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湖南省檔案行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

第一條  為規(guī)范全省各級檔案主管部門行使行政處罰裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國檔案法》《檔案行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

第二條  全省各級檔案主管部門行使檔案行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本規(guī)則所稱檔案行政處罰裁量權(quán)，是指全省各級檔案主管部門在檔案法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，決定是否給予行政處罰，給予行政處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條  行使檔案行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、公平公正、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條  檔案行政處罰裁量分為不予行政處罰、可以不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰。

第六條  當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的未成年人有檔案違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時有檔案違法行為的；

（三）檔案違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）檔案違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，或者檔案違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第七條  當(dāng)事人第一次實施某種類型檔案違法行為，認(rèn)定為初次違法；2年內(nèi)未發(fā)生同類檔案違法行為的，視為初次違法。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

第八條  對當(dāng)事人的檔案違法行為不予行政處罰的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。屬于本規(guī)則第六條第一項情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人加以管教；屬于本規(guī)則第六條第二項情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療。

第九條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有檔案違法行為的；

（二）主動消除或減輕檔案違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施檔案違法行為的；

（四）主動供述檔案主管部門尚未掌握的違法行為的；

（五）配合檔案主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有檔案違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第十條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：

（一）危及國家安全、社會利益并造成嚴(yán)重后果的；

（二）違法行為涉及檔案館館藏重點檔案或者涉及檔案數(shù)量較大的；

（三）2年內(nèi)2次及以上實施檔案違法行為的；

（四）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，或者拒不配合、阻礙檔案行政執(zhí)法的；

（五）對舉報人、證人實施打擊報復(fù)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。

第十一條  當(dāng)事人不具備不予行政處罰、可以不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。

第十二條  當(dāng)事人的檔案違法行為同時具有從重和從輕或者減輕行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要違法事實、情節(jié)和危害后果綜合裁量。

第十三條  檔案主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。當(dāng)事人要求聽證的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十四條  全省各級檔案主管部門行使行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《湖南省檔案行政處罰免罰事項清單》執(zhí)行。

第十五條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘檔發(fā)〔2021〕4號）同時廢止。