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各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國(guó)省屬單位：

《衡陽(yáng)市人民政府參事工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡陽(yáng)市人民政府辦公室

2021年2月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

衡陽(yáng)市人民政府參事工作規(guī)定

第一條為適應(yīng)新時(shí)代政府參事工作發(fā)展要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府參事工作條例》《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)參事工作。

市政府參事工作機(jī)構(gòu)主管市政府參事工作，負(fù)責(zé)與省政府參事工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接。

第三條參事實(shí)行聘任制。市人民政府參事由市長(zhǎng)聘任。

第四條參事聘任工作堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)化要求，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢(xún)性。

參事主要從民主黨派成員和無(wú)黨派人士中選聘，也可以從中共黨員專(zhuān)家學(xué)者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的規(guī)定總體控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五條參事應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響和較高的知名度；

（三）具有較強(qiáng)的參政咨詢(xún)能力、綜合研究能力和文字表達(dá)能力，能獨(dú)立完成參事建議或調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)；

（四）具備履行職責(zé)的身體條件和意愿。

第六條參事的首聘年齡原則上不低于55周歲，不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過(guò)70周歲。

第七條市人民政府選聘參事的程序：

（一）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向市政府參事工作機(jī)構(gòu)推薦參事人選；

（二）市政府參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)參事任職條件和工作需要，從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單，商有關(guān)部門(mén)后，報(bào)市人民政府同意；

（三）市政府參事工作機(jī)構(gòu)對(duì)人選進(jìn)行考察；

（四）市政府參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)考察情況，提出擬聘人選后報(bào)市人民政府；

（五）市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定聘任人選；

（六）市人民政府印發(fā)聘任文件，市長(zhǎng)頒發(fā)聘書(shū)。

第八條市人民政府參事規(guī)模原則上控制在20名以?xún)?nèi)。根據(jù)工作需要，除本地或外地衡陽(yáng)籍符合條件的外，還可聘請(qǐng)國(guó)家部委所屬（合作）研究機(jī)構(gòu)、沿海地區(qū)和先進(jìn)城市前沿陣地、省內(nèi)行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域影響力大的專(zhuān)家學(xué)者。

第九條參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的，可以續(xù)聘。續(xù)聘比例一般不超過(guò)40%。參事續(xù)聘一般不超過(guò)兩屆。續(xù)聘程序參照選聘程序辦理。

第十條參事履行職責(zé)的形式：

（一）對(duì)市人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢(xún)意見(jiàn)；

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，了解和反映社情民意；

（三）對(duì)市人民政府及其工作部門(mén)的工作進(jìn)行民主監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議和批評(píng)；

（四）對(duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件草案、市人民政府工作報(bào)告討論稿和其他重要文件草案以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃草案提出修改意見(jiàn)建議；

（五）根據(jù)需要，參加市人民政府的督查和專(zhuān)題調(diào)研工作；

（六）承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條參事享有下列權(quán)利：

（一）直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見(jiàn)建議；

（二）根據(jù)履行職責(zé)的需要，向市人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)調(diào)研了解情況；

（三）應(yīng)邀列席本級(jí)人大及其常委會(huì)、政協(xié)有關(guān)會(huì)議；

（四）應(yīng)邀列席市人民政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議和政府部門(mén)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)工作會(huì)、工作通報(bào)會(huì)等有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加市人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動(dòng)；

（五）享受?chē)?guó)家規(guī)定的工作待遇；

（六）參事依法履行職責(zé)，不因所提意見(jiàn)建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。

第十二條參事應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，按市政府參事工作機(jī)構(gòu)要求參加調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)，提交參事建議；應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密；應(yīng)當(dāng)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第十三條參事任期屆滿(mǎn)，自然離任。參事在任期內(nèi)有正當(dāng)理由的，由本人向市政府參事工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以離任。

第十四條參事在任期間，有以下情形之一者，予以辭聘或解聘：

（一）不再符合本規(guī)定第五條或不能繼續(xù)履行職責(zé)的；

（二）不依法履行職責(zé)，經(jīng)市政府參事工作機(jī)構(gòu)指出仍不改正的；

（三）從事與參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的；

（四）有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。

辭聘、解聘參事，由市政府參事工作機(jī)構(gòu)商同級(jí)黨委組織部等有關(guān)單位后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條市人民政府根據(jù)科學(xué)民主依法決策的需要，安排參事開(kāi)展參政咨詢(xún)工作的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)向參事通報(bào)政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，采取召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取參事的意見(jiàn)建議，接受參事對(duì)政府工作的民主監(jiān)督。

市人民政府根據(jù)政府參事工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)參事工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與參事工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，將參事工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。

下列經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，由市財(cái)政另行專(zhuān)項(xiàng)撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用：

（一）與港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外政府咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作交流費(fèi)；

（二）承辦上級(jí)部門(mén)交辦的專(zhuān)題會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

（三）參事或參事工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)科研課題配套費(fèi)。

市人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合參事的工作，及時(shí)辦理參事建議并反饋辦理情況。

第十六條市政府參事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)，做好對(duì)參事的組織管理和服務(wù)工作：

（一）組織參事圍繞市人民政府中心工作開(kāi)展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策；

（二）承辦參事建議的呈報(bào)，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參事建議批示的辦理情況；

（三）承辦參事工作的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；

（四）組織參事開(kāi)展同國(guó)內(nèi)外政府咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的交流與合作；

（五）承辦參事聘任管理及參事培訓(xùn)、履職考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；

（六）為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù)；

（七）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第十七條參事人事關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持參事履行職責(zé)，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的待遇，提供必要的工作條件和便利，適當(dāng)核減其業(yè)務(wù)工作量。

參事在聘期間，保留原級(jí)別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，享受所在單位同職級(jí)在職人員的待遇。

市人民政府參事年滿(mǎn)60周歲、原級(jí)別待遇低于副處級(jí)的，在聘任期間從事參事工作，食宿、乘坐交通工具按照副處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條參事在參事工作中成績(jī)顯著，為政府科學(xué)民主依法決策作出突出貢獻(xiàn)的，或者認(rèn)真履行職責(zé)、年度考評(píng)被評(píng)定為優(yōu)秀的，由市政府參事工作機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條市政府參事工作機(jī)構(gòu)根據(jù)智庫(kù)建設(shè)的需要，可以聘請(qǐng)?zhí)丶s研究員。特約研究員的聘任管理由市政府參事工作機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

第二十條本規(guī)定由市政府參事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。