政 府 工 作 報 告

衡陽市人民政府市長 朱 健

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。     

  一、本屆政府及2021年工作回顧

市十五屆人大一次會議以來的五年，是衡陽堅定沿著習近平總書記指引方向奮勇前進的五年。五年來，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，蹄疾步穩落實“三高四新”戰略定位和使命任務，扎實推進“五個新衡陽”“一體兩翼”“三強一化”建設，全力打好戰貧、戰洪、戰疫等大仗硬仗，與全國全省同步全面建成小康社會，經濟社會發展取得全方位歷史性成就、發生深層次結構性變革，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

五年來，我們堅持胸懷“兩個大局”，在融入國省重大戰略中實現了發展地位大提升。成功躋身國家區域重點城市、省域副中心城市。被明確為全國性綜合交通樞紐城市。獲批湘南湘西承接產業轉移示范區、陸港型國家物流樞紐承載城市、“十四五”首批國家物流樞紐、長江經濟帶污染治理先行先試示范城市及湘南地區中心城市。獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市、全國無償獻血先進市、全國糧食生產先進市。入圍“中國先進制造業百強市”“中國外貿百強城市”“中國營商環境百強城市”。衡陽國家高新區升格為副廳級單位，獲評國家雙創示范基地。南岳機場上榜2020年全國百強機場，航線數量、旅客吞吐量較2015年均翻了兩番。大浦通用機場建成投用。承辦全國農村廁所革命現場會，“衡陽經驗”在全國推介。高水平承辦第十三屆省運會和第十屆省殘運會。成功舉辦紀念王船山誕辰400周年、夏明翰誕辰120周年系列活動、湖南國際文化旅游節、第十屆中韓青少年體育交流活動和衡陽首屆國際馬拉松賽、國際網球公開賽等重大活動、賽事。我國首輛火星車命名為“祝融號”。衡陽的戰略地位日益凸顯，省內外影響力日益提升。

五年來，我們堅持穩中求進工作總基調，在加快高質量發展中實現了綜合實力大跨越。2021年地區生產總值突破3800億元，年均增長7.4%（預計數，下同）。固定資產投資年均增長11.2%，規模工業增加值年均增長7.6%，社會消費品零售總額年均增長8.4%，地方稅占比由2015年的49.43%提升到2021年的66.89%。高新技術企業數量增長4.3倍。金融機構本外幣各項存、貸款余額分別是2015年的1.68倍、2.4倍。輸變電國家先進制造業集群創建工作取得積極進展，特變電工輸變電產業總部落戶衡陽。鋼管及深加工、有色金屬及新型合金、化工新材料、電子信息等產業鏈加速裂變，新能源汽車、移動互聯網、紡織服裝、視覺等產業鏈整鏈入駐、初步成型。第三代雜交水稻雙季稻平均畝產不斷刷新世界紀錄。神農國油等企業入選農業產業化國家重點龍頭企業，農產品加工業總產值較2015年增長2.5倍。“兩黃兩茶一花”產業提質提速，“衡陽油茶”中國特色農產品優勢區獲國家認定，南岳區獲評“中國壽茶文化之鄉”，祁東縣獲評“中國黃花菜之鄉”。衡陽縣獲評農業農村部首批農業現代化示范區，衡山縣整建制率先基本實現主要農作物生產全程機械化，耒陽市獲評全國農業社會化服務創新試點縣，常寧市獲評全國農村三產融合發展先導區。新增國家4A級旅游景區4家，南岳區成功創建首批國家全域旅游示范區。成立社交電商衡陽聯盟，電商交易額累計達1920億元。獲得“湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館平臺·衡陽產銷地倉”建設授權。成立企業上市輔導中心，44家企業進入全省上市后備企業資源庫名單。市場主體達43.67萬戶。衡陽的發展基礎得到夯實、后勁越來越足。

五年來，我們堅持全面深化改革，在創新開放發展中實現了新舊動能大轉換。供給側結構性改革成效明顯，497項重點改革統籌推進，24項“國字號”試點大力實施。國資國企、行政執法“三項制度”、農權抵押貸款、教育改革“三三五”工程等改革走在全國全省前列。新一輪政府機構改革順利完成，政府機構設置和職能配置進一步優化。“放管服”改革不斷深化，在全省首創“碼上辦”政務服務新模式，“一件事一次辦”跨域通辦獲2020年政府信息化管理創新獎，12345政務服務便民熱線連續三年榮獲全國熱線“先鋒獎”。“營造良好環境、承接產業轉移”經驗做法獲國務院通報表揚。開放型經濟發展水平進一步提升。累計引進“三類500強”企業項目50個。通關改革一體化工作深入推進，“單一窗口”“多證合一”等改革措施順利實施。成功獲批跨境電商零售進口試點城市。中歐、中亞班列先后運行，對外貿易合作遍及全球161個國家和地區。衡陽的改革經驗和政策紅利正轉化為實實在在的發展動力和活力。

