2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。

        如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，仍有不少難啃的“硬骨頭”要啃，還有一段最艱難的路要走。然而，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又給脫貧攻堅(jiān)工作增加了難度，各項(xiàng)工作時(shí)間更緊、任務(wù)更重、要求更高。

        行百里者半九十。當(dāng)前，疫情防控到了決戰(zhàn)時(shí)刻，脫貧攻堅(jiān)也到了決勝之際。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

　 　3月9日，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)行業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了新的部署。圍繞《通知》印發(fā)的背景、要求與主要措施，《中國(guó)煙草》雜志記者采訪了局發(fā)展計(jì)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)該《通知》予以解讀。

高度重視　　提前籌劃　　彰顯行業(yè)扶貧擔(dān)當(dāng) 

        解讀一：《通知》印發(fā)的主要背景是什么？

        2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，做好今年脫貧攻堅(jiān)工作具有特殊重要意義。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，為疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)工作提供了根本遵循。

        在國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電視電話會(huì)議上，張建民局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，確保項(xiàng)目到位、資金到位、人員到位，要及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的幫扶思路，堅(jiān)持脫貧不脫政策，助力摘帽后的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、貧困人口生活條件持續(xù)改善，為行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作提出具體要求。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和黨組具體要求，努力化解疫情對(duì)扶貧工作的影響，狠抓脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)，國(guó)家煙草專賣局及時(shí)印發(fā)此《通知》，旨在做好疫情防控期間扶貧工作。

        解讀二：疫情發(fā)生以來(lái)，煙草行業(yè)采取了哪些行動(dòng)彰顯扶貧責(zé)任？

        新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局黨組高度重視，截至3月20日，已累計(jì)召開10次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌抓好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與脫貧攻堅(jiān)。煙草行業(yè)累計(jì)為抗擊疫情捐贈(zèng)4.56億元，其中國(guó)家煙草專賣局本級(jí)捐贈(zèng)2億元馳援湖北疫情防控，直屬機(jī)關(guān)黨委緊急捐贈(zèng)300萬(wàn)元用于竹溪和竹山兩縣的疫情防控工作。行業(yè)干部職工積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，踴躍捐款，以實(shí)際行動(dòng)支持湖北等地疫情防控工作，截至3月8日，行業(yè)19.8萬(wàn)名黨員累計(jì)捐款3815.39萬(wàn)元，切實(shí)將愛(ài)心奉獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。面對(duì)湖北等疫情重點(diǎn)地區(qū)生活、醫(yī)療、防護(hù)等各類物資緊缺的情況，行業(yè)各單位努力籌措口罩、防護(hù)服、消毒液、食品、藥品等物資緊急馳援，為當(dāng)?shù)匾咔榉揽亍⒉』季戎魏歪t(yī)療防護(hù)等工作提供了有力支持。

        解讀三：當(dāng)前階段，國(guó)家煙草專賣局定點(diǎn)幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度如何？

        目前，國(guó)家煙草專賣局3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）即將脫貧摘帽，其中寧夏回族自治區(qū)紅寺堡區(qū)已完成公示，湖北省竹山縣、竹溪縣即將公示。總體來(lái)看，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。為保證如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作提前籌劃、抓緊推進(jìn)。3月25日，按照統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的總體要求，國(guó)家煙草專賣局制定了2020年定點(diǎn)扶貧工作計(jì)劃。《計(jì)劃》要求進(jìn)一步加大對(duì)3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）的幫扶力度，2020年全年投入資金達(dá)到1億元，持續(xù)鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通盤考慮產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧，打通產(chǎn)銷兩端，切實(shí)解決好扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；盡快協(xié)助當(dāng)?shù)胤鲐汖堫^企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)；及時(shí)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合預(yù)期；探索“教育培訓(xùn)+就業(yè)扶貧”一條龍服務(wù)，鼓勵(lì)各定點(diǎn)扶貧縣與行業(yè)各企業(yè)形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的勞務(wù)協(xié)作。

統(tǒng)籌推進(jìn)　　精準(zhǔn)施策　　靈活有效開展工作　

        解讀四：向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，行業(yè)將如何克服疫情影響，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作？

        首先，要深刻認(rèn)識(shí)做好疫情防控的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策。其次，要嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策的相關(guān)要求，根據(jù)省、市、縣最新調(diào)整的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，精準(zhǔn)研判，科學(xué)防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅(jiān)措施。加強(qiáng)對(duì)掛職扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，提供必要的防疫物資和保障。

        其中，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在防控疫情輸入的同時(shí)加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊(duì)盡快返崗到位，積極作為，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用；中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行屬地政府關(guān)于疫情防控的措施要求，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；國(guó)家煙草專賣局定點(diǎn)扶貧地區(qū)特別是湖北省竹山、竹溪兩縣要在集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí)，切實(shí)做好脫貧鞏固工作，加快建立健全防止返貧機(jī)制。通過(guò)全行業(yè)共同努力，最大限度減輕疫情對(duì)扶貧工作的影響，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        解讀五：在做好疫情防控的同時(shí)，煙草行業(yè)扶貧掛職干部?jī)A力付出，以奉獻(xiàn)精神履行脫貧使命，《通知》中要求扶貧掛職干部如何開展相關(guān)工作？

