市文體廣電新聞出版系統將認真貫徹黨的十九大精神，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持以人民為中心的工作導向，嚴格落實意識形態工作責任制，深入開展社會主義核心價值觀教育，堅持新發展理念，推進高質量發展，不斷增強人民群眾文化獲得感、幸福感，在建設名副其實的省域副中心城市和“最美地級市”的歷史進程中擔當文體廣新新使命、書寫文體廣新新篇章。

一、推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷深入

1．把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務貫穿始終。組織局系統各級黨組織和廣大黨員干部認真研讀黨的十九大報告和黨章，堅持讀原著、學原文、悟原理，著力在學懂弄通做實上下功夫，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領會、全面貫徹習近平總書記的文化思想和黨的十九大關于文化、體育工作的重要部署，堅持走中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，牢牢把握文化建設的總體要求、重點任務。

2．落實意識形態工作責任制。加強文化陣地建設，強化政治責任和領導責任，強化文化產品內容監管和文化活動導向管理，落實導向管理全覆蓋要求，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，牢牢掌握意識形態領域主導權和話語權，切實維護國家文化安全和意識形態安全。自覺把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務貫穿到文體廣新工作各領域全過程。堅持以人民為中心的發展思想，讓人民共享文化發展成果。

3．提升新聞輿論引導能力。以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，謀劃、部署和推進全市新聞出版廣播電視各項工作，認真學習貫徹習近平總書記關于黨的新聞輿論工作的重要論述，組織指導市屬媒體開展“新時代、新氣象、新作為”專題專欄建設，著力抓好經濟社會領域熱點問題的輿論引導。強化創新策劃，結合全民閱讀、農家書屋、公益電影放映、村村響廣播等公益平臺，全力抓好改革開放40周年作品展示、理論研討、專題座談等活動，廣泛組織群眾開展各類紀念活動。

二、持之以恒推進全面從嚴治黨

4．落實全面從嚴治黨主體責任。把黨的政治建設放在首位，落實管黨治黨責任。深入學習黨章黨規，引導黨員加強黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力。完善黨建述職評議考核制度，推動形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。加強理想信念教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化向縱深發展。

5．推動全面從嚴治黨向基層延伸。切實加強基層黨組織建設，配優班子，培養骨干，健全制度，把基層黨組織建設成為推動文體廣新事業發展改革的戰斗堡壘。全面推進黨支部“五化”建設，完善基層黨組織書記述職評議及基層黨組織考核辦法。堅持以創建促黨建，在全系統深入開展精神文明創建活動。

6．深化巡察整改和內部監督檢查。運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。成立局機關紀委，支持駐局紀檢監察組開展工作。繼續抓好市委巡察反饋意見的整改落實和“回頭看”，開展內部監督檢查。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三、繁榮藝術創作生產

7．加大現實題材創作力度。圍繞慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、建黨100周年等重大主題和重要節點，聚焦新時代新征程的現實題材，創作一批緊扣時代脈搏、反映火熱生活的原創精品力作，重點打造大型民族歌劇《田壟之上》（曾名《一塘清水一塘蓮》）、跨界融合湘劇《新醉打山門》、大型現代花鼓戲《毛澤建》、大型民族歌劇《八百礦工上井岡》、舞劇《平沙落雁》等大型舞臺藝術劇目，新創一批熱情謳歌全市人民建功新時代、開啟新征程，建設美麗衡陽、向往美好生活的劇（節）目參加全省藝術節，力爭取得好成績。做好2019年度國家藝術基金申報工作，力爭在青年藝術創作人才、傳播交流推廣項目上取得突破。增強本土原創力，積極做好電影《衡陽保衛戰》拍攝的配合工作。

