根據工作安排，現就擬出臺的《衡陽市發(fā)展改革領域行政處罰"三張清單"》（以下簡稱三張清單）起草情況簡要匯報如下：

一、出臺《三張清單》的必要性

一是政策有要求。2021年1月22日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國行政處罰法》從輕和減輕處罰適用情形等條款進行了修訂，并增加不予處罰的相關條款。二是工作要求。為深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年5月，市政府辦下發(fā)了《關于進一步開展編制免予、從輕和減輕行政處罰"三張清單"工作的通知》，要求各執(zhí)法單位全面梳理并發(fā)布本部門的《三張清單》。三是實際有需要。出臺《三張清單》，有利于我委在行政處罰案件中更精準細分免予、從輕和減輕行政處罰相關情形。將柔性執(zhí)法理念和執(zhí)法方式予以法治化、制度化、固定化。

二、《三張清單》的起草過程

法規(guī)科在學習相關法律法規(guī)、政策文件的基礎上，依據《衡陽市發(fā)展和改革委員會行政處罰裁量權基準》及相關法律法規(guī)規(guī)定，參考《長沙市發(fā)展改革領域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單》，結合我委工作實際，起草完成了《衡陽市發(fā)展改革領域行政處罰"三張清單"（征求意見稿）》。6月18日起，法規(guī)科向委內各科室、各縣市區(qū)及招標代理機構等有關單位發(fā)送了《關于征求《衡陽市發(fā)展改革領域行政處罰"三張清單"（征求意見稿）》意見的函》，并在委官網上進行公開征求意見，共收到回復意見16條。在此基礎上進行了修改完善，進行合法性審查后，形成了此集體審議稿。

三、《三張清單》有關內容

清單一為免予（不予）行政處罰清單。主要明確節(jié)約能源，電力執(zhí)法，招標投標等執(zhí)法領域免予行政處罰的違法行為、適用情形、處理結果、法律依據。

清單二為從輕行政處罰清單。主要明確節(jié)約能源，電力執(zhí)法，招標投標等執(zhí)法領域從輕行政處罰的違法行為、適用情形、處理結果、法律依據。

清單三為減輕行政處罰清單。主要明確發(fā)展改革領域所有行政違法行為的減輕行政處罰的適用情形、處理結果、法律依據。