衡陽市人民政府

2022年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報(bào)告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六個(gè)部分組成。本年度報(bào)告電子版可從衡陽市人民政府門戶網(wǎng)站（http：//www.138563.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系衡陽市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0734-8857922）。

一、總體情況

2022年，衡陽市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，按照"以公開為常態(tài)、不公開為例外"的原則，推動(dòng)衡陽高質(zhì)量發(fā)展，不斷建立健全政務(wù)公開制度體系，充分發(fā)揮政務(wù)公開主管職能作用，切實(shí)提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，在2022年湖南省政務(wù)公開第三評(píng)估中獲得先進(jìn)。

（一）主動(dòng)公開方面

按照《條例》要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，積極做好政府信息公開主動(dòng)工作。2022年，通過衡陽市人民政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政務(wù)信息21058條，通過門戶網(wǎng)站信息公開目錄發(fā)布信息16701條；"衡陽市人民政府門戶網(wǎng)"微信公眾號(hào)推送信息1142條；按照新《條例》第49條規(guī)定，各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規(guī)集中發(fā)布全市信息公開年報(bào)的發(fā)布工作；按要求集中發(fā)布全市2021年度政府信息公開年報(bào)；全年共發(fā)布《衡陽市人民政府公報(bào)》12期，并向各級(jí)各單位和政府信息查閱點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放政府公報(bào)約2.2萬冊(cè)，充分發(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用；全年主動(dòng)公開規(guī)范性文件140件；做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)專欄"，將疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生保障、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)工作歸集發(fā)布并及時(shí)更新，進(jìn)一步提升公眾的感受度和滿意度。圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議專欄"、全年度發(fā)布市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議共44篇，并以圖文并茂的形式進(jìn)行圖解、視頻解讀，增強(qiáng)市政府重大決策透明度；2022年市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀46篇，政策解讀圖文55篇；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全年度共發(fā)布回應(yīng)信息、媒體評(píng)論、專家觀點(diǎn)共226條；市政府門戶網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布征集調(diào)查18期，結(jié)果反饋185個(gè)；開展熱線問政12期；2022年度"衡陽發(fā)布"政務(wù)微博累計(jì)發(fā)布各類信息7325余條，平均每天更新20條左右，總閱讀量突破6100萬次；"衡陽發(fā)布"微信公眾號(hào)發(fā)布信息3577余篇，閱讀量突破715萬次；"衡陽發(fā)布"抖音號(hào)發(fā)布86余條，閱讀量突破5654萬次。

（二）依申請(qǐng)公開方面

嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，始終堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化政府信息公開申請(qǐng)辦理信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，耐心釋法答疑規(guī)范依申請(qǐng)公開接收、登記、審核、辦理、答復(fù)程序，提升辦理質(zhì)量和服務(wù)實(shí)效。按照法律法規(guī)，本年度我市共收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)697件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理的28件，已全部按時(shí)按程序辦結(jié)并回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100％。二是穩(wěn)妥處理好行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴等工作。對(duì)申請(qǐng)人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴等，積極應(yīng)訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2022年，我市因政府信息公開被提起行政復(fù)議、行政訴訟31起，其他政府申請(qǐng)均依法依規(guī)進(jìn)行了辦理。

（三）政府信息管理方面

制定下發(fā)《衡陽市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，明確要求規(guī)范政府信息制作源頭把關(guān)，建立公文屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實(shí)到文件制發(fā)全過程。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置欄目分門別類公開各類政務(wù)信息，重要政策信息專欄展示，規(guī)范政務(wù)公開專欄內(nèi)容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面

持續(xù)優(yōu)化衡陽市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用。推進(jìn)"衡陽市政府門戶網(wǎng)站"信息發(fā)布后臺(tái)更新迭代，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化管理和適應(yīng)政務(wù)公開新要求，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）要求，在市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺(tái)。搭建"2022政務(wù)公開工作要點(diǎn)"、"十四五"規(guī)劃專欄"衡陽市基層政務(wù)公開"專欄，新建"衡陽市政府規(guī)章庫"系統(tǒng)，繼續(xù)提升全市政府網(wǎng)站集約化程度和數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的深度融合；在全市政府公報(bào)上及時(shí)刊登部門規(guī)范性文件和政策，強(qiáng)化對(duì)全市各縣市區(qū)和市直部門政務(wù)公開專區(qū)管理。

