湖南省文化和旅游廳 湖南省財政廳

湖南省地方金融監督管理局

關于印發《湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法》的通知

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各市州、縣市區文旅廣（體）局、財政局、金融辦，省內各融資擔保機構：

現將《湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：《湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法》

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湖南省文化和旅游廳????????????????湖南省財政廳

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湖南省地方金融監督管理局

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2022年9月5日

附件

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湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法

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第一章 ?總則

第一條??為進一步提升湖南省文化和旅游發展專項資金使用效率，引導銀行及融資擔保公司加大對全省旅游業經營主體信貸支持力度，保護和激發市場主體活力，為新時代文旅產業高質量發展蓄力增能，根據《湖南省人民政府辦公廳關于政府性融資擔保體系支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的實施意見》（湘政辦發〔2019〕64號）和《湖南省財政廳 湖南省地方金融監督管理局關于修訂〈湖南省融資擔保風險代償補償資金管理辦法〉的通知》（湘財金〔2021〕37號）等文件規定，現就我省開展旅游企業融資擔保風險代償補償工作（以下簡稱風補工作）制定本辦法。

第二條??風補工作由省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監督管理局統籌協調，從省級文化和旅游發展專項資金中安排，設立省旅游企業融資擔保風險代償補償資金（以下簡稱風補資金），由省文化和旅游廳、省財政廳共同管理。風補資金主要用于對湖南省融資再擔保有限公司（以下簡稱省再擔保公司）提供再擔保業務發生的風險分擔予以補償。

第三條 ?本辦法所稱再擔保，是指納入省再擔保體系的融資擔保公司履行代償責任后，省再擔保公司按照規定比例對其給予風險分擔的行為。

第四條??本辦法所稱代償，是指融資擔保公司為省內“融資擔保風險代償補償白名單”（以下簡稱“白名單”）旅游企業融資提供擔保后，被擔保主體未能按合同約定向銀行償還融資，融資擔保公司依據擔保合同代其償還的行為。

第五條??本辦法所稱代償補償，是指對省再擔保公司在為再擔保體系內各融資擔保公司發生的代償進行風險分擔后給予補償的行為。

第六條??本辦法所稱旅游企業的范疇按照《國家旅游及相關產業統計分類（2018）》的規定執行，包括但不限于個體工商戶、小微企業主、小微企業、“三農”主體。

第二章 ?組織與實施

第七條 ?由省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監督管理局統籌在全省開展風補工作，其主要職責為：

（一）指導市州旅游、財政、金融主管部門開展風補相關工作，并根據各自職責督促落實推進風補工作，不定期開展督促檢查；

（二）省文化和旅游廳負責風補工作牽頭組織和統籌協調等工作，會同省財政廳編制風補資金安排總體計劃；審核并確定市州旅游主管部門報送的旅游企業“白名單”，通過廳門戶網站或相關媒體向社會公示，公示期為5個工作日；會同省財政廳、省地方金融監督管理局對省再擔保公司申報的代償補償項目予以審核，對審查通過的擬補償項目予以公示；