8．推動地方戲曲傳承發展。全面推動中央和省繁榮發展社會主義文藝、支持戲曲傳承發展相關政策落到實處。繼續抓好全市“戲曲進校園”活動的試點工作，推動戲曲進校園、進鄉村、進基層。精心組織全市相關藝術單位新創大型地方戲曲1臺、復排大型地方戲曲3臺和新創小戲11個，確保“周末百姓劇場”常態演出需求。

9．辦好重大文藝演出展覽活動。重點策劃辦好“美美衡州”群眾文體品牌系列活動（美韻悠揚、美戲鏗鏘、美硯留芳、美影聚焦、美讀書香、美跑陽光、美創爭鋒），緊扣“美好生活”、“美麗衡陽”關鍵詞，為省十三運會加油吶喊，突出衡陽文體活動本地特色，創建本土文體品牌；繼續辦好“翰墨醇香·六十年代”全國書法名家學術邀請展，讓廣大人民群眾投身藝術、享受藝術。深入宣傳貫徹《全民閱讀促進條例》，辦好“書香衡陽”系列活動，推動全民閱讀工作制度化常態化。圍繞改革開放40周年等重要時間節點，組織完成好市委市政府交辦的重要文藝演出活動。

四、構建現代公共文化服務體系

10．全面推進公共文化服務法律和重點改革任務落實。貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，組織學習培訓和普法宣傳。深入推進基本公共文化服務標準化建設，督促以縣市區為單元制定服務目錄，落實指導和實施標準。創建第二批省級公共文化服務體系示范區，加快現代公共文化服務體系達標建設，推進村級綜合性文化中心建設，真正讓“七個一”標準落到實處，繼續組織“鄉音鄉韻”特色鄉鎮綜合文化站創建工作，努力打造衡陽鄉土文化“一鄉一品”“一鄉一韻”特色。建設一批24小時自助圖書館，進一步推進市、縣圖書館、鄉鎮文化站及村農家書屋的總分館及圖書流通站點建設，研究并出臺關于農家書屋選點擴面拉線的指導性文件，切實發揮農家書屋在公共文化供給薄弱處的公共圖書服務作用。重點抓好文化共享工程、數字圖書館、數字文化館、公共電子閱覽室等項目建設。進一步健全四級聯動、主體明確、標準統一、可管可控、綠色安全的全市廣播電視公共服務網絡，抓好“村村響”“戶戶通”的日常管理管控工作，拓展提升公益電影固定放映點建設。繼續做好政府向社會力量購買公共文化服務工作，鼓勵社會力量參與公共服務體系建設。

11．推進重點文體惠民工程建設。主推“三館兩中心”全面復工，制定和優化完善各場館的專業續建、設備配置、裝修及運營方案，向上積極爭取資金，落實新圖書館數字化建設。助推東洲島文化項目、夢東方旅游度假區、匯景雁湖生態文旅小鎮、博雅網球場、來雁新城草橋文化風情街、耒水灣國際運動休閑公園、茶山坳運動休閑特色小鎮、陸家新區、華僑城雨母山項目、張家山抗戰遺址公園等市級重大文體項目建設，啟動博物館新建、湘南學聯紀念館展覽廳重建項目。力推衡山體育館、衡東體育館、耒陽“兩館一中心”和全民健身中心、南岳中正圖書館等縣市區各文化體育場館項目建設。繼續跟蹤服務國家、省級申報項目的落實，完成300套全民健身路徑工程、400余套農民體育健身工程器材置換，7個縣市標準化鄉鎮全民健身工程和城區100個規范化的健身輔導站的檢查和驗收。  

12．不斷豐富群眾文化生活。主動適應群眾文化需求的新變化，提升公共文化服務的供需適配度。繼續開展“廣場旬旬演，社區周周樂”、“周末百姓劇場”、“雁城市民課堂”、“群文之家”、“周末快樂讀書”等品牌活動，組織好“歡樂瀟湘·幸福衡陽”大型群眾文藝匯演、“三湘蒲公英”少兒音樂舞蹈大賽、文明創建主題文藝匯演等群文賽事，營造良好社會氛圍。繼續做好農村公益電影放映、公益電影進社區和“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”等惠民活動。健全群眾評價與需求反饋機制，通過菜單式、訂單式服務讓群眾享有更多文化獲得感。

