瞭望丨科學規劃“十五五”氣象高質量發展——專訪中國氣象局黨組書記、局長 陳振林

◇到“十五五”末，氣象部門將全面建成我國新一代短臨預警業務體系，系統性提升對極端性、突發性致災天氣的“早發現、早決斷、早準備、早防范”能力

◇突破關鍵核心技術，增強氣象科技創新體系化能力，集中精力推動地球系統預報體系、數字孿生地球、極端天氣預報預測、智能感知氣象服務等一批關鍵技術取得進展

◇“十五五”時期，中國氣象局將著力打造數智化氣象服務供給新模式，增強高質量服務保障能力，充分挖掘氣象數據、氣候資源等生產要素價值，推動“氣象+”“+氣象”廣泛深入發展

◇深度參與全球氣候治理，完善全球氣象防災減災應急響應機制，積極參與多災種早期預警、人工智能氣象應用等領域國際標準制定工作

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。《建議》從提升應對極端天氣能力、加強氣象監測預報預警等方面對氣象工作提出明確要求。同時，《建議》著墨甚多的科技創新、保障和改善民生、對外開放部署，也與氣象工作密切相關。

“十四五”時期，我國氣象事業快速發展，總體氣象現代化水平位居世界前列，氣象服務國計民生成效更加顯著。近日，《瞭望》新聞周刊記者專訪了中國氣象局黨組書記、局長陳振林。他表示，當前，中國氣象局正在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快組織編制氣象發展“十五五”各項規劃，推動氣象高質量發展各項重點任務落地見效。

提升應對極端天氣和

監測預報預警能力

《瞭望》：“十五五”時期，氣象部門將采取哪些措施提升應對極端天氣的預報預警能力？

陳振林：“十四五”以來，中國氣象局推動完善適應氣候變化工作體系，先后組建氣候變化中心、溫室氣體及碳中和監測評估中心等科技業務機構，持續提升應對氣候變化科技支撐能力。同時，我國氣象預報業務取得顯著進展，構建了從全球到區域、從確定性到集合預報、從氣象要素到專項預報的完整體系，分災種、分區域、分流域的災害性天氣監測預警能力持續增強。各地將氣象災害防御納入政府綜合防災減災體系，并細化遞進式氣象服務模式和高級別“叫應”機制，有效支撐地方黨委政府應對極端天氣。

《建議》提出“完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力”“加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力”，“十五五”時期，中國氣象局一方面將通過深化業務技術體制改革，加強人工智能技術在監測預報預警服務全業務鏈條的應用賦能，健全“實況業務-精準預報業務-快速部署響應”緊密銜接的業務流程，進一步提升災害天氣的監測精準度和預警提前量。

另一方面，將通過實施國家氣象災害防御規劃，完善以預警為先導的應急響應聯動機制，推動高級別預警“叫應”、遞進式氣象服務等成為“大應急”“大安全”的重要制度，在此基礎上大幅拓展氣象災害風險預警覆蓋的行業場景，強化氣象防災減災第一道防線作用。到“十五五”末，氣象部門將全面建成我國新一代短臨預警業務體系，系統性提升對極端性、突發性致災天氣的“早發現、早決斷、早準備、早防范”能力。

《瞭望》：為提升應對極端天氣的氣象監測能力，“十五五”時期，氣象部門在氣象行業觀測統籌發展、統籌管理地球系統數據并建設地球系統數據平臺等方面有什么具體舉措？在加強行業管理和社會管理職能方面有哪些新的謀劃？

陳振林：統籌編制重要氣象設施建設規劃是《中華人民共和國氣象法》賦予氣象部門的法定職責。“十四五”以來，中國氣象局加強氣象行業管理，推動各省（自治區、直轄市）出臺促進氣象行業統籌發展的政策法規，305個地市已印發政策文件。

“十五五”時期，我們將進一步圍繞強化氣象行業統籌和社會管理構建協同發展格局。一是加強重點領域、新興領域立法，推進氣象標準入法、入規劃、入工程項目，探索建立氣象預報和服務行業認證、行業氣象發展統計報告制度，構建氣象領域人工智能國際治理體系。二是強化行業氣象觀測統籌，我們將聯合自然資源、生態環境、農業農村、能源、交通運輸、航空、水利等相關行業主管部門，建立健全氣象觀測設施共建共享共用機制，推進行業氣象觀測納入綜合觀測“一張網”，實現“統一規劃布局、統一技術標準、統一數據匯交、統一運維規范、統一資源共享”等“五統一”。三是加快建立地球系統數據資源體系，健全氣象數據要素市場化配置制度，迭代發展智能化數據基座，建設地球系統數據平臺，全面提升面向行業應用的數據服務能力。

強化氣象關鍵核心技術攻關

《瞭望》：在推動氣象領域高水平科技自立自強、一體推進教育科技人才發展等方面，氣象部門將有哪些舉措？

陳振林：當前，國際氣象科技正在向地球系統科學發展邁進。“十五五”時期，中國氣象局將對標高水平科技自立自強的總體部署，強化有組織的基礎研究，加強氣象基礎研究和科學試驗的頂層設計，深入研究極端氣象災害發生機理及致災機制等關鍵科學問題。

發揮氣象聯合基金、國家科技重點專項等項目資源引導作用，調動全社會氣象科技力量，大力提升氣象原始創新能力。突破關鍵核心技術，增強氣象科技創新體系化能力，集中精力推動地球系統預報體系、數字孿生地球、極端天氣預報預測、智能感知氣象服務等一批關鍵技術取得進展。加快人工智能、量子技術等信息技術在氣象全領域深度應用，打造國際領先實驗室，實施新時代氣象高層次科技創新人才計劃，培育國際高精尖人才，建成有世界影響力的氣象科技創新中心。

