編制說明：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）（以下簡稱條例）的規(guī)定和《中華人民共和國政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國政府信息公開年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）要求，現(xiàn)將衡陽市人民政府辦公室2021年政府信息公開年度報告向社會公布。 本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。

一、總體情況

   2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市區(qū)及市直部門的積極配合下，市政府辦以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于政府信息公開工作的要求，規(guī)范政府信息依申請公開，健全完善公開機制，圍繞重點工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢，在加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切、健全工作機制、政府網(wǎng)站集約化建設(shè)、深化信息公開領(lǐng)域、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面做了大量工作，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設(shè)法治政府發(fā)揮了積極作用。

（一）主動公開工作。編制發(fā)布了2020年衡陽市政府信息公開年度報告。同時督促各區(qū)縣（市）政府辦在1月31日之前依法依規(guī)完成年報的發(fā)布工作。一是政務(wù)公開工作力度進一步加大。以政府門戶網(wǎng)站為依托，今年以國家、省、市三級政務(wù)公開工作要點為指導(dǎo)，抓好“十四五”規(guī)劃開局的規(guī)劃欄目建設(shè)，全面公開我市及各部門“十四五”規(guī)劃信息，繼續(xù)全面推進行政權(quán)力、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟社會政策、重大建設(shè)項目、減稅降費信息、脫貧工作、疫情防控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和食品藥品安全等民生關(guān)切的政務(wù)信息全面公開力度，并做到及時更新。網(wǎng)站政策庫增設(shè)規(guī)章庫，將地方立法文件全面規(guī)范公開，并與省政府門戶網(wǎng)站規(guī)章庫實時對接，實現(xiàn)了全省規(guī)章文件面向社會集中公開。二是信息公開渠道進一步拓展。通過市政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、“12345”政府服務(wù)熱線、書記市長信箱、嘉賓訪談、政務(wù)微博群、衡陽發(fā)布、掌上衡陽、衡陽全搜索網(wǎng)、衡陽新聞網(wǎng)及衡陽群眾APP等渠道，完善了公眾與政府間的交流平臺。三是信息公開類建議提案辦理水平進一步提升。凡涉及民生、社會廣泛關(guān)注度高的政務(wù)公開類建議提案，市政府辦組織市直相關(guān)部門均及時回應(yīng)，迅速辦理，廣泛接受群眾監(jiān)督，并 督促指導(dǎo)各單位提案文件的回應(yīng)落實。

（二）政策解讀。開展了市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作，統(tǒng)籌做好政策解讀工作。對《衡陽市重大項目建設(shè)“五制一平臺”實施方案》、《衡陽市國家級、省級園區(qū)承接賦權(quán)事項 實施方案》《衡陽市土地片區(qū)開發(fā)管理辦法 （暫行）》、《關(guān)于進一步強化空間管控提升城市品質(zhì)的實施意見》、《衡陽市節(jié)約用水管理辦法》等17個文件開展多形式解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)社會預(yù)期。深度解讀市政府常務(wù)會議。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“市委常委會會議和市政府常務(wù)會議專欄”，圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年市委常委會會議和市政府常務(wù)會議進行解讀，并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府決策透明度。

（三）依申請公開工作。一是完善政府信息依申請公開的受理機制，規(guī)范了工作規(guī)程，明確了申請的受理、審查、處理和答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。按照“誰公開、誰負責(zé)信息審查”，“誰公開、誰負責(zé)答疑解惑”原則，要求各縣市區(qū)、市直各部門對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。2021年，市政府辦共收到依申請公開事項 19件，已全部按時按程序辦結(jié)并回復(fù)，回復(fù)率達到100％。二是穩(wěn)妥處理好行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應(yīng)訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2021年，市政府辦因政府信息公開被提起省高院二審行政訴訟1起，現(xiàn)已駁回退訴。其他政府申請均依法依規(guī)進行了辦理。三是做好依申請公開回復(fù)信件歸檔。市政府辦對2021年所有依申請公開信件嚴(yán)格按照程序報市政府辦領(lǐng)導(dǎo)及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，回復(fù)完畢做好信件的備份、存檔工作。

