為貫徹落實(shí)“放管服”改革的有關(guān)要求,更加有效規(guī)范我國(guó)涉外氣象探測(cè)和資料管理工作,中國(guó)氣象局會(huì)同國(guó)家安全部、國(guó)家保密局組織修訂了《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。2022年6月,中國(guó)氣象局局長(zhǎng)莊國(guó)泰、國(guó)家安全部部長(zhǎng)陳文清、國(guó)家保密局局長(zhǎng)李兆宗聯(lián)合簽署中國(guó)氣象局 國(guó)家安全部 國(guó)家保密局第 40號(hào)令,公布了《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》,自2022年8月1日起施行。
一、修訂背景
《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》自2007年1月1日施行以來(lái),在規(guī)范涉外氣象探測(cè)和資料管理工作中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),國(guó)務(wù)院不斷深化關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,于2016年2月印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào)),取消了“外國(guó)組織和個(gè)人在華從事氣象活動(dòng)初審”。2018年,國(guó)務(wù)院又啟動(dòng)了證明事項(xiàng)清理工作,明確凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消的清理要求,其中涉及《辦法》兩項(xiàng)證明事項(xiàng)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上述各項(xiàng)要求,確保改革于法有據(jù),中國(guó)氣象局會(huì)同國(guó)家安全部和國(guó)家保密局啟動(dòng)了《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》修訂工作。
二、修訂過(guò)程
中國(guó)氣象局于2016年4月啟動(dòng)了《辦法》修訂,形成了《辦法》(修訂初稿),先后征求了部門(mén)內(nèi)及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及中央編辦、國(guó)家安全部、國(guó)家保密局等黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了吸收采納。2017年,中國(guó)氣象局召開(kāi)了《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》修訂專家論證會(huì),邀請(qǐng)了行政相對(duì)人、有關(guān)部委專家和高校法學(xué)教授對(duì)《辦法》的修改內(nèi)容進(jìn)行了論證。2018-2020年,結(jié)合國(guó)辦證明事項(xiàng)清理工作有關(guān)要求,中國(guó)氣象局進(jìn)一步對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善,并再次廣泛征求和聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議,期間又多次征求國(guó)家安全部和國(guó)家保密局意見(jiàn),形成了《辦法》(修訂送審稿)。2022年6月,中國(guó)氣象局局長(zhǎng)莊國(guó)泰、國(guó)家安全部部長(zhǎng)陳文清、國(guó)家保密局局長(zhǎng)李兆宗聯(lián)合簽署中國(guó)氣象局 國(guó)家安全部 國(guó)家保密局第 40號(hào)令,公布了《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》,自2022年8月1日起施行。
三、修訂內(nèi)容
《辦法》主要從三個(gè)方面做了修改。
一是落實(shí)證明事項(xiàng)清理工作要求,針對(duì)已取消的兩項(xiàng)證明事項(xiàng),此次修訂刪除了對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料即原《辦法》第八條的“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明”和“有關(guān)部門(mén)相應(yīng)的批準(zhǔn)文件”,并對(duì)申請(qǐng)條件做了完善。
二是調(diào)整涉外氣象探測(cè)活動(dòng)行政審批流程,取消了省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的初審環(huán)節(jié),由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)直接受理申請(qǐng),省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)有關(guān)要求,做好涉外氣象探測(cè)站(點(diǎn))設(shè)立的技術(shù)審查(含現(xiàn)場(chǎng)踏勘)工作;同時(shí)取消了經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的涉外氣象探測(cè)站(點(diǎn))備案要求。
三是對(duì)涉外氣象探測(cè)資料的匯交和獲取、使用氣象資料以及涉密資料的提供等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
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