13. 大力推動群眾體育發展。貫徹落實《衡陽市全民健身計劃（2016-2020）》，進一步完善“政府主導、部門協同、社會參與”的大群體工作格局，扎實推進健身設施、組織、服務“三大網絡”向基層覆蓋延伸。充分發揮各級體育總會、單項協會等體育社會組織在全民健身中的重要作用，緊緊圍繞健身活動整體布局，創新完成引導示范類全民健身活動，加強市級群眾體育品牌活動和“一縣一品”“江湖山道”群眾體育品牌活動的管理。實施社區健身輔導站規范化建設及管理，加強社會體育指導員隊伍建設。提質“8.8”全民健身日、元旦環城賽跑、萬人徒步大拜年、湘江馬拉松等全民健身品牌活動，組織開展“三大球”聯賽、中國雁峰全國公路自行車邀請賽、珠暉馬拉松大賽、體育舞蹈全國邀請賽、舞動衡州街舞挑戰賽、羽毛球聯賽、乒乓球聯賽、柔力球展示等大規模有影響的全市性群眾體育競賽和全民健身展示活動，為省運會營造良好氛圍。

14．持續開展文化志愿服務和場館免費開放工作。持續開展“我們的中國夢?湖湘文化進萬家”、“我是雷鋒家鄉人?湖湘文化送春風”等文化志愿服務活動。高度關注農村留守人員、進城務工人員、福利院、特殊學校、監獄等弱勢群體和特殊群體，組織文化志愿服務，充分發揮好文化的雨露作用和感化功能。抓好免費開放的組織實施和效能評估，對各縣市區及市直單位免費開放工作進一步加強督促指導，并依據法律法規要求做好服務效能測評工作，努力推動公共文體免費開放形式、手段及內容創新，實現工作出彩。

15．加快鄉村文化振興。直面農村精神文明建設匱乏、文化發展不平衡不充分的現實問題，推動公共文化“進村入戶”，推進文化精準扶貧。加快新建一批基層綜合文化服務中心，購置一批村文化活動室設備，選送一批優秀劇節目，播放一批優秀公益電影，配送一批科學實用書籍。按照“一縣（市）區一精品”、“一鄉（街）一優品”、“一村（社區）一成品”、“一行業一特品”要求，做優做強鄉村文化品牌，創作更多適應鄉情的群文精品，為鄉村“文化搭臺、經濟唱戲”鋪好路子。盤活鄉村文化資源，探索推進文化精準扶貧、非遺傳承、特色產業培育，結合國家傳統村落保護利用，以及省市鄉村振興戰略，依托經典文化村鎮打造一批特色文化經典村鎮。

五、傳承發展優秀傳統文化

16.加強文物保護利用。以申報國家歷史文化名城為契機，著力推進文物保護工作。加大文物的保護和修繕力度，完成來雁塔、珠暉塔、接龍塔、申公館、彭玉麟墓廬、鄴侯書院、三甲種工校等文物保護單位修繕工程，推動酃縣故城、衡州窯、云集窯、張家山公園、水口山工人運動紀念館等建設，完成船山書院及夫之樓的陳列布展工作。加強歷史文化名鎮名村及中國傳統村落中的文物保護與利用。狠抓《衡陽市文物保護管理辦法》的落實，做好第八批全國重點文物保護單位和第十批省級文物保護單位申報的前期準備工作；重點推進衡州窯管理機構落實、城區文物規劃圖的編制，完善省、市級文物保護單位記錄檔案，推進不可移動文物的信息化建設。抓好全市文物安全，確保不發生重大文物違法事件，嚴肅查處文物違法案件。推進博物館展覽陳列提質改造，加強館際交流合作，舉辦和承接文物類專題展、巡回展，全面征集新中國成立以來反映我市經濟社會發展的重要實物；加快衡陽文化遺產網的建設和完善，努力構建互聯網+文物的宣傳模式。配合做好王船山誕辰400周年紀念活動的相關工作。

