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索引號 1312312345/2026-01053 統(tǒng)一登記號 文號
公布時間 2026-02-05 來源 海關(guān)總署 信息有效期
海關(guān)總署關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》的解讀

為貫徹落實國家關(guān)于健全社會信用體系建設(shè)、完善信用修復(fù)制度決策部署,進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)信用管理制度,2026年1月13日,海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第282號),自2026年4月1日起施行。為使行政相對人和社會各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章修訂的背景情況和重點內(nèi)容,現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下:

一、修訂背景及目的

??現(xiàn)行《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第251號)自2021年11月1日起實施,對規(guī)范海關(guān)企業(yè)管理、助推國家社會信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。伴隨國家社會信用體系建設(shè)不斷深入推進(jìn),“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)國際互認(rèn)合作加快推廣,海關(guān)企業(yè)信用管理現(xiàn)代化水平不斷提升,現(xiàn)行海關(guān)信用管理關(guān)于企業(yè)信用等級、認(rèn)定程序、管理措施以及失信信息修復(fù)等內(nèi)容有必要進(jìn)行修訂完善。

二、修訂的主要內(nèi)容

(一)優(yōu)化企業(yè)信用等級分類。

??落實國家社會信用體系建設(shè)要求,對接國際規(guī)則,將企業(yè)信用等級由3類調(diào)整為高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)5類(第四條)。明確高級認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證企業(yè)是中國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)(第八條)。

(二)實施更靈活的差別化企業(yè)信用管理措施。

??根據(jù)企業(yè)信用狀況,對5類信用等級企業(yè),分別實施不同的海關(guān)管理措施(第三十二條第一款),各信用等級企業(yè)具體管理措施由海關(guān)總署另行制定并公布(第三十二條第二款)。

(三)建立失信信息修復(fù)機(jī)制。

??增設(shè)企業(yè)失信信息公示與修復(fù)專章(第五章),統(tǒng)一失信信息公示渠道,明確海關(guān)在“信用中國”網(wǎng)站公示企業(yè)失信信息(第三十三條)。完善失信信息分類標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類,并分別設(shè)定不同的公示期限(第三十四條、第三十五條)。結(jié)合海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理工作實際,將國家社會信用體系建設(shè)關(guān)于失信信息修復(fù)申請條件、申請材料、辦理期限、修復(fù)結(jié)果、異議申訴、不予修復(fù)情形等規(guī)定,在規(guī)章中予以明確(第三十六條至第四十條)。同時,對現(xiàn)有失信企業(yè)信用等級上調(diào)條件予以優(yōu)化(第二十九條、第三十條)。

(四)完善失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

??優(yōu)化失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對同時具備報關(guān)和非報關(guān)雙重身份的企業(yè)適用失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形作進(jìn)一步區(qū)分;結(jié)合出口管制工作需要,將故意違反出口管制法行為被海關(guān)行政處罰的情形納入失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(第十五條)。按照國家社會信用體系建設(shè)要求,完善嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定海關(guān)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)的,同步列入進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單(第十六條)。

(五)優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證程序。

??增加企業(yè)認(rèn)證人員資質(zhì)要求規(guī)定(第十九條),明確可以在認(rèn)證時限中扣除稽查、核查及調(diào)查時間(第二十條)。保留高級認(rèn)證企業(yè)五年定期復(fù)核要求,明確對認(rèn)證企業(yè)根據(jù)信用評估結(jié)果開展復(fù)核,新增簡易復(fù)核的程序(第二十二條、第二十三條)。

(六)回應(yīng)實踐需求,進(jìn)一步完善信用管理制度。

??明確企業(yè)信用信息年報報送義務(wù)(第十一條)。增加對于未在海關(guān)注冊登記、備案企業(yè),但與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)企業(yè)需要實施信用管理的,可以參照本辦法執(zhí)行的規(guī)定(第四十一條)。調(diào)整“企業(yè)相關(guān)人員”范圍,新增報關(guān)人員作為信用信息采集對象(第四十六條)。

來源:海關(guān)總署門戶網(wǎng)站


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