五年來，我們堅持以人民為中心，在促進發展成果全民共享中實現了社會民生大改善。脫貧攻堅取得全面勝利，322375名建檔立卡貧困人口全部脫貧，322個貧困村全部出列，省級貧困縣祁東縣成功摘帽，歷史性解決了絕對貧困問題。深入推進全國文明城市創建，獲評國家衛生城市、國家園林城市。陸家新區、來雁新城等產城融合片區初具規模，首條過江隧道竣工通車，城市社區“兩化兩體系”、“三清三建”升級版扎實推進，老舊小區和棚戶區改造成效明顯。污染防治攻堅戰、湘江保護和治理“三年行動計劃”深入推進，湘江干流水質穩定達到Ⅱ類標準，2020年環境空氣質量首次達到國家二級標準。成功交出新冠肺炎疫情防控大考合格答卷，展示了衡陽治理的新形象。累計新增城鎮就業32.04萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。民生支出占財政支出比重提高到73.26%。社會福利和社會救助體系不斷健全完善。“學位、床位、車位、廁位、歇位”等群眾急難愁盼問題得到有效緩解。為7萬余戶群眾解決了期盼多年的房地產辦證遺留問題。建成衡陽工業博物館、水口山工人運動紀念館、衡陽黨史學習教育基地、夏明翰黨性教育基地、湘南學聯文化園、廉政文化雕塑園、歸園愛國主義教育基地。成功防范湘江干支流近十年來最大洪峰。深化掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項整治，刑事案件、可防性案件、交通事故實現“三下降”。南岳區獲評2017—2020年度平安中國建設示范縣（市、區）。人民群眾對社會治理的認同度和獲得感幸福感安全感不斷增強。

五年來，我們堅持依法行政，在推動有效市場和有為政府更好結合中實現了政府職能大轉變。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及社會各界的監督，充分采納各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見、建議，累計辦理市人大代表議案、建議1838件，辦理市政協提案2244件。政府法律顧問、重大事項報告等制度全面落實。在全省率先建成行政執法監督平臺。成立首個市州政府參事室。提請市人大常委會審議通過9部地方性法規，蒸湘區獲評全國“七五”普法中期先進縣（市、區），珠暉區被評為第四批全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續整治形式主義、官僚主義，從嚴懲處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實強化效能監察和審計監督。干部作風持續改善，行政效能不斷提升。

國防動員和后備力量建設扎實推進。獲評“全國雙擁模范城”，軍民融合深度發展，人防融合發展“衡陽模式”在全國推廣，全民國防意識和國防動員能力明顯增強，駐衡部隊和民兵預備役在全市經濟社會發展中作出積極貢獻。

各位代表，2021年是本屆政府的收官之年，我們堅持深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，聚焦推進“三強一化”建設，全市經濟運行呈現穩中有進、穩中提質的良好態勢，實現“十四五”良好開局。一年來，我們重點抓了以下工作：

一是著力打基礎利長遠，省域副中心城市建設邁出堅實步伐。倍加珍惜省域副中心城市建設歷史性機遇，爭取省委、省政府出臺《支持衡陽市加快建設省域副中心城市的意見》。制定《奮力建設國家區域重點城市加快推進省域副中心城市建設的實施意見》。區域消費中心加快形成，步步高、萬達、杉杉奧萊等商業綜合體日益繁榮，解放路城市商業中心、江東片區、高新片區商業副中心等城市商圈日趨成熟，2021鄉村文化旅游節暨衡東縣第五屆土菜文化節成功舉辦。社會消費品零售總額達1800億元，穩居全省第二位。區域醫療中心建設穩步推進，大湘南區域醫療衛生中心、省級區域中醫診療中心落戶衡陽。市中醫院被列為省級區域中醫診療中心項目建設單位。全市每千人擁有病床數提升至7.41張，每千人擁有執業醫師數提升至2.78名，醫療資源總量穩居全省第二位。區域教育中心建設進展明顯，南岳學院、船山學院在衡轉設落地，普通高等院校達15所，普通中等職業教育學校達48所，各類學校整體辦學水平穩居全省第一方陣。承辦全省中小學心理健康教育現場推進會。區域應急中心建設取得突破，區域應急救援衡陽中心啟動建設，攜手華勝天成共建智慧應急平臺，應急救援能力不斷提升。省域副中心城市的使命意識、擔當意識不斷增強，經濟高質量發展作支撐、社會治理貢獻經驗、筑牢底線以一域保全省成為全市廣泛共識。

二是著力鍛長板建生態，國家創新型城市建設取得顯著成效。“科創衡陽”標簽日益清晰，國家創新型城市三年創建驗收獲國家專家組高度評價，成功獲評“科創中國”試點城市。培育國家級專精特新“小巨人”企業10家、省級27家，創建省級及以上科技創新平臺18家，獲得省科技獎勵11項。高新技術企業凈增超過200家，增速名列全省前茅。研發投入強度達2.0%。評選首屆優秀專家人才，在省內外產生廣泛影響。在全國首創校企合作引才“UP”模式，舉辦“春潮·雁聚”專項行動引進博士231名。舉辦企業發展“船山論壇”51期，匯聚全國專家投資人為企業創新賦能。衡州大道數字經濟走廊加速建設，全市數字經濟產值超過1200億元。設立“1010數字經濟日”，成功舉辦大數據科技傳播與應用高峰論壇暨“科創中國”試點城市推進式、AI“金雁獎”頒獎典禮兩大“國字號”活動，26位院士、兩百多位業界大咖齊聚雁城。

三是著力抓項目擴投資，經濟高質量發展基礎更加夯實。聚焦“理順、轉型、賦能、支撐、銜接、服務”六大任務，引領支撐“五好”園區建設。衡陽國家高新區在全省國家級高新區績效評價中排名前三，湖南白沙綠島產業園成功獲批省級高新區，常寧水口山經開區、耒陽大市循環經濟產業園成功獲批省級化工園區。省級以上工業園區規模工業增加值占全市規模工業增加值比重達70%以上。深入開展“產業項目建設年”活動，扎實推進“投資促進月”行動，固定資產投資增長10%，其中產業投資增長11%。52個省重點項目、281個市重點項目超額完成年度投資計劃。創新推出“五制一平臺”工作機制，夯實抓產業、抓項目的制度之基。韶能紙業抄紙項目、領湃新能源150億瓦時高能比電芯項目、創業中心、移動互聯網產業園、湘南紡織產業基地一期標準廠房等如期投產。特變電工云集5G科技產業園、萬魔聲學產業園二期、“船山時間谷”鐘表產業園等一批產業項目加快推進。建成5G基站1803個，新增中小企業上云1003家、上平臺582家。

