衡陽市人民政府

2022年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。本年度報告電子版可從衡陽市人民政府門戶網站（http：//www.138563.com/）下載。如對本報告有任何疑問，請聯系衡陽市政務公開和政務服務領導小組辦公室（聯系電話：0734-8857922）。

一、總體情況

2022年，衡陽市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、國務院、省委、省政府關于全面推進政務公開工作的重要部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力提高政務公開法治化、標準化、規范化水平，按照"以公開為常態、不公開為例外"的原則，推動衡陽高質量發展，不斷建立健全政務公開制度體系，充分發揮政務公開主管職能作用，切實提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，在2022年湖南省政務公開第三評估中獲得先進。

（一）主動公開方面

按照《條例》要求，以公開為常態，不公開為例外，圍繞決策、執行、管理、服務、結果五公開，積極做好政府信息公開主動工作。2022年，通過衡陽市人民政府網站主動公開政務信息21058條，通過門戶網站信息公開目錄發布信息16701條；"衡陽市人民政府門戶網"微信公眾號推送信息1142條；按照新《條例》第49條規定，各區縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規集中發布全市信息公開年報的發布工作；按要求集中發布全市2021年度政府信息公開年報；全年共發布《衡陽市人民政府公報》12期，并向各級各單位和政府信息查閱點免費發放政府公報約2.2萬冊，充分發揮政府公報標準文本的指導和服務作用；全年主動公開規范性文件140件；做好重點領域公開，積極回應公眾關切，在市政府門戶網站開設"2022年政務公開工作要點專欄"，將疫情防控、優化營商環境、生態環境、民生保障、教育衛生等重點工作歸集發布并及時更新，進一步提升公眾的感受度和滿意度。圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網站開設"市委常委會會議和市政府常務會議專欄"、全年度發布市委常委會會議和市政府常務會議共44篇，并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府重大決策透明度；2022年市政府門戶網站發布政策解讀46篇，政策解讀圖文55篇；及時回應社會關切，全年度共發布回應信息、媒體評論、專家觀點共226條；市政府門戶網站全年累計發布征集調查18期，結果反饋185個；開展熱線問政12期；2022年度"衡陽發布"政務微博累計發布各類信息7325余條，平均每天更新20條左右，總閱讀量突破6100萬次；"衡陽發布"微信公眾號發布信息3577余篇，閱讀量突破715萬次；"衡陽發布"抖音號發布86余條，閱讀量突破5654萬次。

（二）依申請公開方面

嚴格執行《條例》，始終堅持以人民為中心，強化政府信息公開申請辦理信息員的業務培訓，耐心釋法答疑規范依申請公開接收、登記、審核、辦理、答復程序，提升辦理質量和服務實效。按照法律法規，本年度我市共收到依申請公開事項697件，結轉下年度繼續辦理的28件，已全部按時按程序辦結并回復，回復率達到100％。二是穩妥處理好行政復議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2022年，我市因政府信息公開被提起行政復議、行政訴訟31起，其他政府申請均依法依規進行了辦理。

（三）政府信息管理方面

制定下發《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》，明確要求規范政府信息制作源頭把關，建立公文屬性源頭認定機制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實到文件制發全過程。在政府門戶網站設置欄目分門別類公開各類政務信息，重要政策信息專欄展示，規范政務公開專欄內容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）平臺建設方面

持續優化衡陽市政府門戶網站建設，充分發揮政府網站第一公開平臺作用。推進"衡陽市政府門戶網站"信息發布后臺更新迭代，實現前后臺優化升級，不斷增強政府網站集約化管理和適應政務公開新要求，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，在市政府門戶網站建設統一規范的政府信息公開平臺。搭建"2022政務公開工作要點"、"十四五"規劃專欄"衡陽市基層政務公開"專欄，新建"衡陽市政府規章庫"系統，繼續提升全市政府網站集約化程度和數據匯聚，實現政務公開和政務服務的深度融合；在全市政府公報上及時刊登部門規范性文件和政策，強化對全市各縣市區和市直部門政務公開專區管理。

