2017年是凝心聚力貫徹市第十一次黨代會精神的開局之年，是承前啟后鞏固“十三五”良好開局的關鍵一年，是繼往開來喜迎十九大勝利召開的重要一年。全市文體廣電新聞出版工作的主要思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣市第十一次黨代會確立的建設“文化旅游名城”的戰略目標，堅持圍繞中心、服務大局，堅持穩中求進、改革創新，以文體提城市品位、以文體樹城市形象，在建設“五個新衡陽”的歷史進程中擔當文體廣新新使命、書寫文體廣新新篇章。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實黨委意識形態工作責任制

　　1. 認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略。深入發動、精心組織，積極引導系統廣大黨員干部深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實市第十一次黨代會精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步激發文化自覺、提升文化自信、遵循文化規律、轉換發展理念，著力用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力發揮文體引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。 

　　2. 加強文化領域意識形態引導管理。認真貫徹省委、市委關于加強意識形態工作的系列部署和要求，進一步落實黨委意識形態工作責任制，堅持黨性原則，履行管理職責，加強思想政治建設、理想信念教育和宣傳輿論管理，弘揚主旋律、傳播正能量、打好主動仗。突出迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，強化內容引導和導向把關，落實審讀、審聽、審看、監聽監看職責，做好重大時期、重點時段、重要節目的安全播出工作，尤其是要確保黨的十九大特別維護期的絕對安全。 

　　二、緊扣民生服務，加快推進公共文體服務體系現代化 

　　3. 加強公共文體設施建設。貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》和市委、市政府《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，扎實推進公共文化服務標準化均等化工作。繼續推動“鄉音鄉韻”特色鄉鎮（街道）綜合文化站示范項目建設，利用農村綜合服務中心建設和社區的“兩化兩體系”建設的契機，建設和完善村、社區文化陣地，解決公共文化服務體系末梢落后問題。建設全民健身路徑工程、農民體育健身工程、農民體育健身工程、健身廣場、社區多功能公共運動場、戶外營地、籠式足球場。指導衡南縣做好省級公共文化服務體系示范區建設，確保通過省級驗收。進一步健全四級聯動、主體明確、標準統一、可管可控、綠色安全的全市廣播電視公共服務網絡，加強“戶戶通”、“村村響”工程后續運行維護，拓展提升公益電影固定放映點建設。 

　　4. 加快市縣重點項目建設。抓好市影劇藝術中心、市圖書館后續建設。完成市藝校實驗劇場建設。加快推進市體校整體搬遷工程、皮劃艇、賽艇基地、飛碟、網球基地建設。積極推進大浦機場建設。推進衡南縣文體博藝中心，衡陽縣文體中心， 衡山縣體育中心、文化藝術中心，衡東縣體育廣場，祁東縣“四館一院” ，常寧市文化館、圖書館、博物館、體育“兩館兩場”，耒陽市“兩館一中心”，南岳區中正圖書館等項目建設。 

　　5. 創新公共文體管理服務。迎接文化和旅游部組織的第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級檢查。推進公共文化體育的免費開放、品質服務和管理升級，完善公共文化體育服務設施考核考評機制，將進館人數、服務次數作為重要考量標準，推動公共文化場館人次頻率倍增、評價指數倍加、服務品質倍升。推進公共文化體育服務社會化發展，用好政府購買公共文化體育服務機制。與國家圖書館聯合開展數字資源建設，推出地方特色專題數據庫。推進網上博物館、圖書館等網絡載體建設，積極運用微信、微博、微視頻等新媒體手段，提高網絡文化供給能力。推動公共文化體育場館開展學雷鋒志愿服務，建立文體志愿服務機制，鼓勵公民、法人和社會組織參與文體志愿服務活動。 

　　6. 大力繁榮群眾文化。圍繞迎接黨的十九大勝利召開、慶祝建軍90周年、慶祝香港回歸20周年等重大主題，搭建群文活動平臺，開展好“廣場旬旬演，社區周周樂”、“周末百姓劇場”、“雁城市民課堂”、“群文之家”、“周末快樂讀書”系列品牌活動，組織好“歡樂瀟湘·幸福衡陽”大型群眾文藝匯演、“三湘蒲公英”少兒音樂舞蹈大賽、新人新歌大賽、文明創建主題文藝匯演等群文賽事，營造良好社會氛圍。繼續做好農村公益電影放映、公益電影進社區和“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”等惠民活動，使人民群眾有更多的文化獲得感。 