四是著力提效能轉作風，營商環境不斷優化升級。實施“營商環境優化年”五大專項行動，開展“干部作風建設年”活動，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。創新建立對企業服務的“五賦”機制，賦“碼”入企、一“碼”護商得到社會廣泛好評。349項高頻政務服務事項實現“一件事一次辦”跨域通辦，整體網上辦結率達99.7%，企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。減稅降費政策全面落實，優化企業獎補等系列政策措施出臺實施，“援企服務·助力倍增”等活動持續開展。在全省率先實現市、縣兩級中小企業服務中心全覆蓋，創新“一主鏈一銀行”等金融服務模式，中小企業融資難問題得到有效緩解。親清新型政商關系持續鞏固，“環境興業、政策聚人、服務暖心”的發展環境受到企業家好評。

五是著力控風險守底線，社會治理現代化水平不斷提升。常態化疫情防控工作有力有效，科學高效處置各類涉疫應急事件14起，全年未新增新冠肺炎本土確診病例，市民安全感持續提升。全民免疫屏障加快構筑，新冠肺炎疫苗接種突破1000萬劑次。安全生產形勢總體穩定，自然災害防治科學高效。森林防滅火、鄉鎮應急能力建設、耒陽中小學生防溺水等經驗在全省推廣。衡山縣獲評全國應急管理系統先進集體。生態文明建設持續推進，在全國首創“周末環境會診日”制度，第二輪中央生態環境保護督察信訪交辦件較2017年減少44%，286件信訪交辦件已辦結283件。市城區環境空氣質量優良天數比例達92.1%。牢牢守住隱性債務只減不增紅線。信訪維穩扎實有效，成功創建省級信訪工作“三無”縣（市、區）3個，實現特護期“五零”“三無”目標，“兩會”“七一”信訪維穩得到省里高度肯定。掃黑除惡、禁毒、“云劍”追逃等專項行動成效明顯，祁東縣實現禁毒“摘帽”。

六是著力解民憂惠民生，人民群眾獲得感切實增強。創新推行片區開發“三三制”工作模式，蘇洲灣、虎形山、酃湖、豐家洲、長湖等片區開發穩步推進。344個城鎮老舊小區改造項目順利開工。完成既有住宅加裝電梯646臺，超出省定任務數一倍。爭取中央養老專項資金5354萬元。養老服務床位總量達3.35萬張，“機構養護+居家照料+旅居康養”新型養老服務運營模式基本形成。石鼓區獲評省級社區治理和服務創新實驗優秀縣（市、區）。全體居民人均可支配收入32502元，增長8.5%。醫保市級統籌改革全面推行，醫保惠民政策及時落地。抓好72座“城市驛站”建設，著力解決環衛工人休憩問題。累計新建、擴建城市主次干道76條，改造城市道路20條。城區垃圾分類示范片區建設初見成效，公共機構生活垃圾分類全覆蓋。城市生活污水、生活垃圾處理率均達90%以上。城市智慧停車場和公共停車場建設進展順利，城區雨污分流改造工程全面啟動。98個鄉鎮污水處理設施基本建成，鄉鎮污水處理設施建設經驗在全省推廣。祁常高速建成通車，衡永、白南、茶常等高速公路進展順利。湘江衡陽城區段至株洲二級航道改造完成。提質改造農村公路380公里，農村群眾出行條件顯著改善。統計、審計、移民、氣象、水文、供銷、郵政等工作扎實推進，檔案、地方志、消防、港澳臺、民族宗教、海關等工作不斷加強，老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業健康發展。

各位代表，五年風雨兼程，五年接續奮斗。無論形勢多么復雜，挑戰多么嚴峻，任務多么艱巨，我們深深體會到：堅持黨的全面領導是做好政府工作的根本保證。只有始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域，才能更好凝聚磅礴力量，開創美好未來。真抓實干是做好政府工作的永恒主題。只有咬定目標不放松、一張藍圖干到底、一棒接著一棒跑，做到每一棒都為下一棒跑出更好成績，才能以擔當帶動擔當，以作為促進作為。改革創新是做好政府工作的動力源泉。只有緊跟時代潮流解放思想，聚焦發展難題改革攻堅，圍繞高質量發展創新創造，才能最大程度激發內生動力和發展活力。依靠人民是做好政府工作的制勝法寶。只有把人民放在心中最高位置，堅持走群眾路線，千方百計為群眾辦實事、解難題，始終同人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，才能上下同心，無往而不勝。

各位代表！五年砥礪前行、鏗鏘奮進，所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持的結果，是全市人民拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各民主黨派、各人民團體，向駐衡人民解放軍指戰員和武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向全市人民和所有關心、關注、支持衡陽的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們清醒認識到，當前我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。一是總體發展水平還不高，主導產業不夠鮮明，經濟創新力、產業競爭力還不夠強，縣域經濟、開放型經濟、樞紐經濟發展還不夠充分。二是制約和影響發展的體制機制弊端尚未根本革除，城區事權財權、園區管理體制等重點領域改革有待進一步深化，社會治理能力現代化水平需要進一步提升。三是保障改善民生任重道遠，教育、醫療、社保、養老、住房等公共服務領域短板尚未完全補齊，疫情防控、安全生產、污染防治等底線工作任務較重。四是政府自身建設仍需進一步加強，政府系統“四風”問題還沒有徹底根除，少數黨員干部憂患意識、創新意識、開放意識、責任意識、爭先意識不強，使命驅動不夠，政務服務、營商環境仍有待進一步改善，等等。對此，我們必須采取有力有效措施加以解決，確保經濟社會發展行穩致遠。

