衡陽市文化旅游廣電體育局

2024年度法治政府建設工作報告

2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的具體指導下，衡陽市文化旅游廣電體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想、習近平文化思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《衡陽市“十四五”法治建設規劃》《衡陽市法治政府建設工作方案》等文件明確的工作任務和要求，大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，聚焦承辦第三屆湖南旅游發展大會這一主線，答好“兩個融合”命題，緊密聯系文旅廣體工作實際，積極推動法治政府建設各項措施落到實處。

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，加強組織領導。一是認真履行第一責任人職責。局黨組書記、局長鄒遠國認真履行法治建設第一責任人職責，親自參與法治政府建設領導小組的組建和工作部署，將法治政府建設與局中心工作同謀劃、同部署、同落實，黨組會議研究推動法治工作3次。二是完善工作機構。完善衡陽市文化旅游廣電體育局法治工作領導小組領導和成員配置，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業務科室分工協作、齊抓共管的格局，日常工作由政策法規科牽頭。三是強化法治學習。把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，通過組織開展學習習近平法治思想、領導干部應知應會、黨內法律法規等專題學習以及組織觀看普法電影等活動，全面提升干部職工的法律素養和依法行政能力。今年全局在編在崗領導干部均參加了普法考試，合格率達100%。

（二）推進依法行政，強化法治保障。一是優化行政審批流程。根據市政府發布的《衡陽市行政許可事項清單（2023版）》，推動城區互聯網上網服務營業場所經營單位許可權力下放。通過行政許可事項的執法依據梳理，明確市局對高危險性體育項目許可、旅行社業務經營許可等行政審批項目，結合相關法律規定和實際進一步簡化了申報材料，優化了審批流程，壓縮了行政審批時限，提高了行政審批的工作效率。二是嚴格落實推行證明事項告知承諾制。根據湖南省一網通辦系統推進工作安排，對照省市兩級公布的辦事指南、流程及承諾辦理時限辦理行政審批事項，目前所有審批事項全部網上運行。2024年辦理互聯網上網服務營業場所、高危體育項目、旅行社等設立、變更、注銷48家，群眾滿意度100%。三是嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度。確定法制審核機構及法制審核人員，對擬作出的重大決策、規范性文件的合法合規性進行審查，做到嚴格依法依規決策。按照“誰起草誰清理”“誰制定誰負責”的原則，制定合法性審查工作方案并依法向社會公布本級行政規范性文件制定主體清單，確保文件合法規范。

（三）嚴格行政執法，維護市場穩定。一是加強執法規范建設。根據市司法局要求，完善《行政執法輕微違法行為免予行政處罰清單、一般違法行為從輕行政處罰清單和一般違法行為減輕行政處罰清單》并掛網公示。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面執行行政執法事前、事中、事后公示機制，切實保障行政相對人合法權益。嚴格落實重大執法決定法制審核制度，確保行政執法合法、合理、公平、公正。著力建設法治化營商環境，落實行政執法責任追究制度、行政執法投訴舉報制度、完善行政執法程序，穩步推進服務型行政執法。二是加大行政執法力度。通過相關案件查辦，打擊違法經營行為，有效促進了市場主體規范經營，有力維護了文旅市場正常秩序。三是完成工作評估。完成了第三方評估機構對我局2021～2023三年來公平競爭審查工作評估。

（四）堅持多措并舉，推進法治宣傳。一是堅持做好執法普法。將普法工作落實到崗，推動執法普法并行。設計制作普法宣傳視頻，執法檢查時發放相關經營場所，并要求各經營場所廣泛播放，提高場所經營者及消費者的相關法律意識。二是扎實開展集中普法。結合開展“5.18國際博物館日”、“5.19中國旅游日”、“文化和自然遺產日”“全民健身日”活動，有針對性地開展法治宣傳。同時，按照要求積極開展全系統“憲法宣傳周”、“全民國家安全教育日普法宣傳”等一系列活動，做到全方位、多渠道宣傳行業法律法規，不斷增強文旅廣體行業從業人員法制意識。三是創新方式，推進普法工作提質增效。成功承辦“你學法我送票·跟著旅發大會游湖南（衡陽）”活動啟動儀式。組織參加湖南省文旅廳第四節“詩和遠方·與法同行”演講比賽，1人獲得一等獎、1人獲得三等獎。組織參加2024年衡陽市“我和我的法治故事”演講比賽，1人獲得三等獎、2人獲得優秀獎，我局獲“優秀組織單位”。

二、存在問題

我局貫徹落實法治政府建設雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：制度需要進一步健全完善，工作措施落實有待改進，對文化旅游體育經營場所的監督管理有待加強；普法宣傳教育方式有待創新，宣傳教育形式較為傳統，主要通過線上、線下單方面信息發布的形式，互動式溝通較少；執法監督和行政指導工作還不到位，服務效能有待進一步提升；執法隊伍整體素質有待提高，執法力度還要加強等等。

三、下步工作打算

針對存在的問題，我局將堅持問題導向，靶向施策，重點從三個方面開展工作。

一是強化法治意識。強化全局系統的法治意識，將法治精神、法治文化融入到文旅廣體各領域、全過程。增強各級領導干部運用法治思維和法治方式駕馭復雜局面的本領，提高化解矛盾、應對風險的能力。

二是優化營商環境。做好行政許可事項梳理和政務服務“全程網辦”工作。積極配合推進“高效辦成一件事”改革。不斷優化文旅廣體營商環境，實施審慎包容監管。

三是強化部門聯動。進一步完善“信息共享、合力共治、優勢互補、協調發展”的文旅市場執法協作機制，做好文旅領域“頑瘴痼疾”整治工作。提升聯合監管效能。深化市場監管聯動成效，進一步拓寬聯合辦案和執法協作領域，加強跨部門跨區域執法協作。

                                                             衡陽市文化旅游廣電體育局

                                                                   2025年2月28日