　　7. 加快建設書香雁城。辦好“書香雁城·文化衡陽”全民閱讀月系列活動，開展形式多樣、覆蓋廣泛的閱讀推廣活動。新建“24小時”自助圖書室；啟動全市圖書館總分館建設；完成全市農家書屋圖書更新補充。大力扶持實體書店發展，打造現代城市中的“文化磁場”。 

　　8. 推動群眾體育發展。貫徹落實《衡陽市全民健身計劃（2016-2020）》，進一步完善“政府主導、部門協同、社會參與”的大群體工作格局，扎實推進健身設施、組織、服務“三大網絡”向基層覆蓋延伸。充分發揮各級體育總會、單項協會等體育社會組織在全民健身中的重要作用，緊緊圍繞健身活動整體布局，創新完成引導示范類全民健身活動，加強市級群眾體育品牌活動和“一縣一品”“江湖山道”群眾體育品牌活動的管理。實施社區健身輔導站規范化建設及管理，加強社會體育指導員隊伍建設，推動公共體育場館、學校和企事業單位體育場地設施向公眾開放。提質“8.8”全民健身日、元旦環城賽跑、戶外運動等全民健身品牌活動，組織開展大規模、有影響的全市性群眾體育競賽和全民健身展示活動。 

　　三、緊扣藝術創作的中心任務和關鍵環節，加強文藝精品創作生產 

　　9. 抓好重點劇目生產。以大型歌劇《一塘清水一塘蓮》、舞劇《平沙落雁》為創作重點，奮力沖刺 “五個一工程”獎；抓好花鼓戲《新大打鐵》、湘劇《新醉打山門》的創作排演；打磨提質祁劇《蓮臺觀世音》；做好大型現代花鼓戲《父親》的巡演工作；做好國家藝術基金申報工作。 

　　10. 夯實藝術工作基礎。堅持文化藝術、廣播影視、新聞出版領域全面發力，著眼迎接黨的十九大、建軍90周年和香港回歸20周年，創作推出一批戲劇、舞蹈、音樂、書法、美術、攝影等文藝作品；著眼慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、建黨100周年，沖刺第六屆湖南藝術節，創作儲備一批具有時代風貌和衡陽特色的劇目。舉辦衡陽市中青年演員折子戲比賽、新創小戲小品匯演、60年代書“翰墨飄香”畫精品展等賽事展覽。強化藝術梯隊建設，加快人才儲備培養。 

　　四、推動優秀傳統文化傳承發展，彰顯湖湘標識和名城魅力 

　　11. 推進重點文物項目建設。完成船山書院修繕工程并啟動布展；啟動來雁塔、珠暉塔、石鼓摩崖石刻、楊梅橋、大護國寺、火車站早期建筑、申公館等保護修繕工程；推進酃縣城址、衡州窯兩處遺址公園建設工程；完成市博物館新館、湘南學聯紀念館新陳列館選址前期工作。指導各縣市區抓好南岳廟、王氏宗祠、船山故居、夏明翰故居、黑田羅氏新大屋、云集窯、中田村古建筑等文物修繕、“三防”工程和陳列布展，發揮文物在特色小鎮、文化園區建設方面的重要作用。 

　　12. 加強非遺傳承保護。健全完善非遺代表性項目和傳承人名錄體系，落實保護單位的主體責任和傳承人的傳承職責；加強全市非遺保護機構和工作隊伍建設，加大市、縣市區非遺工作經費和項目保護、傳承人管理、傳承展示活動等方面的財政投入。完善全市非物質文化遺產信息數據庫。編輯出版《衡州神韻——衡陽非物質文化遺產》專著。創新開展非遺“三進”活動。組織開展市級及以上非遺代表性傳承人培訓。 

　　13. 拓展文化遺產社會影響。實施互聯網+中華文明示范項目，建設“衡陽智慧文物移動管理平臺”，通過移動應用平臺整合全市文物資源，實現讓文物活起來。制定出臺《衡陽市文物保護管理辦法》，策劃實施一批文博展陳交流活動，繼續扶持民營博物館發展。指導推動市屬文博單位開展特色品牌社會教育活動，抓好“文化和自然遺產日”、“世界博物館日”等宣傳展示活動。 