二、新一屆政府工作的總體要求及奮斗目標

今后五年，是我市乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年。面對世界百年未有之大變局加速演變的新形勢，搶抓新一輪科技和產業革命新機遇，擔負建設國家區域重點城市和省域副中心城市新使命，我們必須跳出“地級市思維”，開拓“區域性視野”，在更大范圍內發揮集聚、輻射、示范、引領作用，加快打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，提高衡陽在全省、全國發展格局中的戰略地位，在全面建設社會主義現代化國家新征程中干在實處、走在前列。

朱健說，今后五年，全市經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統籌發展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強創新、強開放、強集聚，不斷加快區域中心化進程，加快建成國家區域重點城市和省域副中心城市，為在全省率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗！

未來五年的奮斗目標是：

——經濟實力顯著增強。“一核兩電三色四新”優勢產業集群發展壯大，現代產業體系基本建立，實體經濟、數字經濟、縣域經濟實現高質量發展。農業基礎地位更加穩固，三次產業均衡協調、深度融合，消費不斷優化升級。地區生產總值年均增長8%左右，經濟總量、質量、均量位居全省前列。

——創新要素有效賦能。產學研深度融合的技術創新體系基本建立，創新鏈與產業鏈深度融合，創新引領發展的水平走在中部地級市前列。各類創新平臺、研發平臺和高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、科技型中小企業實現突破性發展。全社會研發投入強度達3%以上。

——開放格局不斷擴大。銜接粵港澳、對接長三角的格局日益明晰。政務服務、市場機制建設、營商環境優化走在全省前列。要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，更高水平的開放型經濟新體制基本形成，全市進出口總額、實際利用外資、內聯引資年均增長都在10%以上。

——城市能級快速提升。高位推動城區行政區劃優化調整，發展空間大幅拓展，中心城區首位度、承載力不斷提升，城市規模效應、集聚效應和輻射引領能力明顯增強。城市更新穩步推進，基礎設施加快完善，城市功能品質明顯優化，新業態新模式蓬勃發展，城市競爭力和影響力不斷增強，在全國各類有影響力的榜單中穩定在百強。

——民生福祉持續增進。城鄉居民收入差距逐步縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。優質均衡的公共服務體系基本形成，全覆蓋可持續的社會保障體系更加完善。污染排放總量持續減少，重點環境問題得到有效整治，城鄉人居環境持續改善。鄉村振興戰略取得明顯成效。群眾生活水平和幸福指數明顯提升。

——治理體系更為完善。建立健全城鄉標準化治理體系，全力創建全國文明城市，社會文明程度顯著提高，高品質新型大城市形象深入人心。社會主義民主法治更加健全，現代應急體系基本建成，自然災害防御水平明顯提升，成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

——自身建設全面加強。毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，黨的組織體系更加健全，優秀人才脫穎而出、消極腐敗無處遁形、干部作風持續好轉。“追求卓越、團結拼搏、攻堅克難、永不言棄”的衡陽精神品格培根鑄魂。

三、2022年工作安排

把藍圖變為現實，是一場新的長征。2022年是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是推進“三強一化”建設的深化之年，也是衡陽加快建設國家區域重點城市和省域副中心城市的奮進之年。做好2022年政府各項工作，必須全面落實黨的十九屆六中全會，省、市第十二次黨代會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，繼續做好“六穩”、“六保”工作，堅持穩字當頭、穩中求進，堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心，秉持“制造強市復興衡陽、創新首位賦能衡陽、改革開放振興衡陽、數字經濟領跑衡陽、樞紐經濟做大衡陽、縣域經濟做強衡陽、文旅經濟唱響衡陽”的路徑，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力實現新一屆政府良好開局。

2022年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，規模工業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，進出口總額增長15%左右，地方一般公共預算收入增長6%，全體居民人均可支配收入增長8%以上；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；生態環境質量進一步改善，完成省下達的能耗“雙控”目標任務；確保糧食播種面積和產量穩定。

圍繞以上目標，重點做好以下工作：

（一）制造強市復興衡陽，加快建設先進制造業示范區。

加快創建“五好”園區。圍繞園區生產、生活、生態“三生融合”目標，推進園區規劃形態、園區業態、產業生態“三態協同”發展，繼續實施“六大行動”，全面創建“五好”園區。堅持國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”產業定位，支持衡陽國家高新區實行大高新區發展模式，支持松木經開區、常寧水口山經開區創建國家級園區。支持蒸湘區建設現代包裝產業園、石鼓區建設航天作物示范產業園、衡南縣建設綠色食品產業園、耒陽市建設童車產業園等。強化園區項目投資履約，完善“以畝產論英雄”評價激勵機制，使注重畝均投入和畝均效益成為園區固有基因。推進園區人事薪酬制度等改革，賦予園區更多發展自主權，加快實現“園區事園區辦”。

做大做強產業集群。重點打造“一核兩電三色四新”十大主導產業。以“一島一校”（白沙綠島高新技術產業開發區、南華大學）為依托，建設核技術應用產業集群。以建設輸變電國家先進制造業集群為目標，扶持雁峰區建設輸變電產業集聚區，大力發展新型能源與電力裝備產業集群。以富士康智能終端產業園、萬魔聲學產業園等為基礎，加快培育電子信息產業集群。緊密攜手中國五礦，壯大有色金屬產業集群。推動華菱衡鋼產能產值原地倍增，建設“世界鋼管之都”。大力扶持湘衡鹽化等企業提質升級，打造“北石化、南鹽化”的產業格局。搶抓新能源汽車產業發展黃金機遇期，以歸陽工業園威馬項目、比亞迪智能制造產業園為支撐打造新能源汽車產業集群。統籌抓好生態農業、現代物流、文旅康養等產業。