（三）省財政廳負責風補資金預算管理，會同省文化和旅游廳按規定審核并撥付補償資金，負責組織實施財政監督檢查等工作；

（四）省地方金融監督管理局負責審核融資擔保公司資質；指導、規范融資擔保公司和省再擔保公司積極為“白名單”旅游企業融資提供擔保及再擔保業務；

（五）商議其他未盡相關事項。

第八條 ?市州旅游、財政、金融主管部門的主要職責為：

（一）推動合作銀行和融資擔保公司與本區域內納入“白名單”的旅游企業加強對接；

（二）協助合作銀行和融資擔保公司依法、依規對發生風險的融資擔保項目進行追償；

（三）市州旅游主管部門負責擬定并適時分批更新本區域旅游企業“白名單”，報省文化和旅游廳審定。

第三章 ?合作銀行

第九條??合作銀行須具備以下條件：

（一）在湖南省境內注冊或設有分支機構的銀行；

（二）自身實力較強，服務網點較多，構建了針對旅游企業的專屬信貸審批和信用評價機制，有旅游信貸專營機構和旅游信貸專屬產品；

（三）管理機制完善，具有較強的風險控制能力和較好的經營業績，無重大違規違法行為；

（四）簡化貸款審批流程，降低貸款成本，在“白名單”旅游企業提交完整申請資料后原則上能在10個工作日內完成貸款審批及借款合同簽訂等工作；

（五）合作銀行應按照市場化、法治化原則，積極滿足“白名單”旅游企業的貸款需求。

第四章??融資擔保公司

第十條 ?融資擔保公司須具備以下條件：

（一）在湖南省依法設立并納入省再擔保體系的融資擔保公司。取得融資擔保業務經營許可證，為文化和旅游企業開展過擔保業務，經營1年（含）以上，兩年內無重大不良信用記錄，經營情況正常；

（二）所開展的融資擔保業務符合國家法律法規及業務監管規定，按要求計提風險準備金，不違規經營和超范圍對外投資，無非法集資行為，未受到監管部門處罰，或受到監管部門處罰但已整改到位；

（三）融資擔保項目年化擔保費率不高于1%；

（四）公司積極服務旅游企業，為旅游企業推出專項擔保貸款標準化產品；簡化業務流程，在“白名單”旅游企業提交完整申請資料后原則上能在10個工作日內完成審批；

（五）接受各級有關部門的指導和管理，按要求定期報送財務數據及業務信息。

第五章 ?貸款申請人

第十一條??貸款申請人須滿足以下基本條件，才能納入旅游企業“白名單”：

（一）貸款申請人為湖南省內注冊、正常經營1年（含）以上的旅游企業（包括但不限于個體工商戶、小微企業主、小微企業、“三農”主體）；

（二）貸款申請人及股東、法定代表人在納入旅游企業“白名單”資格審查時的前兩年內無惡意逃廢債務等重大不良信用記錄、未因金融訴訟導致被執行或納入失信人名單等，無重大違法違規行為；

（三）貸款申請人須符合合作銀行和融資擔保公司的準入要求及相關業務的辦理條件。

第六章 ?風補資金支持范圍、對象和條件

第十二條??風補資金適用的對象為符合條件的合作銀行、融資擔保公司與“白名單”旅游企業所發生的融資擔保業務，融資擔保業務僅限于銀行貸款擔保業務，具體包括流動資金貸款、固定資產貸款、銀行承兌匯票、信用證、貿易融資及綜合授信等行業監管部門核定的銀行貸款擔保業務。

第十三條??納入風補資金支持范圍的融資擔保項目須同時符合以下條件：

（一）項目對應業務應為新發生的“白名單”旅游企業融資擔保業務，已納入省再擔保公司備案，不包括房地產、個人購房或購車等消費提供的融資擔保業務，不包括對投資機構、政府融資平臺公司、小額貸款公司、信托公司、資產公司等機構的融資擔保業務；

（二）新發生的融資擔保項目單戶融資擔保金額（擔保合同約定的主債權金額）不超過500萬元；擔保貸款期限最長不超過3年（含），流動資金貸款可采用無還本續貸、展期等貸款政策；

（三）風補資金申報金額應真實準確，按債務人未清償本金（含債權人承擔部分）申報。

第十四條??代償補償機制和標準。對于省再擔保公司與國家融資擔保基金合作的再擔保業務，由省級及以上財政等部門單位及風補資金、融資擔保公司、銀行、市縣政府分別按照50%（其中，國家融資擔保基金承擔20%、省財政承擔10%、省再擔保公司承擔10%、風補資金承擔10%）、20%、20%、10%的比例進行風險分擔。

第十五條??因授信總額限制未納入國家融資擔保基金備案但納入省再擔保公司備案的再擔保業務，第十四條規定國家融資擔保基金承擔20%的風險分擔由本辦法設定的風補資金承擔。年度內風補資金補償上限為融資擔保公司本年度承保符合條件的納入省再擔保公司備案業務累計總擔保額的5%。

第七章 ?風補資金申報程序

第十六條 ?融資擔保公司申請再擔保風險責任分擔應遵循以下程序：

（一）融資擔保公司承辦的融資擔保項目須在全國政府性融資擔保數字化平臺（以下簡稱數字化平臺）中填寫項目有關信息，本辦法所涉及的銀行、融資擔保公司、貸款申請人所簽署的借款、擔保等合同中，須以適當方式體現為“湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償”貸款、擔保業務，并在數字化平臺備注為“省文旅廳風補資金專項產品”，不得與其他貸款、擔保品種混合；