　　五、加強文化市場監督管理，推動文體產業持續快速發展 

　　14. 加強文體廣新行政管理。推進文化市場綜合執法改革，樹立大文化、大傳播、大管理的意識，進一步推動從“管腳下”向“管天下”轉變。堅持依法行政，推進簡政放權，加強文化市場綜合執法，強化行業監管，狠抓“掃黃打非”， 依法整治非法衛星電視接收設施、廣播電視機構違規開設頻道頻率、星級賓館違規接收境外衛星電視節目、印刷發行非法出版物、新聞敲詐、虛假新聞、假媒體、假記者、無證從事高危體育項目經營等違法違規行為，確保文體廣電新聞出版市場規范健康有序發展。加大版權執法監督力度，聯合相關部門深入開展出版物市場專項整治和打擊侵犯知識產權工作，加強網站分類管理，規范互聯網傳播作品的版權秩序。重點開展縣級廣電機構違規設置頻道頻率整治工作，確保縣級違規設置的違規頻道整治到位，實現“瘦身強體”。 

　　15. 加快文體產業項目建設。推進文化體育與科技、金融、旅游、互聯網等深度融合，配合做好濱江新區“體育小鎮”等重大文體項目規劃和實施。完成全市體育彩票銷售總量2.8億元的銷售任務。建設運營“雁谷文體”——衡陽市文體產業平臺。指導推進南岳天子山火文化主題公園建設和松麓節文化旅游街區招商運營。 

　　六、全面籌備省十三運會，力推體育事業持續發展 

　　16. 扎實做好省十三運會各項籌備工作。印發《衡陽市籌備湖南省第十三屆運動會總體方案》和《備戰方案》，成立組織機構，明確部門職責，召開動員大會，按工作部室制定工作方案并實施。縣市區按照承辦比賽項目的要求，建設、完善場館，確保所有場館在2017年12月底之前完工。承辦2017年第十屆中韓青少年體育交流活動，展示衡陽形象。 

　　17. 積極備戰省十三運會。完成省運會選材組隊工作，利用體育單位空余編制，開通綠色通道，錄用符合政策且備戰急需的優秀教練員。招考優秀體育人才。進一步完善“一縣一品”、“一校一品”基地建設，加強高水平后備人才基地、體校和體育傳統項目學校建設，重點培育出一批具有較高水平的體育后備人才培訓基地、網點和體育協會，夯實訓練基礎，培養、輸送一批高、精、尖運動苗子，人才輸送率進入全省先進行列。辦好我市首次承接的國家最高水平賽事——全國蹦床錦標賽暨全運會預賽，承辦3項全省青少年錦標賽，積累辦賽經驗。 

　　七、全面從嚴管黨治黨，進一步涵養山清水秀的政治生態 

　　18. 加強黨風廉政建設和反腐敗工作。落實全面從嚴治黨各項要求，推動“兩個責任”全覆蓋，做到黨風廉政建設與業務建設同部署、同推進、同考核，推進黨風廉政建設向縱深發展。認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，加強對重大活動、重點工作和關鍵環節的監督檢查，堅決整治不正之風、嚴肅查處腐敗問題。 

　　19. 加強機關和系統黨的建設。貫徹全面從嚴治黨要求，統籌推進機關和基層黨的建設，以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強各級領導班子的黨性建設、能力建設、作風建設和民主集中制度建設。聚焦“四個意識”、堅持“四有標準”，深化鞏固“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育實踐活動成果。認真做好精準扶貧、結對幫扶工作。 

　　20. 加強文化體育人才干部隊伍建設。加強專家領軍人才、專業骨干人才、青年后備人才的梯隊建設，通過集中培訓、在職研修、崗位交流、掛職鍛煉等方式，加強人才儲備、培養和使用。統籌做好人才引進、人員調整、職稱評聘、人才培訓和干部考核工作，做好全省“三區”人才支持計劃對口援建工作。深化國有經營性文化單位改革，支持市直四個藝術公司和雁峰影視文化傳播有限責任公司等國有文化單位盤活資產、釋放活力。 

　　八、推進政務服務規范建設，提升規范高效的服務能力和保障水平 

　　21. 加強政務規范建設。加強政務管理，完善落實應急值班、公文運轉、機要保密等工作制度，開展政務和宣傳信息工作培訓。加強督促檢查，完善績效考核，辦好建議提案，確保政令暢通。加強綜調服務和信息工作，抓好平臺建設和成果推送，推進政務公開，做好微信微博、門戶網站運營管理和新聞宣傳工作。 

　　22. 統籌綜合保障服務。加強財經管理，加強資金監督檢查和績效評價，提高資金使用效率。深化平安建設，強化后勤保障，加強社會管理綜合治理、信訪維穩和計生工作，確保機關、系統、行業安定和諧。統籌抓好機關黨建、離退休人員管理和工會、共青團、婦委會、關工委等群團組織建設，深化機關和系統文明創建，緊扣中心開展各類主題創建活動。