衡陽市2024年度法治政府建設情況報告

2024年，衡陽市全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領導下，認真落實中央、省市關于法治政府建設的各項決策部署，務實推進法治政府建設，全力打造區(qū)域法治高地，為“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力法治支撐。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2024年法治政府建設情況

（一）扛牢法治政府建設主體責任。全面加強黨對法治政府建設工作的領導，將黨的領導貫穿法治政府建設全過程和各方面，牢牢把握法治政府建設的正確方向。主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，先后召開市委常委會會議、市委全面依法治市委員會會議、市政府常務會議學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，研究法治建設相關議題8次。市委常委會、市政府常務會共開展學法7次，領導干部法治意識和法律素養(yǎng)全面提升。印發(fā)《衡陽市法治政府建設重點任務清單》，提出49項具體措施，推動法治政府建設取得實效。建立起法治督察與市委巡察協(xié)作配合機制，制定《衡陽市法治建設納入市委巡察工作方案》，充分發(fā)揮黨委巡察對法治政府建設責任落實的督促推動作用。

（二）不斷健全依法行政制度體系。率先在全省實現(xiàn)城市道路挖掘施工管理領域“小快靈”立法，制定《衡陽市城市道路挖掘施工管理若干規(guī)定》。堅持開門立法，召開全市基層立法聯(lián)系點工作座談會，切實加強全市17個省市基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設。對《衡陽市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法》（衡陽市人民政府令第5號）和《衡陽市職工基本醫(yī)療保險門診共濟實施細則》《衡陽市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等1部政府規(guī)章和2件規(guī)范性文件開展后評估工作，推動政府立法提質增效。全年共開展4次規(guī)范性文件清理工作，審查市政府及市政府辦規(guī)范性文件19件，“三統(tǒng)一”市直部門規(guī)范性文件18件，對3個市直部門出具《規(guī)范性文件整改建議函》。2024年，市政府規(guī)范性文件合法性審查率達100%，規(guī)范性文件向省人民政府和市人大常委會報備率、規(guī)范率、及時率100%。

（三）全面落實重大行政決策制度。依法科學編制年度重大行政決策目錄，做好重大行政決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查等工作，公布并實施重大行政決策事項9項。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，鼓勵黨政機關具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員申請公職律師，支持法律顧問、公職律師出席重要會議、審查重要文件、參與重要決策，提升科學決策、民主決策、依法決策水平。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。對全市13197名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進行重新審核，并換發(fā)新的行政執(zhí)法資格證，確保執(zhí)法主體資格合法合規(guī)。出臺《關于加強衡陽市行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設和管理的若干意見（試行）》，提高依法行政能力和水平。印發(fā)《關于進一步開展編制免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”工作的通知》，全市36家市直單位報送1007項行政執(zhí)法“三張清單”。將校園食品安全工作納入市政府年度重點工作安排并開展全市校園食品安全排查整治專項行動。開展清理規(guī)范執(zhí)法類技術監(jiān)控設備專項行動，全市共排查1940套執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備。邀請省內法律專家召開“小過重罰”專題研討會，出臺防范行政執(zhí)法過罰不當具體指引。

（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。探索推動惠企政策“免申即享”，城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全省第一，普法助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化工作經(jīng)驗在全國推介，“12345”熱線獲“為民惠企服務引領典范”“管理創(chuàng)新典范”兩項全國大獎，近悅遠來的營商環(huán)境持續(xù)鞏固拓展。聘請7家社會機構和257名“兩代表一委員”、民營企業(yè)家代表特約監(jiān)督營商環(huán)境。開展“送法入企”服務700余次，提供企業(yè)免費法治體檢600余次。

（六）提升社會治理法治化水平。扎實開展“五大行動”，推進社會矛盾問題專項治理，全力化解各類矛盾糾紛，依法依規(guī)開展信訪調解工作，實現(xiàn)案結事了、事心雙解。全市各級調解組織共開展矛盾糾紛排查7011次，排查線索3580件，調解矛盾糾紛34179件，調解成功33078件，調解成功率96.78%。常態(tài)化開展“三聯(lián)三促”大走訪專項行動，為企業(yè)主體和人民群眾解決急難愁盼問題2.2萬余件。加強未成年人教育矯治，投入5000余萬元推進市專門學校建設。堅持普治并舉，全市共招募2402名大學生志愿者，開展了364場普法活動，惠及群眾38萬余人。新建三個主題法治宣傳示范帶，打造衡陽市“三江六岸”法治宣傳教育示范帶。打造衡陽本土特色普法品牌《雁城說法》，全年共發(fā)布24期節(jié)目，全網(wǎng)累計播放量超過1.5億次。

（七）強化行政權力監(jiān)督制約。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大建議390件，市政協(xié)提案319件。加強審計監(jiān)督，實施審計項目400余個。發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能，市本級辦理行政復議案件239件。堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌規(guī)劃，自覺接受監(jiān)察機關監(jiān)督，全市各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書314份。持續(xù)深化制度“補丁”機制運用，督促法院、教育、公安等重點領域修訂完善制度“補丁”200余個。2024年，市黨政門戶網(wǎng)站主動公開政務信息6880條。本年度共收到依申請公開事項1385件，未發(fā)生因違反政府信息公開工作而出現(xiàn)投訴、復議、訴訟情況。

2024年我市法治政府建設雖然取得了一定成績，但對標上級要求和人民群眾期盼仍有一些短板和不足，主要是：法治化營商環(huán)境與先進城市和群眾期待還存在差距，依法科學決策還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層行政執(zhí)法能力有待進一步提升，基層法治政府建設水平不均衡，數(shù)字法治政府建設還需加強。

二、2025年法治政府建設主要思路

2025年，衡陽市將深入貫徹落實習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署，在市委、市政府堅強領導下，加快建設更高水平的法治政府。

（一）強化法治政府建設責任落實。堅持黨對法治政府建設的領導，嚴格落實《貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步推進法治政府建設若干措施》《衡陽市法治政府建設重點任務清單》，加強法治督察力度，著力解決制約法治政府建設的突出問題。

（二）持續(xù)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法業(yè)務水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，搭建智能應用場景，完善平臺業(yè)務功能，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)管理、平臺聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

（三）推動法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。完善權責清單動態(tài)管理，進一步提升政務服務效能。深入開展“三高四新·法治護航”三年行動，打造永不落幕的“旅發(fā)大會”。