        自疫情發(fā)生以來(lái)，煙草行業(yè)扶貧掛職干部以高度的責(zé)任感和使命感投入疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，竹山縣和竹溪縣扶貧掛職干部主動(dòng)要求返崗，經(jīng)組織批準(zhǔn)后均已返回湖北駐地。疫情伊始，竹溪縣和竹山縣國(guó)煙扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組即積極響應(yīng)，捐贈(zèng)資金用于口罩、防護(hù)服、消毒液等防疫物資購(gòu)買。竹溪縣掛職干部個(gè)人捐贈(zèng)資金500元、口罩2500個(gè)，并引入社會(huì)愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)醫(yī)用眼罩5000個(gè)；竹山縣掛職干部累計(jì)捐贈(zèng)口罩10000多個(gè)，并幫助解決醫(yī)用口罩、病毒檢測(cè)儀器、醫(yī)用酒精等緊缺醫(yī)用物資。計(jì)劃司協(xié)調(diào)愛(ài)心人士捐贈(zèng)病毒檢測(cè)試劑及儀器共價(jià)值2萬(wàn)余元。

        “疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)誠(chéng)臣。”煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，基層黨組織和廣大黨員要切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。增強(qiáng)責(zé)任之心，把初心落實(shí)在行動(dòng)上，把使命擔(dān)在肩膀上，克服畏懼心理和畏難情緒，全力以赴把各項(xiàng)工作朝前趕、往實(shí)做。不能馬上返崗的掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員，要主動(dòng)掌握脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)，保持工作連續(xù)性。已經(jīng)返崗的，要主動(dòng)履職、積極作為，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一指揮下有序開展工作，抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的落實(shí)。靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電話等形式開展幫扶工作，及時(shí)掌握貧困戶現(xiàn)狀、需求，落實(shí)幫扶措施。原定于近期開展的調(diào)研、督查、培訓(xùn)等活動(dòng)，要遵守當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)疫情防控的總體要求和安排部署，該調(diào)整的調(diào)整，該延期的延期。

克服困難　　狠抓落實(shí)　　確保如期完成任務(wù) 

    解讀六：疫情為脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了不少困難，煙草行業(yè)扶貧將重點(diǎn)關(guān)注哪些方面，如何狠抓落實(shí)？

        努力克服疫情對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不利影響，狠抓脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)，抓緊扶貧項(xiàng)目申報(bào)，優(yōu)化資金撥付程序，提高資金使用效率。行業(yè)各單位2020年預(yù)算內(nèi)的扶貧資金應(yīng)盡早撥付，扶貧資金向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，結(jié)合實(shí)際加大對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，盡快協(xié)助當(dāng)?shù)胤鲐汖堫^企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并做好疫情防控工作。抓好煙葉春耕備耕工作，解決好貧困煙農(nóng)在疫情期間的生產(chǎn)和物資供應(yīng)困難，組織好各類煙用物資的生產(chǎn)、流通和供應(yīng)，有序推動(dòng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，確保貧困地區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、煙葉稅收穩(wěn)定、煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)扶貧掛職干部要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓緊評(píng)估、優(yōu)化2020年的扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)對(duì)已開工扶貧項(xiàng)目進(jìn)度、困難進(jìn)行摸排，協(xié)調(diào)解決困難；暫時(shí)不能開工的，要積極采取措施，抓緊開展扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)和方案制訂等前期準(zhǔn)備工作，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度符合預(yù)期。對(duì)于受疫情影響需要調(diào)整的扶貧項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)調(diào)整。

        同時(shí)，行業(yè)各級(jí)扶貧掛職干部要著重關(guān)注存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶、非貧困邊緣戶和患病殘疾人群等“三類特殊人員”在疫情中所受沖擊，及時(shí)掌握“三類特殊人員”吃飯、穿衣、飲水等基本生活困難，重點(diǎn)予以幫扶，謹(jǐn)防返貧。對(duì)于存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要因戶施策，在生活保障、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧等方面給予更多幫扶，并逐步建立健全脫貧鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧。

        解讀七：消費(fèi)扶貧，是國(guó)煙扶貧的一大特色，打通了產(chǎn)銷扶貧的“最后一公里”。疫情防控期間，行業(yè)如何進(jìn)一步做好消費(fèi)扶貧工作？

    此次疫情對(duì)國(guó)家煙草專賣局定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來(lái)了一定沖擊，特別是湖北省竹山縣和竹溪縣。為保證2020年順利完成國(guó)家煙草專賣局消費(fèi)扶貧工作任務(wù)，防范貧困地區(qū)因疫情導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)各單位要進(jìn)一步提高政治站位，提前籌劃全年對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)工作安排，加大采購(gòu)力度，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧縣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，通盤考慮產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧，打通產(chǎn)銷兩端，多措并舉解決好扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。在2020年定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)目錄未正式印發(fā)前，有采購(gòu)需求的單位可按照2019年印發(fā)的定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；同時(shí)，扶貧掛職干部要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，注重帶貧效果。

    解讀八：統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，不僅要落在行動(dòng)，也要講好故事，煙草行業(yè)將如何匯集脫貧攻堅(jiān)正能量？

        切實(shí)發(fā)揮各級(jí)扶貧干部輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，打造脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。加強(qiáng)對(duì)貧困群眾科學(xué)防疫知識(shí)的普及宣傳，增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝疫情的信心，確保各項(xiàng)政策宣傳到位、落實(shí)到位。對(duì)疫情防控期間涌現(xiàn)的先進(jìn)事例和感人事跡，要大力宣傳，不斷彰顯脫貧攻堅(jiān)正能量。

        “其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，越到最后關(guān)頭，越要咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難。煙草行業(yè)將以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。