（四）工作機制。為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場，市政府辦著眼于建立政務(wù)公開長效機制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。先后制定《衡陽市人民政府辦公室信息公開制度》、《衡陽市人民政府辦公室信息報送制度》，將信息公開考核列入市政府辦年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每季度公開一次信息報送與采用情況。對群眾來電、來函、來訪反映的相關(guān)問題，我們嚴(yán)格實行限時辦結(jié)、首問負責(zé)、跟蹤落實和效能考評等制度。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)還不定期召開會議，聽取意見，對好的建議及時采納，對存在問題及時糾正，促進了政府信息公開工作的良性發(fā)展。

（五）平臺建設(shè)。目前我市已建成市級政府網(wǎng)站集約化平臺、市級政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫，完成省市兩級政府網(wǎng)站集約化平臺資源融通和數(shù)據(jù)互認，實現(xiàn)對站群統(tǒng)一安全防護、等保測評以及政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)測。全市45家市直政府部門、13個市（縣、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站整合遷移上線并完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，累計220家政府網(wǎng)站整合并永久下線，集約站群實現(xiàn)了IPV6訪問。

（六）政府公報編制。政府公報由市政府研究室負責(zé)，對市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要活動、講話及以市政府（辦）名義下發(fā)的文件編入到《衡陽政報》，全年共發(fā)布政府公報12期，及時在衡陽市政府網(wǎng)站政府公報欄目發(fā)布，并在市政務(wù)大廳政務(wù)公開專區(qū)對社會公開查閱。

（七）回應(yīng)社會關(guān)切。市政府門戶網(wǎng)站全年累計發(fā)布征集調(diào)查11期，結(jié)果反饋10個；開展熱線問政3期，網(wǎng)民在線回復(fù)有效意見和建議，網(wǎng)絡(luò)圖文問政31期。

（八）貫徹落實新《條例》。2021年2月22 日-23日，舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)、《國家政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)》以及國務(wù)院、省、市政府對全面推進政務(wù)公開的各項具體要求，就新形勢下如何做好政府信息公開工作進行授課，取得良好效果。將“五公開”（即行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）落實到公文辦理程序，從源頭上確定公文的公開屬性。組織全市12個區(qū)縣（市）政府、60個市直單位按照《條例》要求，對市政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站上的政府信息公開指南內(nèi)容進行更新。

  二、主動公開政府信息情況

注：因機構(gòu)改革職能調(diào)整，行政許可、行政處罰、行政強制等信息已相應(yīng)遷出。
三、收到和處理政府信息公開申請情況

注：因多數(shù)依申請公開件并非“一事一申請”，一件申請中往往有多個申請事項，故“辦理結(jié)果”的數(shù)量大于收到申請件的數(shù)量。
    四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
   （一）主要問題

　　一是新《條例》實施后，對新《條例》向全市推廣學(xué)習(xí)宣傳不夠，各部門對《條例》新內(nèi)容的準(zhǔn)確把握不夠；二是決策公開有待提高，公眾參與度不夠；三是政府網(wǎng)站平臺建設(shè)需繼續(xù)推進，政府信息公開專欄規(guī)范化建設(shè)有待提升；四是政策解讀方式形式不夠多，解讀效果仍需提高。

（二）改進措施

     我們將根據(jù)政務(wù)公開年度重點工作的要求，積極開展政府信息公開工作，推進“五公開”工作落實情況，突出公開重點，落實重大決策事項的相關(guān)制度建設(shè)，加強重大決策事項的公開力度，增強解讀回應(yīng)參與實效，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)多媒體的規(guī)范化建設(shè)，

　　一是深入做好新《條例》的貫徹落實。細化新《條例》主體具體適用，規(guī)范政府信息公開指南、目錄和工作年報編制，完善依申請辦理工作管理，拓寬主動公開范圍。二是深化解讀回應(yīng)。重點做好政策解讀工作，提高政策解讀的針對性。及時推送相關(guān)政策解讀。三是擴大公眾參與。制訂出臺重大行政決策，嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與程序。四是全面推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。五是著力提升平臺渠道管理和服務(wù)水平。強化政府網(wǎng)站集約化管理和公開專欄平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。六是綜合利用政務(wù)新媒體、報紙、廣播、電視、公示欄等平臺以及政務(wù)服務(wù)中心、綜合窗口等場所，多方位發(fā)布政務(wù)信息，提高群眾查知政務(wù)信息便利度。七是強化工作保障和嚴(yán)格監(jiān)督考核。進一步健全工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，分級分類抓好工作指導(dǎo)培訓(xùn)，強化工作監(jiān)督和考核評估。

      六、其他需要報告的事項

      無其他需要報告的事項。