17．提高非物質文化遺產保護傳承水平。認真貫徹落實《非遺法》、《湖南省實施非遺法辦法》、《湖南省傳承發展中華優秀傳統文化實施方案》和《衡陽市非遺管理辦法》，重點加強工作機構、人才隊伍和各項制度建設。健全完善非遺代表性項目和傳承人名錄體系，落實保護單位的主體責任和傳承人的傳承職責，組織市級以上項目及其代表性傳承人回頭看和非遺業務培訓及代表性傳承人年度考核工作。實施傳統戲曲和傳統工藝振興計劃。組織開展國家級第五批非遺保護項目申報；組織開展第七批市級非遺項目、第一批市級文化生態保護區和非遺基地(中心)及傳習所的評審。組織開展全市第二次非遺普查，督促各保護單位建立和完善非遺檔案管理，完成市非遺保護中心非遺數字化數據庫建設。組織開展非遺“五進”工作；做好全國第二個“文化和自然遺產日"衡陽宣傳周系列活動，舉（承）辦好全省傳統曲藝邀請賽和湖南非遺網絡文化節衡陽宣傳活動。指導做好南岳廟會、泉湖二月八和界牌火燈節等優秀民俗文化節慶，形成品牌。指導市非遺保護協會正常開展工作。

六、推動文體產業健康快速發展

18．發展壯大市場主體。推進文化體育與科技、金融、旅游、互聯網等深度融合，做好文體PPP項目的包裝工作，配合做好重大文體項目規劃和實施。引進戰略投資者進入“雁谷文體”，做大做強文體產業平臺。加快新聞出版廣播影視供給側結構性改革，引導各類市場主體在出版發行、音像產品制造、網絡服務等領域積極開發新市場新業態新服務。引導印刷企業轉變發展方式、調整產業結構，鼓勵發展綠色印刷、數字印刷。引導小微文化企業走專精特新發展之路，為發展壯大文化產業注入新活力。

19．加強文體產業基礎建設。加強文體產業基礎數據庫建設，做好全市文體廣新系統重點文體產業項目、特色文體產業項目、特色文體企業名錄的跟蹤、更新、完善工作，新增數字文體企業名錄庫建設。做好全市文體廣新系統文化體育產業統計和形勢分析工作。

七、健全現代文化市場體系

20．提高市場監管水平。健全文化市場信用監管制度體系，定期公布文化市場黑名單，發揮信用監督、激勵、警示、懲戒作用。認真落實進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見。加強網絡、娛樂、圖書報刊、印刷復制、電影電視劇、藝術品市場監管，嚴格規范市場秩序。持續深入開展“掃黃打非’’“凈網”“護苗”“秋風’’專項行動，保持嚴打高壓態勢，推進“掃黃打非”進基層全面鋪開，完善網上“掃黃打非”格局。加強廣播播出機構管理，深入開展打擊治理“黑廣播”專項聯合行動。加強電影市場管理，開展“電影市場規范加強年”行動，維護電影市場秩序。力推全媒體監聽監看中心平臺建設， 加強安全播出監測，加大安全播出保障體系建設，進一步提升全市廣播電視安全播出保障水平，確保重要保障期零事故。推進軟件正版化工作。持續推進機關單位軟件正版化工作，明確一批家國有企業作為重點推進單位，逐步拓寬使用正版軟件工作的行業企業領域。

