衡陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和

《衡陽(yáng)市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

各縣市區(qū)人民政府、市直各部門(mén)：

《衡陽(yáng)市2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》和《衡陽(yáng)市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

              衡陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                          2021年5月21日

衡陽(yáng)市2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，以“一件事一次辦”改革為總抓手，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)于“三高四新”戰(zhàn)略和“十四五”開(kāi)局。

一、擦亮“一件事一次辦”工作名片

（一）高水平推進(jìn)“一件事一次辦”，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化智能導(dǎo)辦，擦亮企業(yè)歡迎、群眾滿意的衡陽(yáng)工作名片。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進(jìn)第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)落實(shí)落地。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立“一事一導(dǎo)”標(biāo)準(zhǔn)模板，推進(jìn)同一件“事”全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)“一件事一次辦”系統(tǒng)和小程序應(yīng)用業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)小程序與各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行“單點(diǎn)登錄、全省漫游、無(wú)感切換、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”，不斷拓展“一件事一次辦”應(yīng)用領(lǐng)域。（市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）探索推行極簡(jiǎn)審批，印發(fā)極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)清單，完成涉及的電子證照庫(kù)，接口等數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“秒批”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深化審批服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（六）全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索推行政府政策承諾制、企業(yè)法人承諾制。在生產(chǎn)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓、證明事項(xiàng)、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（個(gè)人）作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。（市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化“三集中三到位”改革，與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政審批公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。按照相對(duì)集中辦理原則，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目、房屋交易、公安、住房公積金、人社醫(yī)保人才等“綜合窗”。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，全面完成市、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳提質(zhì)改造，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化基層公共服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋，建成運(yùn)行基層公共服務(wù)信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)完善村（社區(qū)）“就近辦”高頻事項(xiàng)清單，持續(xù)創(chuàng)新“幫代辦”機(jī)制。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)、人員進(jìn)駐到位，授權(quán)到位，高頻民生事項(xiàng)一站式辦理到位。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快網(wǎng)上“中介超市”建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)督管理，推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織各類第三方機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上“中介超市”，制訂“中介超市”操作細(xì)則，建立可分類精準(zhǔn)查詢的中介機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)辦事。以區(qū)塊鏈技術(shù)建立健全第三方服務(wù)信用評(píng)價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制，各市直相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的指導(dǎo)、組織和監(jiān)督。推動(dòng)已發(fā)布的市財(cái)政付費(fèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目和事項(xiàng)全部在“中介超市”辦理采購(gòu)。探索推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目的中介服務(wù)事項(xiàng)納入“中介超市”辦理。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、精準(zhǔn)化精細(xì)化放權(quán)賦能

（十一）按照“應(yīng)放盡放、能放全放、急需先放、非必要取消”原則，繼續(xù)推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)全鏈條整體下放和取消。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、園區(qū)放權(quán)賦權(quán)“回頭看”，抓好問(wèn)題整改，確保全面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化

（十三）落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）按照市級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)規(guī)范設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)層面行政備案規(guī)定，組織編制公布行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案名義開(kāi)展變相審批。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口和一體化平臺(tái)“跨域通辦”服務(wù)專區(qū)，暢通郵政寄遞渠道，完善“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等通辦模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)電子證照跨省互認(rèn)，加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院部署的139項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）及時(shí)糾正限定僅線上辦理等不合理做法，除已明確必須網(wǎng)上辦理事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)，選擇線下辦理的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)群眾提供幫辦代辦服務(wù)。完成一體化平臺(tái)適老化改造，完善親情幫辦體系。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快“智慧城市”建設(shè)