發展壯大產業鏈。按照“兩網兩圖兩庫兩池兩報告”的總路徑，持續推進重點優勢產業鏈建設。以產業鏈為平臺，推動個轉企、小升規、規改股、股上市。深入開展“新增規模以上工業企業”行動。大力推進產業鏈招商，提升主導產業本地配套率，實現優勢產業鏈上中下游貫通融合。支持產業鏈領軍企業補鏈延鏈強鏈，促進產業鏈向兩端延伸、向高端攀升。培育專精特新“小巨人”企業，打造一批產業鏈細分領域“單項冠軍”和“隱形冠軍”。精準開展產業鏈服務，深入推進“援企服務·助力倍增”活動，全面推行“一主鏈一銀行”，切實幫助企業解決融資難、融資貴問題。

（二）創新首位賦能衡陽，加快建設更高水平的國家創新型城市。

提升自主創新能力。力爭高新技術企業突破800家，實現高新技術產業增加值增長8.5%，全社會研發投入強度達到2.2%。支持特變電工等龍頭企業組建創新聯合體，打造更多“技術引領第一、市場覆蓋率第一、行業影響力第一”的頭部企業。爭取國省創新平臺、實驗室布局落戶，重點推進中科院衡陽地理研究所、南華大學輻射-線粒體與人類重大疾病國家重點實驗室等建設，力爭新增省級及以上科技創新平臺10家以上。專利申請及授權、技術合同交易額繼續保持全省前列。

營造良好創新生態。以“科創中國”試點城市為契機，會同邁科技建設衡陽科創港，推動科技成果轉換在全省形成典范。全面加強與清華大學、上海交通大學等“雙一流”高校的產學研合作，推動南華大學等在衡高校科技成果就地轉化。穩定增加財政科技投入，深化與長沙銀行科技金融合作，建設長沙銀行、華融湘江銀行兩個科技支行。深化科研放權賦能改革，引導科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創新中。推動科普教育進社區、進鄉村、進企業、進學校。

壯大創新人才隊伍。“人才因城市而聚，城市因人才而興”。牢牢把握“人才是第一資源”，堅定不移推進人才強市，圍繞“雁棲衡陽”和“雁系衡陽”兩條主線，開創性做好人才這篇大文章。瞄準戰略科學家，努力實現在衡全職工作院士有所突破。繼續采用“UP”模式，持續引育高層次科創團隊10個左右。圍繞柔性引才固化機制，穩定匯聚醫療、教育、文旅、管理等領域人才100人左右。結合鄉村振興發展“能人經濟”，每年匯聚千名英才投身鄉村振興大舞臺。深入推進“萬雁入衡”行動，每年引進青年大學生1萬人以上。著力打造“中部匠都”，每年培養制造業所需的各類技能人才10萬人。支持湖南工學院探索科技經紀人培養。扶持珠暉區做大做強人力資源現代產業園。實施“衡陽新市民計劃”，在購房、消費、旅游、休閑、子女就學等方面提供一攬子暖心服務。

（三）改革開放振興衡陽，積極營造更加優良的經濟發展環境。

深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，加快推動產業結構升級和發展方式轉變，打通生產、分配、流通、消費各環節，在產業集群集聚集約發展上取得突破。啟動市區兩級事權、財權體制改革，全面激發城區發展內生動力。全面推進平臺公司市場化轉型，提升區域競爭力和行業影響力。深入推進國企改革三年行動，完善國資監管體制，重點抓好混合所有制改革，使國有企業重新成為衡陽產業的主力軍。扶持本土建筑骨干企業聯合籌建衡陽建工集團。實施財源建設工程，深化預算管理制度改革，加快建立現代財稅體制。推進國家智能治理實驗基地建設，探索城市管理、鄉村治理智能化改革。深入推進產權制度改革，加強數據、知識、環境、自然資源資產等領域產權制度建設。加快要素市場化配置改革，建立健全要素價格市場化形成機制。深化商事制度、“三集中三到位”“證照分離”等改革。

持續擴大對外開放。全方位銜接粵港澳，沿交通要道布局承接產業梯次轉移。深層次對接長三角，通過建設“飛地園區”落地生根。在福州、杭州等地以市場化機制設立招商聯絡處。推動衡陽綜合保稅區筑底回升，不負歷史榮光。充分發揮衡陽海關作用，提升中歐（中亞）班列運營質效，積極申報航空口岸。提升與廣州港等沿海港口的港市合作水平。建設湘粵非鐵海聯運集結中心。大力發展跨境電商新業態，申報跨境電商綜合試驗區，加快衡陽跨境電商產業園、跨境電商零售進口試點城市建設。深度融入“一帶一路”建設，深化國際友城合作，推動企業家互訪及民間人文科技交流。緊盯“三類500強”、頭部企業、上市公司等，力爭引進“三類500強”企業項目15個。大力培育引進企業總部和第二總部。優化重點外資項目跟蹤服務工作機制，力爭實際利用外資總額增長10%以上。

全面優化營商環境。打造一流營商環境要年年抓、月月抓，持續發力、久久為功。持續簡政放權，深化“一件事一次辦”、工程建設項目審批制度等改革，推進跨部門、跨領域審批事項全鏈條整體下放。推進“互聯網+政務服務”，加快網上中介服務超市建設。深化對企業服務的“五賦”機制，探索“部門進企掃碼留痕”拓展延伸到“企業訪政限期反饋”的“雙向掃碼”模式。加強社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。扎實推進民營經濟發展“六個一”工作，破除制約民營企業發展的各種壁壘，支持民營企業提升經營能力和管理水平。全面構建親清新型政商關系，大力倡導“四到精神”，在全社會營造“重商、安商、穩商”的濃厚氛圍。