21．深入推動行業轉型升級。以開展“陽光娛樂節”活動為龍頭，持續推進上網服務行業、文化娛樂業行業、游戲行業轉型升級。推動媒體融合，發展新媒體經濟。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能技術，推動傳統媒體和新興媒體深度融合、優勢互補、一體化發展，著力培育和發展新聞出版廣播影視新業態、新方式、新產品。持續深化新聞出版數字化轉型升級，推動傳統印刷復制企業數字化改造，以數字化帶動現代化。

22．優化行政審批和政務服務。堅持依法行政，繼續推進“放管服”改革，打造制度化、公開化、規范化的營商環境，提升政務服務水平。繼續落實商事制度改革，做好“多證合一”后的各項配套工作。繼續優化文體廣新市場行政審批流程，推進“互聯網+政務服務”建設，提升行政審批效率。繼續抓好政務信息公開化建設，推動“互聯網+監督”信息庫的互聯互通與信息共享，實施“雙隨機、一公開”制度，全面接受社會監督。加強法治建設，加強規范性文件管理，做好文體廣新領域的宣傳普法工作。

八、成功舉辦省十三運會

23、決戰省運會。舉全市之力，將省運會辦成振奮精神、凝心聚力、推進發展的歷史性盛會。完成一批項目。高效率推進，對標達標，完成皮劃艇、賽艇、飛碟和網球館建設，縣市區6月底全面完成承辦比賽場館的建設和改造。辦好一系列活動。精心策劃、周密組織、廣泛宣傳省運會開、閉幕式、火炬傳遞、省運會會徽、會歌征集、喜迎省運會大型群眾文化體育活動等一系列重要活動，營造良好氛圍，提升城市形象。取得一流成績。敢于亮劍，全力決戰，以戰斗的姿態奪取一個又一個勝利，實現“確保第二、力爭突破”的目標；科學調度，精細組織，優質服務，辦好一個高效、優質、圓滿的省運會。

九、加強保障體系建設

24. 強化機關和系統黨建。貫徹全面從嚴治黨要求，統籌推進機關和基層黨的建設，以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強各級領導班子的黨性建設、能力建設、作風建設和民主集中制度建設。聚焦“四個意識”、堅持“四有標準”，深化鞏固“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育實踐活動成果。認真做好結對幫扶工作。

25. 加強人才干部隊伍建設。堅持選拔任用和監督管理并重，加強領導班子和干部隊伍建設。加快急需緊缺文體人才隊伍建設。采取“走出去”和“請進來”的方式，加強緊缺人才的培養。按照“不求所有、但求所用”的原則，拓寬緊缺人才柔性引進渠道。抓好全系統人才教育培訓工作。以國家高水平體育后備人才基地建設為依托，以備戰省運會為抓手，持續加強各個體育項目高層次人才引進、培養和選拔工作。繼續加強鄉鎮、村等基層專職文化人才隊伍建設，積極發展基層業余文化人才隊伍；逐步壯大全民健身服務和管理人才隊伍。進一步完善社會體育指導員隊伍，建立健全社會體育指導員組織體系；逐步發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準。

26. 加強政務規范建設。完善落實應急值班、公文運轉、機要保密等工作制度，開展政務和宣傳信息工作培訓。加強督促檢查，完善績效考核，辦好建議提案，確保政令暢通。加強綜調服務和信息工作，抓好平臺建設和成果推送，推進政務公開，做好微信微博、門戶網站運營管理和新聞宣傳工作。

27. 統籌綜合保障服務。堅持把安全第一的要求落實到文體廣新系統各環節各領域，從嚴從實抓好安全生產工作。加強財務管理，積極爭取中央、省市補助地方文化事業專項資金，圍繞重點工作，統籌安排工作經費，加強資金監督檢查和績效評價，提高資金使用效率。強化后勤保障，加強社會管理綜合治理、信訪維穩和計生工作，確保機關、系統、行業安定和諧。統籌抓好機關黨建、離退休人員管理和工會、共青團、婦委會、關工委等群團組織建設，深化機關和系統文明創建，緊扣中心開展各類主題創建活動。