12月31日上午，市委經濟工作會議召開，深入學習領會中央經濟工作會議及省委十二屆十次全會暨省委經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署2026年重點任務，動員全市上下統一思想、凝聚共識，奮力開創高質量發展新局面。市委書記朱健出席會議并講話，市委副書記、市長劉中杰作工作部署，市委副書記陳澎主持會議，市人大常委會主任劉正興，市政協主席吳曙光出席。

▲會議現場。

會議強調，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，把牢經濟工作方向和規律。牢固樹立和踐行正確政績觀，涵養“功成不必在我”和“建功必定有我”的思想境界，既著眼當前經濟大市勇挑大梁，又要著眼打基礎、利長遠，從強化規劃引領、爭取國省平臺、培育百億企業、加強制度建設、夯實文化支撐等五個層面干實事、求實效。要堅持實事求是，尊重產業規律和招商規律，堅決杜絕弄虛作假、夸大宣傳、數據不實等現象。要堅持穩中求進工作總基調，堅持一張藍圖繪到底、一棒接著一棒跑，做到“發展態勢穩、干部心態穩、社會大局穩”。要堅持投資于物和投資于人緊密結合，加大基礎設施投入力度，加強全生命周期人的能力提升和潛力開發的投入。要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力，營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境。

▲朱健講話。

會議強調，要深入分析衡陽發展歷史方位，在落實國省戰略中找準突破點和發力點。會議確定，明年經濟工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央和省委經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進“制造立市、文旅興城”發展戰略，著力推動高質量發展，全方位擴大內需，持續發展新質生產力，更好統籌發展和安全，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

會議指出，要圍繞市委“十五五”規劃《建議》和全市“十五五”規劃《綱要》對于衡陽“十五五”時期的總定位、重要支撐、重要戰略、重要路徑和重要突破，深層次思考、全方位挖掘內涵要求，明確更明晰、更具象的發展方向和實施路徑。

一要圍繞總定位發力。立足國家區域重點城市定位，以“跳出衡陽看衡陽”的全局視野，積極踐行比學趕超。切實扛起省域副中心城市“挑大梁”的使命擔當，當好高質量發展“領頭雁”。

二要圍繞重要支撐發力。打造全省高質量發展的增長極，持續保持每年GDP增速高于全省0.5個百分點以上，推動GDP占全省比重穩步提升，確保主要可比經濟指標達到全省十分之一以上。

打造對接融入粵港澳大灣區的橋頭堡。沿交通干線規劃產業布局，加快衡陽東站、耒陽西站高鐵新城建設，推進高速服務區“互通工程”，打造特色產業集聚區培育新增長點。常態化舉辦大灣區招商活動，選派干部赴大灣區政府機關、園區、國企跟班學習。推動市屬國企對標廣州國企管理經驗，開放城市應用場景促進大灣區研發模式全域應用，以場景開放驅動產業落地。

打造帶動湘南地區發展的強引擎。構建“陸港+空港”雙樞紐體系；降低全社會物流成本，推進南岳機場貨運倉儲建設，打造湘中南航空貨運樞紐；組建區域旅游聯盟，以南岳衡山為核心聯動湘南旅游產業；推進“寧電入湘”配套工程及燃氣發電項目，發展風光電和抽水蓄能，打造湘南能源儲備中心；培育智能衡器計量、人力資源、金融、知識產權等專業生產性服務業；強化湘南產業鏈上下游協作，推動零部件就近配套，帶動區域協同發展。

更好發揮交通樞紐功能作用。以建設全國綜合性交通樞紐城市為目標，構建“空鐵公水”立體交通網；推進南衡高鐵、衡井吉高鐵建設及京港澳高速衡陽段擴容；實施南岳機場改擴建和通用航空機場建設；推動湘江航道升級和湘桂運河建設；加快衡陽陸港樞紐項目與央企合作優化外循環；打通北三環、107國道市區段改線等內循環動脈；完善城區路網暢通微循環，構建現代綜合交通體系。