（四）數字經濟領跑衡陽，著力建設高標準數字經濟集聚區。

加快推進產業數字化。推動數字經濟和實體經濟融合發展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化。發揮工業富聯衡陽智造谷、深蘭科技、中國電信等作用，實施智能制造賦能工程，引導和支持企業加大數字技術改造和智能化提質擴面，培育一批“5G+工業互聯網”示范工廠、示范基地和示范園區。利用互聯網新技術對重點優勢產業鏈進行全方位、全鏈條、全過程改造，提高全要素生產率，加速產業鏈、產業集群產品和服務迭代。繼續實施中小企業“上云上平臺”專項行動，完成中小企業上云、上平臺任務。

加快推進數字產業化。以全域開放數字經濟場景為基礎，實施數字經濟“領頭雁計劃”，吸引國內頭部企業、領軍企業集聚衡陽，在場景平臺示范應用中壯大數字經濟產業。繼續聚焦和推進衡州大道數字經濟走廊建設，加快打造數字經濟先行區。充分發揮互聯網骨干網節點城市優勢，加速5G基站建設，加大算力中心布局和建設，大力發展游戲和電競等產業。支持蘑菇車聯圍繞智能網聯關鍵技術及裝備進行攻關和應用，推動構建智能網聯汽車產業生態高地。扶持騰訊、博思軟件圍繞數字鄉村加大平臺建設和應用推廣。聯合中軟國際，加快推進數字圖譜、數字工廠、數字教育項目落地，圍繞“大智移云”領域培養新一代數字工人和軟件人才，打造數字產業集群和生態體系。

構建數字治理新模式。完善數字經濟治理體系，出臺《政務數據共享開放管理辦法》，在實踐基礎上推動地方立法。在數據共享的同時，完善主管部門、監管機構職責，加強數據修復、數據脫敏和數據挖掘，把監管和治理貫穿創新、生產全過程。加大數據共享在市民服務、文明創建、應急指揮、民生保障、醫療健康、交通出行、社會信用、城鄉標準化治理等領域的應用，推動政府治理體系和治理能力現代化。

（五）推動區域協調發展，打造經濟發展新增長極。

樞紐經濟做大衡陽。衡陽作為華南的樞紐、湖南的“丹田”、湘南的中心，必須大力發展樞紐經濟，為未來發展注入動能、贏得空間。充分發揮衡陽交通區位優勢，在更大區域的協作和協調中贏得機遇、拓展空間。積極協作長株潭、輻射大湘南，推動資源跨區域配置、產業跨區域協作、市場跨區域合作。構建“一核一圈一帶”區域發展格局，推動“西南云大”城鎮群發展，加快城區周邊地區融城步伐。依托南岳機場實質性推動臨空經濟產業園建設。建設通航機場，發展通航物流、培訓和服務業。大力發展高鐵經濟，依托高鐵站規劃建設高鐵新城、高鐵經濟帶。推進湘桂鐵路城區段改線和衡柳線提速改造，盤活城區發展空間。繼續推進衡永、茶常等高速公路建設，聯合湖南高速探索打造高速服務區小城鎮。著力抓好湘江永州至衡陽三級航道建設一期工程。全力推進衡陽陸港型國家物流樞紐建設，積極申報國家多式聯運示范工程。著力打造國家骨干冷鏈物流基地。加快能源樞紐建設，謀劃布局和實施一批電力輸送通道、油氣長輸管道和大型儲能工程，推進“寧電入湘”及抽水蓄能、燃氣發電、化學儲能電站建設。

縣域經濟做強衡陽。實施縣域經濟高質量發展工程，引導縣（市、區）建設高新區、經濟開發區及其他特色園區，形成兩個以上園區經濟發力點。深入實施擴大內需戰略，暢通縣域經濟循環，實施縣域商業建設行動，建設城鄉融合消費網絡節點，在市域交界的集鎮建設一批商貿綜合體和專業性市場，釋放農村消費潛力。推出升級版的“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”行動，對縣（市、區）吸引返鄉人員創業興業進行專項考核。引導現代產業、交通能源設施、公共服務設施向縣域延伸布局，提升縣域經濟綜合承載支撐能力。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，打造一批郊區新城、特色小鎮。扶持各縣（市、區）按照“一縣一特”，集中資源重點發展1-2個特色農業產業。強化市領導對聯點縣（市、區）發展縣域經濟的常態化調度。探索干部成長“長回路”機制，推動干部資源到縣域經濟發展一線建功立業。健全城鄉融合發展體制機制，推動有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口進城落戶。

文旅經濟唱響衡陽。推動文化旅游與一、二、三產業有機融合，實現旅游發展動能轉換，形成文旅融合新業態。持續創建全國文明城市，積極申報國家歷史文化名城，聚焦并推動夏明翰故里、石鼓書院提質升級。積極創建國際級旅游休閑城市，做大做強“壽岳”文旅康養品牌，全力打造南岳衡山世界級文化旅游目的地。支持蔡倫故里風景區爭創5A級旅游景區。圍繞“近看紅、中看古、遠看綠”，大力發展紅色旅游，打造一批紅色旅游精品線路；挖掘衡陽工業遺存，充分利用古鎮古村、民風民俗等資源，精心打造北支街、原建湘柴油機廠等歷史文化街區，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁；保護好、利用好國家森林公園、國家濕地，打造洣水百里畫廊，讓人們在綠色大自然中放松身心。實施“老字號提升”工程，做大做強古漢、石鼓酥薄月等衡陽“老字號”。打響衡東土菜、南岳齋菜等特色餐飲品牌。積極發展“夜經濟”，打造中山南北路、民俗文化廣場等網紅街區。發展壯大文化產業，推動豐家洲文創園建設國家級文化和科技產業園。深入挖掘船山文化、書院文化、大雁文化等，每年推進辦理十件“文化實事”。深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展各類文明實踐活動。推動“衡陽群眾”編隊編組，根據志愿服務領域和時間形成有效激勵。