（二）融資擔保公司發生代償后，須在數字化平臺中填寫代償有關信息；

（三）符合第十三條規定的融資擔保項目，由各級融資擔保公司按照屬地分級的原則在數字平臺中進行項目代償申報，并按規定向省再擔保公司申請風險分擔程序，對符合第十條規定的融資擔保公司發生代償后，定期將申報材料報送省再擔保公司申請代償分擔；

（四）省再擔保公司按照風補資金放大倍數（200倍）測算業務總量上限，在總量指標額度內采取先申報先審核的方式受理融資擔保公司代償申請；年度總量指標額度滿額后，省再擔保公司停止受理融資擔保項目的代償申報。

第十七條??省再擔保公司申請風補資金程序。符合申請代償補償基本條件的再擔保業務，由省再擔保公司按季度向省文化和旅游廳申報代償補償項目，并按規定報送相關材料，且對材料真實性、準確性負責。

第十八條 ?項目審核。省文化和旅游廳委托第三方對省再擔保公司報送的相關資料進行審核，并根據審核結果提出補償方案，報省財政廳、省地方金融監督管理局進行程序性審核。審查內容包括：

（一）資格審查：申報機構是否符合規定，申報項目的貸款申請人是否納入省文化和旅游廳公示的旅游企業“白名單”范圍。

（二）材料審查：通過與數字化平臺比對，審核報送材料是否齊全、完整，相關數據是否真實、準確等；審核內容包括但不限于申報項目的備案狀態，申報項目信息與系統備案信息是否一致等。

第十九條??項目公示。對審核通過的代償補償項目，由省文化和旅游廳會同省財政廳、省地方金融監督管理局根據審核意見，確定擬補償的項目名單和資金安排方案。擬補償項目通過省文化和旅游廳門戶網站或相關媒體向社會公示，公示期為5個工作日。

第八章??風補資金分配、使用和管理

第二十條??資金撥付。對通過審核、公示的代償補償項目的風補資金承擔部分由省再擔保公司向融資擔保公司先行支付，省財政廳按照第十九條確定的項目名單、資金安排方案，以及預算管理相關規定，每半年對通過審核、公示項目的風補資金集中撥付至省再擔保公司。

第二十一條 ?項目追償。融資擔保項目代償由融資擔保公司負責追償，代償項目追償所得款在扣除利息和必要追償費用后（包括但不限于訴訟費、保全費、評估費、拍賣費、公告費、執行費、律師費），按照風險分擔比例及時返還各方。省再擔保公司負責督促融資擔保公司采取有效措施進行追償，收到追償返還款后按原分險比例上繳國家融資擔保基金，對應返還省級財政部分及風補資金，按規定退回省級國庫。

第二十二條??融資擔保公司應采取有效的債務追償措施，及時繳回追償收入。

第二十三條 ?風補資金損失核銷。對風補資金最終損失的核銷，按《金融企業呆賬核銷管理辦法》（財金〔2017〕90號）執行。

第二十四條 ?建立風補資金使用情況報告制度。省再擔保公司應于每年度終了后3個月內向省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監督管理局書面報告上一年度風補資金使用情況，報告內容應包括代償補償項目具體情況、代償補償項目的追償及損失情況、上年度再擔保業務開展情況等。

第二十五條??績效評價。省財政廳會同省文化和旅游廳每年對風補資金使用管理和效益情況開展績效評價，并將評價結果作為下年度預算安排的參考依據。

第九章 ?監督問責

第二十六條??省財政廳、省文化和旅游廳應當加強對風補資金的監督。風補資金的管理和使用自覺接受財政、審計、監察等部門的檢查和社會監督。

第二十七條??對風補資金管理使用中的違法違規行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理處罰。涉嫌違紀違法的，按規定移送紀檢監察或司法機關處理。

第十章 ?附則

第二十八條??本辦法自2022年9月5日起施行，有效期3年。對于本辦法有效期內已經申報并通過審核、公示的項目，風補資金繼續履行代償補償責任。有關政策法律依據發生變化或有效期滿，根據實施情況依法評估修訂。