2022年保障性安居工程建設實施方案

（市住建局住房保障科）

為圓滿完成2022年保障性安居工程建設各項目標任務，力爭先進，根據省廳計劃和局黨組的部署，特制定2022年保障性安居工程建設工作實施方案。

一、工作目標

2022年11月底前，全市要完成1431套棚改項目開工任務；完成224個老舊小區改造開工任務，其中104個民生實事項目要在9月底前100%開工；完成642套保障性租賃住房改造建設任務；完成6555戶租賃補貼發放任務。上述4項工作爭取排名全省第一方陣。

二、工作進度

1.棚戶區改造。3月底前完成項目立項、可行性研究批復，4月底前完成資金籌集工作，5月底前完成項目所有前期工作，6月底前開工要達到50%，11月底前實現100%開工。

2.老舊小區改造。3月底前完成全部項目的設計，4月底前完成全部項目的上限值評審，5月底前全面進入招投標，6月底前全部完成招投標，開工率不低于60%，9月底前開工率達到95%（其中民生實事項目開率要達到100%），11月底前實現100%開工（其中民生實事項目投資完成率要達到50%）。

3.保障性租賃住房建設。5月底前完成所有項目前期工作，6月底前開工率達到50%，11月底前開工率達到100%。

4.租賃補貼發放。通過"一卡通"按月或按季度及時發放到位。

三、工作舉措

1.從履職上壓責任。市縣兩級要建立政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確責任清單，壓實五個責任即各縣市區人民政府的主體責任，住建部門的牽頭責任，項目實施單位的具體責任，各級部門的服務責任，管線經營單位的社會責任，形成齊抓共管的強大合力，從根本上解決住建部門單位打獨斗的不利局面。

2.從政策上找出路。強化政策保障，要從政策上找出路。一是出臺政策。修訂完善《衡陽市城區公共租賃住房管理辦法》，擴大住房保障供給；制訂并出臺我市保障性租賃住房相關政策，為我市"十四五"期間保障性賃住房建設提供政策支撐。二是破解資金壓力。對老舊小區改造項目建議配套不低于總投資20%的財政資金，作為項目資本金，為爭取專項債券資金創造條件，以時間換空間；爭取市財政應繼續每年安排1個億的資金用于城區老舊小區改造，并列入財政年度預算；提請市政府安排財政牽頭盤活利用閑置土地及低效廠房等資源，用于老舊小區改造；鼓勵社會資本和管線經營單位參與老舊小區改造；整合老舊小區改造中央預算內配套資金和上級專項補助資金、公產單位捐贈資金、居民出資及房屋維修資金，統籌使用。對市城區難以平衡的棚改項目，市政府應下定決心匹配資源，實現項目平衡，確保遺留問題項目年內清零。

3.用制度促項目。建立健全保障性安居工程建設保障機制，用制度管項目、促項目，確保項目順利推進。一是落實會議制度，堅持每季度召開一次調度會，每半年召開一次推進會，遇有特殊情況及時提請市政府召開調度會，研究解決項目推進中的重大問題。二是建立督辦問責機制。督促項目實施單位按照上述時間控制節點要求，倒排工期，掛圖作業。市棚改（舊改）辦堅持每季度進行一次督查，及時下發通報，并進行排名。對未按時間節點完成任務的，第一次進行通報批評，第二次提請市政府約談，通過約談仍未有明顯進度的，則提請市政府依程序進行問責。三是完善考核獎懲機制。提請市績效考核領導小組督促各級政府將涉及保障性安居工程建設相關職能部門一并納入政府年度績效考核，并嚴格兌現獎懲。對年度任務完成好，省績效評價為優秀等級的，給相關單位和個人予以表彰和獎勵，獎勵經費從政府配套資金中支出。對項目進度滯后，年度目標任務未完成的，在評優評先時，實行一票否決，并追究相關人員的責任。