三要圍繞重要戰略發力。縱深推進“制造立市、文旅興城”發展戰略，將發展實體經濟作為立市之本，深度挖掘衡陽老工業基地完備的產業基礎和健全的配套體系優勢，持續擦亮以南岳衡山為代表的“歷史文化名片”，做好“兩個融合”文章，通過文旅引流聚氣、拉動就業、提升城市形象。

四要圍繞重要路徑發力。加快建設區域經濟中心，構建“穩五進三布二”具有衡陽特色的現代化產業體系，推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，培育更多的百億企業。

加快建設區域科技中心。布局高能級科創平臺，推進關鍵核心技術攻關，強化企業創新主體地位，提高全社會研發投入強度，加快科技成果轉化應用，持續擦亮“國家創新型城市”“科創中國試點城市”金字招牌。

加快建設區域消費中心。以全國消費“新業態新模式新場景”試點城市建設為契機，積極發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、演藝經濟、賽事經濟、會展經濟，打造具有區域影響力的新型消費商圈。

加快建設區域教育中心。努力形成“高等教育創一流、職業教育出經驗、基礎教育上臺階”三足鼎立的發展格局，落實落細《基礎教育高質量發展的若干措施》，清單化、項目化抓好落實。

加快建設區域醫療中心。發揮三甲醫院資源優勢，依托“國家中醫藥綜合改革示范區先導區”政策紅利，提升全域醫療服務水平。

加快建設區域應急中心。進一步優化完善應急設施、應急裝備配置和應急隊伍，建設更多輻射湘南地區的應急救援基地。

五要圍繞重要突破發力。聚焦“推動人的全面發展”，全面營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境。要樹立有為才有位的鮮明導向，做到干部用人充分民主的基礎上正確集中，推進干部群體勤奮并愉快地工作。要做好高層次科創團隊引進、柔性引才、高校畢業生招聘三篇文章，推動人才強市建設。要倡導企業家精神，關注創二代接班、國有企業負責人、職業經理人等群體的培養，不斷優化營商環境。進一步提升市民對城市的歸屬感、集體榮譽感，激發奉獻精神。

會議強調，要堅持求真務實、揚長補短，扎實做好2026年經濟工作。夯實經濟運行分析“2+4”體系，開好全市高質量發展大會和優化營商環境暨“送解優”動員大會。固化季度經濟運行分析暨項目調研、產業鏈建設講評、“五好”園區調度、招商引資調度等有效機制。切實用好國家級、省級平臺政策含金量，轉化為發展實效。提前謀劃財稅調度，抓實春節后復工復產，適時開展縣市區黨政主要負責人專題培訓。

▲劉中杰作工作部署。

會議強調，要精準把握宏觀發展大勢，搶抓“兩重”建設和“兩新”政策窗口期，切實把政策紅利轉化為高質量發展動能。要積極融入區域發展格局，深化與廣東對接合作。要聚焦縣域、城區、園區、企業等關鍵主體，全面系統挖掘潛力、提升效能，加快把存量優勢轉化為發展勝勢。要堅持擴大內需，挖掘高質量發展潛力；堅持實體為本，夯實高質量發展支撐；堅持創新開放，激發高質量發展動能；堅持城鄉融合，拓展高質量發展空間；堅持民生改善，擦亮高質量發展底色；堅持守牢底線，筑牢高質量發展基石，強化“四化工作法”，踐行“一線工作法”，強化“典型引路法”，做到“三干三必須”，加快推動2026年各項工作早啟動、早落地、早見效。

市委常委、常務副市長于新凡通報了《衡陽市“2025—2026年投資促進季”專項行動——項目紅榜、項目黃榜》。

市領導周玉梅、劉章宇、于新凡、楊衛平、陳禮洋、李強、胡果雄、張潤槐及全體在職市（廳）級領導出席。

    （全媒體記者 文/羅文鵬 圖/王翟）