長期困擾市場治理的“僵尸企業”清理難題在衡陽市取得突破性進展。由市中級人民法院與市市場監督管理局聯合構建的“府院聯動＋公益清算”機制，成功推動38家經營異常企業有序退出市場，相關制度成果已形成可復制的“衡陽經驗”。

長期以來，囿于市場退出渠道不完善，商事主體缺乏主動退出的積極性，大量長期停業、吊銷未注銷的經營異常企業沒有及時進行資產清算并辦理注銷登記，造成了市場要素資源的閑置浪費，阻礙了衡陽市營商環境的優化升級。

2024年7月1日，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式實施，其中第二百三十三條規定：“公司因本法第二百二十九條第一款第四項的規定而解散的，作出吊銷營業執照、責令關閉或者撤銷決定的部門或者公司登記機關，可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算”。

市中級人民法院與市市場監督管理局抓住立法契機，協同探索建立經營異常企業強制清算退出市場機制?！斑@完全是一次破冰式探索?！笔惺袌霰O督管理局信用監管科科長張浩坦言，由于沒有前例參考，兩部門通過開展聯席會議、專項法律論證等方式，逐一破解異常企業篩查、清算程序規范等難題。2024年9月13日，就確定首批13家強制清算退出市場的企業名單。

“首批企業多注冊于上世紀八九十年代，既無任何可供分配的財產，也無債權人申報債權，長期‘吊銷未注銷’的狀態不僅占用字號資源，更影響法定代表人和股東的征信及再創業?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ呵逅闩c破產審判庭副庭長羅源介紹。

在成功辦結首批“僵尸企業”強制清算案件后，兩部門創新性出臺《關于推進經營異常企業公益清算強制退出的實施意見》文件，明確強制清算企業的篩選認定標準、司法審理程序、清算資金保障等，為常態化暢通“僵尸企業”退出渠道提供制度保障。

“未來，強制清算企業退出市場的時間有望進一步縮短。”羅源透露，目前衡陽市本級已成功辦理三批共38家企業強制清算案件，市中級人民法院正在與市稅務局協商搭建經營異常企業稅務信息快速查詢機制，擬將稅務核查時限壓縮至3個工作日內，加快“僵尸企業”市場出清周期。

據悉，該機制已產生示范效應。羅源說：“目前，衡陽市‘僵尸企業’強制清算退出市場方案已在全市鋪開，正在被多地借鑒實施，均取得良好治理成效。”