各縣市區人民政府、園區管委會、市直各相關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的系列決策部署，幫助影響明顯的實體經濟解難紓困、平穩健康發展，特制定以下政策意見，請遵照執行。

一、幫助防疫物資生產企業滿負荷生產。對中央、省、市確定的疫情防控物資生產重點企業由市、縣工信部門派人駐點，特事特辦，協調、幫助企業解決原材料及設備采購、資金、用工、運輸等問題，滿負荷生產。支持定點生產企業購置新增設備，擴大生產能力。鼓勵、支持具備條件的企業轉型生產口罩、防護服、消殺產品等防控物資，迅速形成產能。（責任單位：市工信局、市衛健委、市交通運輸局、衡陽海關、市市場監管局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會）

二、推動企業復工復產。推動全市各類生產企業有序復工復產，引導重大項目、重大工程盡早復工，幫助復工復產企業制定防控方案、督促落實防控措施，解決員工返企、防控物資保障、原材料供應、物資運輸等難題，做到“一企一策、對口幫扶”，確保疫情防控與經濟發展兩不誤。（責任單位：各縣市區人民政府、市直園區管委會）

三、提前支付財政惠企資金。積極爭取并落實中央、省級財政各項惠企政策，加快財政獎補資金的撥付進度。市財政整合年初預算的各類生產性發展資金，設立2億元的解困資金，按照資金集中、渠道不變、程序簡化、撥付提前的原則，4月底前撥付50%以上，6月底前全部到位。各縣市區人民政府相應增加并加快兌現惠企資金。（責任單位：市財政局、市工信局、市農業農村局、市科技局、市商務糧食局、市文旅廣體局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府）

四、加大對企業融資的支持力度。市直各投融資平臺公司特別是市高新投、弘湘國投、松木投要積極籌措資金，對服務范圍內資金困難的企業提供融資擔保、資金過橋、技改貼息、股權投資等方面的支持。鼓勵各縣市區平臺公司籌資支持本區域內的企業。市、縣兩級政策性擔保機構對疫情防控物資生產重點企業和受疫情影響嚴重的困難企業，在風險可控的前提下取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率按0.5%執行，由同級財政給予擔保機構0.5個百分點保費補貼。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，各級財政部門要會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。（責任單位：市國資委、相關平臺公司、市金融辦、衡陽銀保監分局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會）

五、做好社保支持服務工作。失業保險穩崗返還（含困難企業穩崗返還）、社保補貼、崗位補貼等各項惠企就業創業服務補助，提前到一季度開展，幫助企業盡早獲得補貼資金。對春節期間(截至2020年2月9日)開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，給予一次性吸納就業補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣市區人民政府）

六、減免企業租金。對承租國有資產類經營用房的中小微企業，一季度免交場地租金，二季度租金減半。對租用其他類型經營用房的，鼓勵、引導業主為租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小微企業減免租金的創業基地、創業園、科技企業孵化器等各類載體，根據創建或認定渠道，由相關部門給予補貼。（責任單位：市國資委、市機關事務局、市財政局、市科技局、市人力資源和社會保障局，各縣市區人民政府、市直園區管委會）

七、鼓勵企業靈活用工。鼓勵、支持勞動密集型企業與職工或工會協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系，允許企業實施靈活就業、彈性用工，實行彈性工資。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市總工會）

八、積極開展法律援助服務。對因受疫情影響無法履行或不能履行合同帶來經濟法律糾紛的小微企業，相關部門根據實際積極幫助提供事實性證明。對因疫情影響合同履行產生法律訴訟的小微企業，可以政府購買服務方式聘請法律顧問團隊，為企業提供法律援助。（責任單位：市司法局、市商務糧食局、市貿促會）

九、開辟企業信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領域企業，開辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關費用。修復完成后，有關部門要按法定程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯合懲戒措施。（責任單位：市發改委、人民銀行衡陽分行、市公安局）

十、進一步優化營商環境。加大惠企政策宣傳、執行力度，確保中央、省、市各項惠企政策及時、足額落實到位。全面優化政務服務，對疫情防控物資生產重點企業，推行容缺審批，開辟綠色通道；對涉及疫情防控的審批事項特事特辦，即來即辦；對疫情防控期間其他企業辦理各類行政審批手續，優化簡化服務流程，全面推行網上辦、預約辦，做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務不降質”。加大對涉及疫情防控工作案件及阻塞交通、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉企犯罪行為的打擊力度。對落實各項惠企政策措施不力的行為，一旦發現，立即移送紀委監委追責問責。（責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市行政審批服務局等，各縣市區人民政府、市直園區管委會）

本意見適用范圍為：中央、省、市確定的疫情防控物資生產重點企業，因延遲復工復產受到明顯影響且市場前景良好的工業企業，以及糧油、生豬、蔬菜等基本生活必需品生產流通重點企業，受疫情影響嚴重的季節性困難行業企業（包括交通運輸、餐飲、住宿、文旅四大類）。執行期限從發布之日起至2020年6月30日止。

                       衡陽市人民政府

2020年2月8日