衡陽市行政審批服務局2019年工作思路

　　2019年行政審批服務局的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，緊緊圍繞全市工作大局，持續深化“放管服”改革，全力推進“互聯網+政務服務”，著力打造實體政務大廳、網上辦事大廳、掌上辦事大廳“三位一體”政務服務新模式，全面提升全市政務工作水平和服務能力，為加快建設名副其實的省域副中心城市、最美地級市和全面建成小康社會助力。

　　為實現上述要求，主要抓好六個方面20項工作：

　　一、全力推行“最多跑一次”改革

　　從方便群眾辦事的角度出發，推行一窗受理、集成服務，打通群眾辦事堵點難點，深化最多跑一次改革，全力打造“群眾最滿意窗口”。

　　1、全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”。按照“四辦標準”，分級分類編制事項和實施清單、工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。

　　2、疏解堵點難點。對照國務院、省政府通報，結合本地實際，對群眾辦事百項難點堵點逐一疏解，除個別事項外，基本實現難點堵點疏解率100%，變“事難辦”為“事好辦”。

　　3、實現“最多跑一次”。深化“最多跑一次”改革，到2019年底，除個別事項外，直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政權力和公共服務事項，基本實現“跑一次是常態，跑多次是例外”。

　　二、全速推進“互聯網+政務服務”

　　推動實體辦事大廳向網上辦事大廳、掌上辦事大廳延伸，打造“網上大廳”、“口袋大廳”，實現“一網通辦”、“指尖辦事”。

　　4、加大信息資源開發整合力度。按照“先易后難，先共性后特殊，先增量后存量”的原則有序推進電子政務資源整合。加快推進部門機房、專網、計算資源、存儲資源和基礎數據庫及基礎應用系統的整合；打通數據交換鏈路，實現跨部門信息系統基本聯通，徹底打破“信息孤島”，促進政府部門間的信息資源利用和協同共享。

　　5、加快“互聯網+政務服務”一體化平臺建設。做好與省級平臺對接，并逐步向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。在運營維護好“113”的基礎上，堅持需求導向，持續拓展應用。2019年底前基本實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享、互聯互通、業務協同。

　　6、優化網上辦事。從企業和群眾最關注的關鍵領域做起，實現事項審批“全程在線、一網通辦”；推出“一站式”網上辦事導引系統，歸集所有政務服務事項辦事指南，群眾通過手機就能查詢辦理，避免跑“冤枉路”、“無效路”，讓群眾能辦事、快辦事、辦成事，確保依申請類事項網上可辦率達95%以上。

　　三、深入開展重點領域改革

　　以衡陽獲批大城市，推行機構改革，強化制度創新為契機，探索推行行政審批權相對集中改革、項目建設模擬審批和承諾制改革、商事登記制度改革等“三項改革”，打造“一站式”審批平臺。

　　7、探索行政審批權相對集中改革。成立行政審批服務局，將原來分散在各個部門的行政審批職能集中到行政審批服務局，實行“一枚公章管審批”，從根本上解決審批部門多、審批環節多、審批材料多的“三多”問題，實現審批效能質的飛躍，審批環節精簡75%，審批效率提高80%以上。

　　8、深化工程建設項目審批制度改革。圍繞項目落地難、落地慢問題，推行工業項目承諾制“零審批”先建后驗、重點項目模擬審批“零等待”先審后轉,實現企業投資項目審批時間壓縮至47個工作日以內，項目落地速度提高70%以上，工業投資項目審批時間壓縮至10個工作日以內，項目落地速度提高90%以上。

　　9、深化商事制度改革。抓實政府部門涉企信息統一歸集公示工作，強化事中事后監管。圍繞企業開辦難、準入不準營等問題，簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必需的環節，實現企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。探索推行商事登記全程代辦制，安排專人為重點企業登記提供一對一全程免費代辦服務。

