編者按：“打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序。”這是“十五五”規劃建議錨定的目標，也是新時代營商環境改革的深層命題。真正的治理藝術，是在活力與秩序之間，找到那條讓經營主體從容奔跑的賽道。

湖南的回答，藏在創業者舒展的眉心里，藏在辦稅員指尖劃過屏幕的那份從容里。2月24日起，國家稅務總局湖南省稅務局、紅網聯合推出“起跑十五五·稅潤營商路”系列報道，循著市場化、法治化、國際化的三重坐標，推開實驗室的門，看年輕的夢想如何被穩穩接住；走進政策落地的最后一公里，探訪一項項改革如何從紙上落到賬上……以“企業服務年”為沃土，靜待萬企蓬勃生長，稅暖三湘。

車間里，自動化流水線晝夜不停，一筆筆訂單正在按時出庫。

這對任何一家制造業企業來說，都是求之不得的好光景。然而去年三季度，湖南某鞋帽公司的生產線越忙，財務負責人陳啟明（化名）的眉心卻鎖得越緊。

“原材料庫里，東南亞進口的面料和國內采購的原料堆在一起，領用記錄沒按出口、內銷分開標注；財務賬上，兩筆出口業務的收匯憑證還沒整理，內銷的增值稅發票又攢了厚厚一疊。”陳啟明對著一摞摞憑證嘆氣，“混在一起核算，出錯越來越頻繁。”

更棘手的是，企業的關務團隊不夠成熟，部分進出口流程還不夠明晰。一批從東南亞進口的面料，因報關單信息填錯，在海關滯留了一周。3萬多元倉儲費打了水漂不說，出口訂單的交期也差點被耽誤。

“生產線忙著趕訂單，要是合規出了問題，別說后續訂單，連已有的合作都可能受影響。”陳啟明說，那種感覺就像開著快車在霧里穿行，看不清前面有沒有坑。

問題很快浮出水面。

核查結果顯示，由于備案單證資料歸集不及時，企業申報資料不全，導致該月在申報期內可能無法完成退稅申報。同時，該企業內銷和外銷業務資料管理不夠精細，未能準確區分能否加計抵減的進項稅額，導致企業錯誤將全部進項稅額用于加計抵減，涉及金額12.8萬元。

合規問題像塊石頭壓在陳啟明心頭。

預想中的“問責”未至，針對“進項稅額劃分不清”這一核心痛點，稅務網格員現場指導財務團隊用公式計算不得計提加計抵減額的進項稅額；結合企業生產流程，設計了一套“訂單-領料-核算”三聯單制度——每筆訂單開工前標注“出口”或“內銷”，原材料領用需對應訂單編號，倉庫與財務雙簽字確認，確保進項稅額歸屬清晰。那筆12.8萬元進項稅額的誤申報，企業也在指導下重新調整，避免了加計抵減的風險。

與此同時，企業也動了真格。

企業規范完善關務部門，組織關務人員系統梳理進出口全流程。關務負責人白潔（化名）帶著團隊從頭鉆研報關政策，建立“進口原材料-報關清關-出口退稅”的全流程管理臺賬。原材料進口時，提前核驗原產地證明、規范報關單填寫；出口時，同步跟蹤貨物通關進度與憑證獲取節點，從源頭規避“信息填錯、資料遺漏”的問題。出口退稅環節，專門設立“專人盯辦”崗位，從訂單簽訂之初，退稅崗員工便同步跟進報關、收匯進度，確保退稅資料完整準確。

“現在每批進出口貨物都有專屬臺賬，報關單、提單、收匯憑證一一對應，再也不用像以前那樣翻遍憑證找資料了。”白潔介紹，去年企業進出口通關效率提升40%，此后再未出現貨物滯留海關的情況。

如今，退稅辦理時限已壓縮至1個工作日，近三年企業順利拿到出口退稅2900余萬元。“這筆‘活水’不僅緩解了資金壓力，還支撐車間新上了智能流水線。”陳啟明指了指身后的自動化設備，“現在生產效率比以前提升不少。”

憑借“納稅信用A級企業”這張誠信“名片”，企業在合作洽談、項目對接中更具優勢，通過銀稅互動機制獲取金融支持也更加順暢。

企業把這份合規管理經驗，也分享給了產業鏈上下游的原材料供應商和物流企業。

2025年，企業的原材料采購周期縮短了15天，物流成本降低了8%。依托合規經營積累的國際合作經驗，企業協助本地中小鞋帽類企業對接海外客戶，成功幫助3家同行企業拿到了海外訂單，讓“衡陽制造”的足跡，印在更多國家的海岸線上。

“一企合規”正在向“一鏈合規”蔓延。

車間外，夕陽斜斜地落在那一排即將發往歐洲的集裝箱上。

陳啟明站在生產線旁，看著眼前這批剛剛下線的產品，思緒萬千。關務部門已把流程跑順，退稅崗員工比他更熟悉申報節點的每一個環節，三聯單制度讓每一筆原材料都有清晰的身份……陳啟明的內心，比以往任何時候都更踏實。

他轉身往辦公室走，夕陽把他的影子拉得很長。身后的車間里，機器轟鳴，燈火通明。那些燈，是他親手開的，也是許多人共同點亮的。