（十七）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《衡陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，打造一個(gè)全市統(tǒng)一的底層安全數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧政務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字鄉(xiāng)村三大智慧應(yīng)用，成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新城市建設(shè)、管理、發(fā)展的新思路和新模式，不斷提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市工信局、市委網(wǎng)信辦等市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能，加快融入全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村的全覆蓋、強(qiáng)化平臺(tái)國(guó)產(chǎn)化適配和公共支撐能力，推進(jìn)線上線下深度融合，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率力爭(zhēng)達(dá)到100%（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），建好用好 APP，豐富微信公眾號(hào)等移動(dòng)終端，構(gòu)建功能豐富、使用方便、覆蓋廣泛的城市綜合服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，打造24 小時(shí)“不打烊”的數(shù)字政府。優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省、市一體化平臺(tái)對(duì)接，引入RPA智能機(jī)器人等信息技術(shù)著力解決“二次錄入”、多系統(tǒng)辦理等突出問(wèn)題。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作的支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)，提升“掌上辦”“指尖辦”能力。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）研究制訂《衡陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)電子證照和電子簽章管理辦法》，完善電子證照基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)電子證照和電子簽章的統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、推廣應(yīng)用。推動(dòng)自然人、法人、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)、社保卡、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻證照的照面信息采集匯聚入庫(kù)、證照電子化以及多形式的互認(rèn)共享應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)50%以上依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化，探索利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)促進(jìn)電子證照共享復(fù)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）根據(jù)《衡陽(yáng)市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建立健全“全口徑梳理、全活化歸集、全精準(zhǔn)管理、全過(guò)程評(píng)估、全方位使用”的政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化各縣市區(qū)各部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作職責(zé)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。依托市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)“提供、獲取、使用”閉環(huán)管理，有效滿足基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需求。用好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三張清單”梳理成果，完善和發(fā)布政務(wù)信息資源共享目錄，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集落地，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分區(qū)域分權(quán)限管理，推進(jìn)市直部門(mén)、縣市區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的安全有序共享共用，探索政務(wù)信息資源面向社會(huì)做有序開(kāi)放。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管”。推動(dòng)全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄“一張網(wǎng)”全覆蓋，監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)完成率達(dá)100%。常態(tài)化歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準(zhǔn)確率。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行、管理機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)維主體，發(fā)揮系統(tǒng)作用。（市行政審批服務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)創(chuàng)新“網(wǎng)上政府”

（二十二）完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，持續(xù)暢通互動(dòng)交流渠道，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與“網(wǎng)上政府”治理，增強(qiáng)用戶粘性。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）繼續(xù)強(qiáng)化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”等智能化功能。嚴(yán)格網(wǎng)站開(kāi)辦整合流程，規(guī)范域名管理，推進(jìn)集約整合，將“應(yīng)納入監(jiān)管未納入、應(yīng)整合未整合、應(yīng)關(guān)停未關(guān)停”網(wǎng)站監(jiān)管情況作為真抓實(shí)干督查激勵(lì)和市直單位績(jī)效評(píng)估重要依據(jù)。推動(dòng)政府門(mén)戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體工作機(jī)制，建立各級(jí)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體傳播矩陣，確保重點(diǎn)信息發(fā)布響應(yīng)迅速、協(xié)同發(fā)聲，推進(jìn)“掌上看”“指尖辦”成為常態(tài)。提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，形成全市政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。優(yōu)化政務(wù)新媒體開(kāi)辦、下線、注銷等管理機(jī)制，有序開(kāi)展清理整合。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、持續(xù)提升行政效能

（二十五）完善行政效能電子監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建行政效能監(jiān)管考評(píng)指標(biāo)體系，持續(xù)推動(dòng)效能監(jiān)管制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。用好行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋。發(fā)揮“紅黃牌”預(yù)警糾錯(cuò)功能，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)壓縮承諾時(shí)限，著力提升行政審批和政務(wù)咨詢時(shí)效度。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）構(gòu)建“好差評(píng)”數(shù)據(jù)監(jiān)管和考核制度，持續(xù)提升評(píng)價(jià)覆蓋率、群眾實(shí)際評(píng)價(jià)率、差評(píng)有效處置率、數(shù)據(jù)匯集及時(shí)準(zhǔn)確率和結(jié)果運(yùn)用率，讓辦事群眾“愿評(píng)”“敢評(píng)”“辦完即評(píng)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)滿意度。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕53號(hào)），加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，建立和完善全市熱線運(yùn)行管理機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市“12345”一個(gè)號(hào)碼服務(wù)。優(yōu)化流程和資源配置，實(shí)現(xiàn)熱線受理與后臺(tái)辦理服務(wù)緊密銜接，推進(jìn)“即問(wèn)即答”“接訴即辦”，確保企業(yè)群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）配合省政務(wù)局做好并完善市級(jí)受理辦理網(wǎng)絡(luò)及國(guó)家、省、市三級(jí)網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)的通道。做好省長(zhǎng)信箱、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、人民網(wǎng)、書(shū)記市長(zhǎng)信箱、政協(xié)云等受理渠道的工單咨詢投訴辦理，加大網(wǎng)民來(lái)信辦理督辦力度，不斷提高留言辦理質(zhì)效，確保群眾咨詢問(wèn)題5個(gè)工作日回復(fù)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)單常見(jiàn)問(wèn)題1個(gè)工作日回復(fù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二十九）深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《衡陽(yáng)市2021年“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)方案主要舉措及責(zé)任分工表》。繼續(xù)開(kāi)展市縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。（市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）聚焦市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境“痛點(diǎn)”，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。（市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，加大惠企利民政策落實(shí)情況跟蹤督辦，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求；對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位及時(shí)督促整改，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法加快復(fù)制推廣。（市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局、市政府督查室牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）打造“12345+營(yíng)商環(huán)境”模式，在12345熱線大廳開(kāi)設(shè)2個(gè)營(yíng)商環(huán)境專席，在12345熱線管理平臺(tái)開(kāi)設(shè)“營(yíng)商環(huán)境”主題模塊。解答市民和企業(yè)咨詢，廣泛收集群眾和企業(yè)投訴建議，重點(diǎn)受理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施臺(tái)賬管理和銷號(hào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》和不按時(shí)完成問(wèn)題交辦的單位按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，將損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局、市政府督查室牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