　　四、全面加強全市電子政務建設

　　10、加快智慧城市建設步伐。按照國家要求，結合國家智慧城市建設、信息惠民、下一代互聯網特點，理清城市發展的目標導向、問題導向和需求導向，突出城市發展定位、戰略定位和功能定位，統籌基礎設施、應用承載、資源開發、安全保障等項目建設。加強頂層設計，優化智慧衡陽的規劃，會同有關職能部門推動“數字衡陽”向“智慧衡陽”轉型升級，重點開展民生服務、政務服務、公共安全、市場監管、智能交通、智能安防、環境管理、旅游服務管理等領域的應用。

　　11、提升全市政府網站建設管理水平。完善網站功能、健全管理機制、強化日常監管。嚴格信息發布審核，確保政府網站信息發布及時、準確、規范；建立健全各級各部門政府網站常態化自查抽查整改機制，每季不少于與一次抽查網站可用性、信息更新、互動回應、服務實用、信息資源共享及網站安全，并在本級政府門戶網站公開抽查結果。

　　12、加強政務內網建設與管理。按照國、省統一規劃和部署，加快建成電子政務內網網絡平臺，形成統一、規范的全市電子政務內網網絡體系；建立完善的內網安全保障體系，強化分級分域管理和測評審批；建立健全內網建設和管理制度規范，加強網絡整體化運維管理和運維隊伍的專業化能力建設，為全市各級黨政機關的工作運轉提供有力技術支撐；積極推動黨政機關工作專網和業務信息系統根據涉密情況及復雜程度分批向電子政務內網遷移，進一步深化和拓展業務應用系統。

　　13、深化政府信息公開。優化完善信息公開審核發布機制、保密審查機制，持續推進重點領域信息公開，拓寬信息公開渠道，全面加強主動公開工作，強化依申請公開管理和服務。積極組織開展培訓，規范信息發布流程，強化信息發布更新，加大政策解讀力度，及時做好熱點回應，建立健全考評機制，全面提高政府透明度。

　　14、完成“雪亮工程”建設。按照市委市政府對“雪亮工程”建設提出了“三年任務兩年完成”新的目標要求，將在2019年內完成20000個監控建設任務，實現城區公共視頻監控全覆蓋。

　　五、提升政務服務管理效能

　　對辦事群眾做到笑臉相迎，對群眾疑問做到有問必答，對群眾辦事做到有件必受，對所有辦事情況進行嚴格考核、跟蹤回訪，讓群眾辦事更加愉悅。

　　15、嚴格績效考核。按照《市政務服務中心窗口績效考核辦法》，對進駐窗口及工作人員進行逐月督查、每季考評、年終考核，考核結果作為市政府對各單位年度考核等級評定的重要依據。

　　16、強化服務隊伍建設。狠抓綜合素質提升，組織開展政治理論學習、業務素質及各類專題培訓；開展豐富多彩的文化活動，增強隊伍凝聚力和向心力，樹立政務服務隊伍的良好形象。

　　17、妥善應對投訴。建立完善投訴處理機制，及時回應群眾訴求；定期召開專題會議研究投訴問題，并以問題為導向，進一步改善工作。

　　18、提升12345政府服務熱線質效。進一步整合資源，積極創新熱線工作方式，鞏固前期成果，繼續開展好領導接聽、熱線問政、工作講評等活動。進一步加強熱線建管，加大宣傳培訓、督查督辦力度，注重調研分析，為政府科學決策提供有效參考。創新評價體系，探索引入第三方評估機構，全面提升群眾滿意度，把“12345”熱線真正辦成我市軟環境建設的“金字招牌”。

　　六、完善便民服務體系

　　建立上下聯動、運行高效、協調統一的三級便民服務體系，切實打通服務群眾“最后一公里”。

　　19、按照能放盡放的要求，最大限度向基層放權。加強基層便民服務網點、幫辦代辦服務點建設，著力建設鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）服務站點，推動社會保險、農技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾聯系密切的事項就近能辦、同城通辦、異地可辦、無償代辦、實現“最多跑一次”省市縣鄉村全覆蓋。

　　20、鞏固推廣衡陽縣基層政務公開標準化規范化試點工作成果。形成可復制經驗，制定學習方案，組織、指導、督促各縣市區政務服務中心結合自身實際，學習衡陽縣政務中心經驗，提高全市政務公開工作水平。