（六）堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略。

發展現代特色農業產業。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實做好國土空間規劃，牢牢守住耕地紅線。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保全市糧食總產穩定在310萬噸以上。深入實施“六大強農”行動，做大做強油茶、茶葉、黃花菜、湘黃雞、黃貢椒、南竹等特色農產品優勢區，穩步提高油茶產業發展質效，實現農產品加工業總產值增長8%以上。扎實抓好農業“百十億產業、百十戶產業”。繼續充實“菜籃子”，積極開展“湘江源”蔬菜基地和粵港澳大灣區優質精細農副產品主供基地創建，建成區域性農產品骨干冷鏈物流基地。更充分發揮市農科院和國家農業科技園作用。推進農業現代化示范區和特色產業小鎮建設，抓好現代農業產業園、農業科技園、農村一、二、三產業融合發展示范園等建設。

建設生態宜居美麗鄉村。實施鄉村建設行動，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推動基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。深入開展農村人居環境整治攻堅行動，繼續鞏固廁所革命全國現場會的豐碩成果，持續推進“一拆二改三清四化”，著力創建一批美麗鄉村、秀美屋場、“五美”庭院。推進鄉鎮污水處理設施及配套管網建設，提質農村基礎設施和公共服務。統籌抓好農村水電路氣訊等傳統基礎設施建設，全面推進“四好農村路”建設，新改建農村公路620公里左右。加強數字鄉村建設，推動新一代通信等新型基礎設施向農村延伸。加強特色村落保護，推進移風易俗，煥發鄉村文明新氣象。

激發農村發展內生動力。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧的底線。抓好鄉村振興重點幫扶和示范創建，引導能人回鄉、市民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。深入實施發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，發展一批標桿村、示范村、提升村，持續增強村級集體經濟發展活力和實力。完善農村集體產權制度改革。鞏固農村承包地確權登記頒證成果。穩慎推進農村宅基地制度改革，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”實現形式。發展多種形式適度規模經營，爭創農民合作社示范社、示范家庭農場。因地制宜推動民族地區、欠發達地區等特殊類型地區振興發展。

（七）堅持人與自然和諧共生，加快建設美麗衡陽。

打好污染防治攻堅戰。持續推進突出生態環境問題整改。統籌水資源、水環境、水生態治理，繼續推進湘江及其主要支流環境綜合整治，持續開展不達標水體整治和重點流域保護修復。加強水資源保護節約，保障飲用水安全。深入開展大氣污染防治行動，加強重污染天氣防范與應對，穩步提升空氣質量優良率。持續推進土壤污染防治，加強重金屬污染治理和固體廢物污染治理，抓好受污染耕地和污染地塊安全利用與嚴格管控。加強農業農村面源污染治理，深入開展化肥農藥減施增效行動，推進畜禽水產養殖污染治理和農膜等廢棄物回收利用。

提升生態環境質量。統籌推進山水林田湖草系統治理，建立健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。實施濕地保護、湖泊清淤、河湖水系連通等生態修復行動。嚴格落實野生動物禁捕禁售禁食和湘江流域“十年禁漁”措施，保護自然生態系統。深化河長制工作，完成1000公里小微河流清淤疏浚，打造一批示范河湖、幸福河湖、智慧河湖。推進礦山生態修復。全面推行林長制，抓好武廣高鐵、京港澳高速、泉南高速等重點地段的生態廊道建設，新增造林面積9.7萬畝。加強森林資源保護和管理，創建國家森林城市。

推進綠色低碳發展。加強重點行業和重要領域綠色化改造，推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈建設。大力發展循環經濟、低碳經濟，培育壯大節能環保、清潔能源產業。加快省級及以上園區循環化改造，重點抓好耒陽和衡東經濟開發區省級循環經濟園區創建國家級試點。實施碳達峰、碳中和行動，開展低碳城市創建，全面提升生態碳匯能力。加強先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用。持續推行垃圾分類和減量化、資源化利用，探索生活垃圾智慧分類“衡陽模式”。推動綠色消費、綠色出行、綠色居住，營造綠色低碳生活新時尚，切實讓綠色成為最亮麗的底色。

（八）堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

落實就業優先政策。在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。深入實施失業保險“援企穩崗”護航行動，加強職業技能培訓，扶持創業帶動就業，支持開發新就業崗位，擴大就業主體，拓寬就業渠道。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業，推進脫貧人口穩崗就業，加大對就業困難人員幫扶。確保新增城鎮就業5.8萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

著力構建高質量教育體系。推進義務教育“雙減”工作，規范民辦義務教育發展。繼續補齊義務教育學位建設、學前教育發展等短板，力爭公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒比例分別達50%、85%以上。推進高等教育內涵式發展，支持南華大學創建國家一流學科，支持衡陽師范學院更名為衡陽師范大學，支持湖南工學院申報碩士點。加快推進南岳學院新校區、船山學院新校區建設。加快實施“楚怡”行動計劃，推進高職高質量發展和中職標準化學校建設，構建現代職業教育體系，為打造“中部匠都”奠定基礎。深入推廣中小學心理健康教育“衡南經驗”。加大教師尤其是鄉村教師補充力度。實施中小學名師名校長培養工程。深化教育評價制度、新時代教育督導機制等改革。