衡陽(yáng)市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出新貢獻(xiàn)。

一、緊扣“十四五”開(kāi)好局起好步深化政務(wù)公開(kāi)

（一）做好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施信息公開(kāi)。著力公開(kāi)打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地相關(guān)政策舉措，重點(diǎn)公開(kāi)“八大工程”“七大計(jì)劃”“四大改革行動(dòng)”“五大開(kāi)放行動(dòng)”等方面信息，以公開(kāi)促進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略順利實(shí)施。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開(kāi)。市、縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，歸集整理、主動(dòng)公開(kāi)本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，以及歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)歷史規(guī)劃（計(jì)劃），并鏈接到省“十四五”規(guī)劃公開(kāi)專欄，方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)具體措施，主動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況動(dòng)態(tài)更新，以公開(kāi)助推高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。加大市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)力度，深化企業(yè)信用信息公開(kāi)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和行政執(zhí)法公示制度。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好財(cái)政信息公開(kāi)。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村（社區(qū)）延伸。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好疫情防控信息公開(kāi)。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，更新發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情，做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)普及，提高社會(huì)公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。加大藥品和耗材集中采購(gòu)等方面信息公開(kāi)力度。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、緊扣政策落地見(jiàn)效深化政務(wù)公開(kāi)

（七）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市政府《政府工作報(bào)告》要求，加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面信息公開(kāi)力度，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，正向引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保政策落地見(jiàn)效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀“六穩(wěn)”“六保”政策。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)開(kāi)展“一件事一次辦”改革政策發(fā)布解讀。及時(shí)發(fā)布解讀擦亮“一件事一次辦”衡陽(yáng)工作名片相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單、辦事指南以及“跨域通辦”“全程網(wǎng)辦”等辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進(jìn)度，事后推送辦事結(jié)果，助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作。圍繞中心工作和社會(huì)關(guān)切，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式深化政策解讀。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)窗口。依托12345熱線、實(shí)體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立集“政策咨詢服務(wù)、辦事指引服務(wù)、申請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)”三位一體的線上、線下政務(wù)公開(kāi)窗口，完善一體化平臺(tái)智能咨詢功能，加快形成各級(jí)各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享的政策問(wèn)答體系，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、緊扣夯實(shí)基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開(kāi)

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開(kāi)。集中統(tǒng)一公開(kāi)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、政府全會(huì)議定事項(xiàng)等決策信息。在政府門(mén)戶網(wǎng)站“文件庫(kù)”專欄集中統(tǒng)一公開(kāi)規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動(dòng)態(tài)更新效力狀態(tài)，提升“文件庫(kù)”質(zhì)量水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在編制發(fā)布26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機(jī)制）要求，建立線下政務(wù)公開(kāi)專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開(kāi)專欄，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保公開(kāi)和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，打通“我要看”和“我要辦”，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緊扣政府信息公開(kāi)條例實(shí)施深化政務(wù)公開(kāi)

（十三）規(guī)范完善主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。按照政府信息公開(kāi)條例第二十條明確的必須主動(dòng)公開(kāi)的十五類信息范圍，規(guī)范完善主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，依法做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。按照第四十九條及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確編發(fā)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用政府信息公開(kāi)條例關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，提升依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2021〕3號(hào)）要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定。按照省直有關(guān)單位研究制定的教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水處理、垃圾處理、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，以清單方式列出公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)主管部門(mén)按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織保障

（十六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)人民政府辦公室履行政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)的法定職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，切實(shí)提升工作水平。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）積極探索創(chuàng)新。結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)上報(bào)本地區(qū)、本部門(mén)推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估，第三方評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，并納入政府信息公開(kāi)年報(bào)向社會(huì)公開(kāi)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）