（五）監(jiān)督保障方面

市政府常務(wù)會(huì)每年聽取了全市政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究相關(guān)工作，做出全面工作部署；加強(qiáng)衡陽市政府門戶網(wǎng)站日常監(jiān)管，對(duì)錯(cuò)死鏈、更新不及時(shí)等問題，列出清單，督促問題整改，督促指導(dǎo)縣市區(qū)和市直單位加強(qiáng)網(wǎng)站日常維護(hù)。將政務(wù)公開工作納入全市績效考核指標(biāo)體系，主動(dòng)公開考核結(jié)果，確保政府門戶網(wǎng)站作為市政府政務(wù)公開第一平臺(tái)的合法性、規(guī)范性、穩(wěn)定性；加強(qiáng)公開工作培訓(xùn)指導(dǎo)，為提升政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)能力，全年共召開政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)2次。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

存在的主要問題：2022年，我市高度重視政務(wù)公開工作，在推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市政務(wù)公開及政府信息公開工作做了大量工作，一是培訓(xùn)力度有待提高，部分單位政務(wù)公開人員身兼數(shù)職，人員崗位頻頻調(diào)動(dòng)，業(yè)務(wù)交接不及時(shí)，導(dǎo)致工作脫節(jié)；二是信息發(fā)布質(zhì)量有待提高，特別是政策解讀欄目，在多元化解讀，二次解讀、視頻解讀、問答式解讀、音頻解讀等做的不夠全面，解讀內(nèi)容還不夠接地氣；三是政務(wù)公開特色亮點(diǎn)工作有待加強(qiáng)，對(duì)政務(wù)公開工作好的經(jīng)驗(yàn)做法未及時(shí)總結(jié)，絕大多數(shù)市直部門還未建立健全本單位信息機(jī)制，主動(dòng)公開意識(shí)需要更進(jìn)一步加強(qiáng)。公開思維和理念還有待強(qiáng)化和提升。

改進(jìn)情況：一是加大線下專題培訓(xùn)和線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化市直部門和縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展不定期業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，并強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，及時(shí)高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾訴求。二是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作機(jī)制，按照新《條例》精神，切實(shí)保障信息公開平臺(tái)正常運(yùn)行和政務(wù)公開工作有效落實(shí)。三是按照"誰起草、誰解讀"原則，要求各市直部門擔(dān)起責(zé)任、抓好落實(shí)，確保源頭準(zhǔn)確、出處權(quán)威、以接地氣、有溫度的語言，以文稿解讀為基礎(chǔ)，拓展專家解讀、政策問答、動(dòng)漫、圖解圖表、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，提高政策解讀的質(zhì)量和效果，對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)政策措施，督促相關(guān)單位進(jìn)行多形式深入解讀，提升政策知曉度；四是加快政務(wù)公開新平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，針對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)存在的短板和問題，優(yōu)化我市政府門戶網(wǎng)站板塊設(shè)置、頁面整體展示、后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能和信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制等功能。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2022年，衡陽市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）以及《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（湘政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)）要求，制定并發(fā)布了衡陽市政務(wù)工作要點(diǎn)，立足多元化需求，強(qiáng)化功能性導(dǎo)向，進(jìn)一步提高政務(wù)公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政府工作透明度和人民群眾滿意度。

（一）夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)

一是定期開展線下主動(dòng)公開政府信息、在市圖書館、市檔案館、市政府公開專區(qū)三個(gè)專區(qū)查閱點(diǎn)集中發(fā)放《衡陽市人民政府公報(bào)》12期，主動(dòng)公開市民息息相關(guān)的政策文件和辦事指南。二是加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)管理，建立健全法定主動(dòng)公開內(nèi)容，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促指導(dǎo)職能部門維護(hù)更新相關(guān)信息。三是加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系，提高辦理服務(wù)和公開實(shí)效，召集市直部門開展信息公開申請(qǐng)協(xié)調(diào)會(huì)議2次，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行研判，依法依規(guī)答復(fù)申請(qǐng)人申請(qǐng)。

（二）持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開

以公開為常態(tài)，不公開為例外，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在線下政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，下發(fā)本年度政務(wù)公開政策匯編，依申請(qǐng)公開統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。指導(dǎo)市直各部門做好重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），推進(jìn)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，全面梳理政務(wù)運(yùn)行公開事項(xiàng)，規(guī)范突發(fā)事件信息公開事項(xiàng)，推動(dòng)基層政務(wù)公開事項(xiàng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。結(jié)合本市實(shí)際，以解決基層群眾最為關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的信息需求為導(dǎo)向，形成面向村（居）政務(wù)公開事項(xiàng)清單，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面內(nèi)容，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，方便群眾及時(shí)知曉監(jiān)督。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成社區(qū)（村）務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄體系建設(shè)。

衡陽市人民政府本年度未收取政府信息處理費(fèi)。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。