市局機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡陽市煙草專賣局

2024年7月8日

衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度（試行）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引的通知》（國(guó)煙法〔2024〕55號(hào)）文件精神，積極探索審批服務(wù)便民化措施，回應(yīng)市場(chǎng)合理化需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾滿意度和獲得感，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)守市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，構(gòu)建規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)利。

第三條 煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度，是指在煙草制品零售點(diǎn)區(qū)域單元布局模式中，發(fā)證機(jī)關(guān)在零售點(diǎn)規(guī)劃量無法滿足實(shí)際需求的情況下，按照申請(qǐng)受理先后順序排隊(duì)進(jìn)行許可證新辦發(fā)證的制度。實(shí)行許可證辦理排隊(duì)輪候制度，旨在進(jìn)一步合理配置煙草制品零售市場(chǎng)資源，同時(shí)確保轄區(qū)煙草專賣零售許可公平、公正，煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量保持總體平穩(wěn)。

根據(jù)《2024年各區(qū)域單元的零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)》以及衡陽市各單元片區(qū)的煙草制品零售點(diǎn)實(shí)際情況，在網(wǎng)有效煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量大于或等于零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)的區(qū)域單元為“飽和區(qū)”，在網(wǎng)有效煙草制品零售點(diǎn)數(shù)量小于零售點(diǎn)布局規(guī)劃數(shù)的區(qū)域單元為“不飽和區(qū)”。

第四條 本制度適用于衡陽市煙草專賣局在本級(jí)轄區(qū)開展煙草專賣零售許可證辦理輪候及監(jiān)督工作。

第二章  輪候范圍

第五條 依據(jù)《衡陽市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》中的“單元片區(qū)”開展許可證辦理排隊(duì)輪候。

第六條 對(duì)于“飽和區(qū)”內(nèi)的許可證新辦申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)按照保持現(xiàn)有零售點(diǎn)數(shù)量不增加的原則，通過排隊(duì)輪候、“退一進(jìn)一”進(jìn)行辦理。

對(duì)于“不飽和區(qū)”內(nèi)的許可證新辦申請(qǐng)數(shù)大于可辦證數(shù)量（規(guī)劃值-現(xiàn)有值）的，超出可辦證數(shù)量的申請(qǐng)按照受理的先后進(jìn)行排隊(duì)輪候。

第七條 符合本制度第六條情形的申請(qǐng)人提出許可證新辦申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)受理、審查后，依法作出不予許可決定，并納入該單元片區(qū)的輪候序列進(jìn)行排隊(duì)。對(duì)于此類申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審查時(shí)可以不開展實(shí)地核查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)提供申請(qǐng)人本次申請(qǐng)的受理單作為排隊(duì)順序憑證，并同時(shí)送達(dá)《不予許可決定書》和《衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候告知書》（見附件1）。

發(fā)證機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)核準(zhǔn)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所屬的單元片區(qū)，必要時(shí)可以通過開展實(shí)地核查來確定該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所屬的單元片區(qū)。

第八條  對(duì)于經(jīng)營(yíng)地址所在片區(qū)狀態(tài)為“飽和區(qū)”的新辦申請(qǐng)，若已開展實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)存在其他不符合辦證條件的情形，可以不納入排隊(duì)輪候序列。

第九條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立許可證輪候臺(tái)賬，并以單元網(wǎng)格為序列分別登記排隊(duì)輪候的電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬（見附件2），以便后續(xù)監(jiān)督管理。

第三章  輪候規(guī)則

第十條 已經(jīng)納入輪候序列的申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)受理的先后順序（依據(jù)受理單的受理時(shí)間）進(jìn)行排隊(duì)辦理。申請(qǐng)人可在當(dāng)?shù)責(zé)煵菡?wù)服務(wù)窗口查詢排隊(duì)順序。

第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各單元片區(qū)的變化以及相應(yīng)輪候序列內(nèi)的排隊(duì)到號(hào)情況，及時(shí)以電話或短信的方式通知到號(hào)申請(qǐng)人辦理煙草專賣零售許可證業(yè)務(wù)。

若到號(hào)申請(qǐng)人在到號(hào)通知發(fā)出后3個(gè)工作日內(nèi)未提交辦證申請(qǐng)，則視為放棄本次輪候。

第四章  后續(xù)辦理

第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理到號(hào)申請(qǐng)人的申請(qǐng)并經(jīng)核查確認(rèn)符合煙草專賣零售許可證的辦證條件后，應(yīng)在本次申請(qǐng)受理后8個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定。若經(jīng)核查后，到號(hào)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件不符合煙草專賣零售許可證的辦證條件，則退出輪候。

第十三條 已退出輪候的申請(qǐng)人再次提出新辦申請(qǐng)并再次納入輪候序列的，以最后一次申請(qǐng)的受理時(shí)間作為排隊(duì)順序依據(jù)。

第十四條 申請(qǐng)人在排隊(duì)期間，改變經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)地址的，自動(dòng)退出輪候。

申請(qǐng)人在排隊(duì)期間，因客觀原因需更改申請(qǐng)信息（不包含經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)地址等信息）的，需要在到號(hào)前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)作出相應(yīng)修改，未提前申請(qǐng)修改的將視為重新申請(qǐng)新辦并退出輪候。

若申請(qǐng)人在輪候時(shí)書面提出撤回排隊(duì)輪候申請(qǐng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其輪候。

第五章  監(jiān)督檢查

第十五條 加強(qiáng)對(duì)排隊(duì)輪候管理工作的監(jiān)督檢查，完善排隊(duì)輪候管理工作督查機(jī)制，防范違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

第十六條 工作人員在辦理排隊(duì)輪候或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，違規(guī)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第六章  附則

第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)接收和辦理排隊(duì)輪候，不得收取任何費(fèi)用。

第十八條 本制度由衡陽市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

     附件1：衡陽市煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候告知書docx

     附件2：衡陽市煙草專賣局許可證新辦排隊(duì)輪候臺(tái)賬docx