《瞭望》：中國氣象局近期發布了《地球系統預報發展戰略（2025—2035年）》，主要思路是什么？

陳振林：精準預報是氣象高質量發展的“核心引擎”，也是防災減災、應對氣候變化和服務經濟社會發展與民生福祉的重要基礎支撐。隨著全球氣候變暖背景下極端天氣頻發、重發，地球系統預報的發展范式正在被重塑。同時，自主可控的地球系統預報能力是衡量綜合國力和全球治理能力的關鍵要素。

中國氣象局近期出臺的《地球系統預報發展戰略（2025—2035年）》，明確了氣象預報未來以物理驅動的數值預報模式和數據驅動的人工智能預報模型“雙輪驅動”的技術架構，顯著提升對地球系統多尺度、多圈層相互作用的模擬和預測能力；提出建成技術領先、擁有完全自主知識產權的地球系統數字孿生公共基礎設施，實現對地球系統的重現、模擬與推演的發展目標。更加智能化的預報產品，將更加精準、有效地深度融入國民經濟重點行業產業鏈，在防災減災和應對氣候變化、發展新質生產力、全球氣象服務和國際合作等場景中發揮更大效益。

打造數智化氣象服務供給新模式

《瞭望》：如何滿足經濟社會發展對氣象服務保障更加多樣的需求？

陳振林：“十五五”時期，中國氣象局將著力打造數智化氣象服務供給新模式，增強高質量服務保障能力，充分挖掘氣象數據、氣候資源等生產要素價值，推動“氣象+”“+氣象”廣泛深入發展。

積極拓展氣象服務新領域、新產品、新業態，錨定低空、能源、金融、文旅、智能網聯汽車等重點領域新質生產力發展，構建低空經濟氣象服務保障體系、無縫隙能源氣象預報服務產品體系和綠色普惠金融氣象服務產品體系。持續優化公共氣象服務供給，探索建立公共氣象服務清單制度，調動多元主體參與公共氣象服務的積極性。加強氣象賦能健康中國建設，開發緊貼需求的文旅康養等民生氣象產品，提升氣象敏感性疾病影響預報和風險預警能力。

《瞭望》：在服務保障低空經濟方面，有哪些新部署？

陳振林：氣象科技創新發展與新興產業、未來產業培育壯大存在深度耦合關系。“十五五”時期，中國氣象局將實施低空經濟氣象保障行動，融入國家和地方低空經濟治理體系，加強低空經濟氣象保障頂層設計，因地制宜推動試點先行。加快完善氣象保障標準體系，科學規劃氣象基礎設施，開展低空氣象站網布局設計和裝備技術研發，面向低空生產作業、公共服務、新興市場業態等場景，提供低空經濟氣象保障服務。基于人工智能、大數據和5G-A通感一體技術，突破低空氣象監測預報預警技術瓶頸，提供高時空分辨率的低空氣象預報預警和實時服務產品。發展低空氣象領域應用場景，將低空經濟氣象保障與城市氣象防災減災體系一體規劃、一體設計，助力新興產業“加速”，未來產業“生根”。

《瞭望》：如何聚焦提升氣象為農服務保障能力？

陳振林：我們將持續在減損和增效兩方面雙向發力，聚焦糧食安全，構建新型氣象為農服務體系，全面開展全國農業氣候資源普查和區劃，推進氣象全面融入作物大面積單產提升行動。強化糧食和重要農產品全鏈條精細化預報預警，提升農產品氣候品質監測評估與預測能力，推進高標準農田智慧農業氣象服務，建立中長期農業氣象災害風險預警業務體系。

同時，面向全球主要產糧區，開展監測評估、災害預警及糧食安全風險預警。聚焦鄉村全面振興，加強和美鄉村建設氣象服務，推進鄉村數字化氣象服務融入智慧村務、鄉村數字防汛等場景建設，推動優質氣候資源利用納入城鄉規劃布局。

深化高水平氣象國際合作

《瞭望》：在推動高水平氣象國際合作方面，氣象部門有哪些新部署？

陳振林：“十四五”以來，中國氣象局加強全球監測、全球預報、全球服務，為全球133個國家和地區提供風云氣象衛星服務，向153個國家和地區共享氣象數據和產品。

2025年在世界人工智能大會上發布的全民早期預警中國方案“媽祖（MAZU）”迅速在國際社會引起廣泛共鳴，自主研發的氣象早期預警系統有超過40個國家在“云”上使用，這標志著我國從全球氣象治理的積極參與者轉變為重要議程的貢獻者和全球公共產品的提供者，彰顯了我國構建人類命運共同體的務實行動與大國風范。

“十五五”時期，中國氣象局將積極打造推廣中國方案，向全球特別是發展中國家推廣“媽祖（MAZU）”，幫助相關國家更好防范應對重大氣象災害。深度參與全球氣候治理，完善全球氣象防災減災應急響應機制，積極參與多災種早期預警、人工智能氣象應用等領域國際標準制定工作。開展國際氣象科技創新示范，聚焦災害監測預警、氣候變化監測評估、人工影響天氣等領域，實施一批樣板示范項目。聯合院校、企業及相關國家水文氣象部門和國際組織設立大科學計劃或工程，建立跨國聯合實驗室。強化跨部門國際合作，形成相關部門及地方援外項目和政策共同支持機制。

（原標題：瞭望丨科學規劃“十五五”氣象高質量發展——專訪中國氣象局黨組書記、局長 陳振林）

（來源：《瞭望》2026年第3期?作者：屈辰?責任編輯：蔣芷晴）