深入實施健康衡陽行動。建立常態化疫情監測預警機制，加快建立群體免疫屏障，繼續從嚴從緊從細從實抓好疫情防控工作。加快區域醫療衛生中心建設，抓好醫療機構項目建設。深化公立醫院綜合改革和縣域綜合醫改，加快構建優質高效整合型醫療服務體系。加強公共衛生體系建設。鞏固完善國家基本藥物制度實施成果，統籌抓好國家基本藥物制度改革試點縣建設。創建一批國家衛生縣城（城市）、國家衛生鄉鎮。實施中醫藥傳承創新和基層中醫藥服務能力提升工程。穩步推進全市健康影響評估試點工作。積極實施三孩生育政策及配套支持措施，穩妥有序推進新舊政策銜接和工作落實。推進嬰幼兒照護服務，構建普惠托育服務體系。

改善城市人居環境。按照“標到事，事到崗，崗到人，人有責，責有行，行有范”的要求，重點推進標準化治理，開展環境革命、樓道革命和管理革命，以繡花功夫抓好城市管理。全面提升新型城鎮化建設質量。倍加珍惜“三江六岸”的獨有優勢，繼續以“三三制”工作模式推進長湖、虎形山、蘇洲灣等片區開發，系統推進城市品質提升。堅持“房住不炒”定位，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。加快實施城市更新行動，完成224個城鎮老舊小區改造任務，繼續推進既有住宅加裝電梯。實施城區“斷頭路”三年“清零計劃”，持續提升市政基礎設施水平。創建國家節水型城市。全面啟動水環境治理，完善防洪排澇設施建設，推動城市聯排聯調中心建設。加快城市智慧停車管理系統和公共停車場建設。

健全社會保障體系。持續推進社保擴面提質，深化醫保制度改革。強化基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障功能，持續推進基本醫保市級統籌。抓好企業職工基本養老保險全國統籌改革。加大社保、醫保等領域專項整治和社會保險欺詐違法犯罪行為的打擊力度。積極應對人口老齡化，完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系，啟動智慧居家養老模式，大力推進醫養結合。健全低收入人口監測預警機制，兜住困難群眾基本生活底線。提升城鄉低保標準、救助水平及殘疾人“兩補”標準。落實退役軍人各項待遇。

持續推進平安衡陽建設。堅決維護國家政治安全、制度安全、意識形態安全。持續推進安全生產專項整治三年行動和交通問題頑瘴痼疾集中整治，加強防汛抗旱、森林防滅火、燃氣安全監管等工作力度，堅決遏制重特大事故，防范和控制較大事故。防范化解政府債務風險，嚴厲打擊非法集資。深入開展“八五”普法。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動訴源治理機制、信訪“三無”創建常態化長效化。抓好食品藥品安全工作，保障人民群眾舌尖上的安全。常態化推進掃黑除惡，打好打贏禁毒人民戰爭，縱深推進新一輪縣域城鄉警務工作，不斷鞏固市域社會治理現代化建設成效。健全網上網下重大輿情線上線下一體化快速處置機制，堅決防控重大輿情風險。

推進國防動員和后備力量建設。深化國防動員體制調整改革，落實民兵建設“十四五”規劃。加強國防教育、人民防空和國防動員能力建設，鞏固“雙擁”創建成果，提高退役和現役軍人服務保障水平，推動軍民融合深度發展，維護軍政軍民團結的良好局面。

四、加強政府自身建設

抓好抓實各項工作，人是最大的變量。全市政府系統要進一步強化“跟著走”的意識，提升“跟得上”的能力，發展全過程人民民主，立足更高起點推動法治政府建設，在實踐和人民的檢驗中成為自信的政府、擔當的政府、作為的政府、暖心的政府、自律的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。始終高舉旗幟、緊跟核心，使捍衛“兩個確立”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”成為政治自覺、思想自覺和行動自覺。善于從政治上看問題，透過現象看本質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移辦好衡陽自己的事情，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為衡陽的生動實踐。

（二）勇擔使命抓落實。始終干在實處、走在前列，跳出衡陽看衡陽，強化“不進則退、慢進也是退”的進取意識，強化搶抓“窗口期”的機遇意識，強化使命驅動，唱響“我的衡陽、我的奮斗”最強音。堅決當好各項決策部署的“施工隊”，領好“施工任務”，領會“施工要求”，繪制“施工圖紙”，明確“施工責任”，確保“施工質量”。

（三）履職盡責守初心。深刻領悟“江山就是人民，人民就是江山”的歷史穿透力和生動感召力，始終把人民放在心中最高位置，謀劃、決策、部署工作自覺站穩人民立場，建立“我為群眾辦實事”長效機制。牢牢守住疫情防控、安全生產、污染防治、債務化解、信訪維穩、防汛抗旱、掃黑除惡、禁毒斗爭、反腐倡廉、反電詐等“十條底線”，讓人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（四）胸懷大局重團結。時刻以事業為重、以大局為重，鞏固發展團結這個衡陽最大的比較優勢，自覺加強團結、帶頭增進團結、精心維護團結。注重調動多方面的積極性，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，最廣泛最充分地激發上上下下、條條塊塊、方方面面的內生動力，匯聚推動衡陽高質量發展的磅礴力量。

（五）清正廉潔葆本色。堅定不移把嚴的主基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，自覺接受紀檢監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會監督、輿論監督和群眾監督，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表！“大城衡陽”“大美衡陽”是衡陽人民的夙愿。社會主義現代化新衡陽，其時已至、其勢已成、其興可待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力推進“三強一化”建設、加快建設國家區域重點城市和省域副中心城市而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！