（五）監督保障方面

市政府常務會每年聽取了全市政務公開工作情況匯報，研究相關工作，做出全面工作部署；加強衡陽市政府門戶網站日常監管，對錯死鏈、更新不及時等問題，列出清單，督促問題整改，督促指導縣市區和市直單位加強網站日常維護。將政務公開工作納入全市績效考核指標體系，主動公開考核結果，確保政府門戶網站作為市政府政務公開第一平臺的合法性、規范性、穩定性；加強公開工作培訓指導，為提升政務公開工作業務能力，全年共召開政務公開培訓會2次。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：2022年，我市高度重視政務公開工作，在推進、指導、協調、督促全市政務公開及政府信息公開工作做了大量工作，一是培訓力度有待提高，部分單位政務公開人員身兼數職，人員崗位頻頻調動，業務交接不及時，導致工作脫節；二是信息發布質量有待提高，特別是政策解讀欄目，在多元化解讀，二次解讀、視頻解讀、問答式解讀、音頻解讀等做的不夠全面，解讀內容還不夠接地氣；三是政務公開特色亮點工作有待加強，對政務公開工作好的經驗做法未及時總結，絕大多數市直部門還未建立健全本單位信息機制，主動公開意識需要更進一步加強。公開思維和理念還有待強化和提升。

改進情況：一是加大線下專題培訓和線上點對點指導，進一步強化市直部門和縣市區分管領導和工作人員業務培訓工作，開展不定期業務專題培訓，豐富培訓的形式和內容，并強化培訓，提高隊伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，及時高效回應社會關切、群眾訴求。二是繼續完善政務公開工作機制，按照新《條例》精神，切實保障信息公開平臺正常運行和政務公開工作有效落實。三是按照"誰起草、誰解讀"原則，要求各市直部門擔起責任、抓好落實，確保源頭準確、出處權威、以接地氣、有溫度的語言，以文稿解讀為基礎，拓展專家解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發布會等多種形式，提高政策解讀的質量和效果，對涉及群眾切身利益的重點政策措施，督促相關單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度；四是加快政務公開新平臺的開發和應用，針對現有系統平臺存在的短板和問題，優化我市政府門戶網站板塊設置、頁面整體展示、后臺數據統計功能和信息發布預警機制等功能。

六、其他需要報告的事項

2022年，衡陽市人民政府認真貫徹落實《2022年政務公開工作要點》（國辦發〔2022〕8號）以及《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》（湘政辦發〔2022〕16號）要求，制定并發布了衡陽市政務工作要點，立足多元化需求，強化功能性導向，進一步提高政務公開法治化、標準化、規范化水平，持續優化營商環境，不斷提升政府工作透明度和人民群眾滿意度。

（一）夯實政務公開工作基礎

一是定期開展線下主動公開政府信息、在市圖書館、市檔案館、市政府公開專區三個專區查閱點集中發放《衡陽市人民政府公報》12期，主動公開市民息息相關的政策文件和辦事指南。二是加強政府信息公開平臺管理，建立健全法定主動公開內容，點對點督促指導職能部門維護更新相關信息。三是加強指導聯系，提高辦理服務和公開實效，召集市直部門開展信息公開申請協調會議2次，對申請內容進行研判，依法依規答復申請人申請。

（二）持續推進基層政務公開

以公開為常態，不公開為例外，持續推進政務公開標準化、規范化建設，在線下政務公開業務培訓會上，下發本年度政務公開政策匯編，依申請公開統一規范答復標準，公眾參與、監督考核等工作流程。指導市直各部門做好重點領域標準目錄的動態調整，對照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），推進基層政務公開事項標準化，全面梳理政務運行公開事項，規范突發事件信息公開事項，推動基層政務公開事項向農村和社區延伸。結合本市實際，以解決基層群眾最為關注和反映最強烈的信息需求為導向，形成面向村（居）政務公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面內容，完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，方便群眾及時知曉監督。指導各鄉鎮（街道）完成社區（村）務公開標準目錄體系建設。

衡陽市人民政府本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數據的統計期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。