（一）指導思想

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我局將嚴格貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，繼續打造“人文住建、綠色住建、智慧住建”，將“創新引領、開放崛起、植優補短”戰略落實到具體項目中，加快建設“五個新衡陽”，突出城市基礎設施建設，突出生態人居環境提升，突出行業科學監管和引導，統籌城鄉發展，穩步改善民生，推動住房城鄉建設事業再上新臺階。

（二）主要目標任務及措施

1、著眼于推進重點項目落地，在重規劃、抓攻堅上下功夫

1）加速推進市政設施建設。我局負責的項目共12個，4個續建項目，8個新建項目，投資總額約9.76億元，2018年計劃完成投資6.35億元。望城路西延工程、鳳凰路西延工程、角山污水處理廠配套管網工程、酃湖污水處理廠及配套管網工程等4個續建工程計劃2018年竣工完成；蔡倫大道北段改造（含華新立交橋匝道及輔道）、城區道路提質改造、環境污染治理及橋梁檢測（包括楊柳大橋、銅錢渡大橋聲屏障安裝和部分城區橋梁檢測工程，湘江、耒水排污口治理工程和城區易澇點治理）、廖家灣變電站110KV電纜隧道土建工程、石鼓區路網（包括水星南路、光明路和銀億路）等5個新建項目計劃2018年竣工完成；長豐大道北延、紅湘北路延伸和東山路等3個新建項目計劃2018年啟動。

此外，由我局作為實施機構推進的PPP項目8個，預計總投資255.94億元，計劃2018年3月份前完成來雁新城A片綜合開發項目所有前期工作，進入實體實施階段；5月份前完二環路西延工程及片區開發項目所有前期工作，成立項目公司，進入實體實施階段；濱江新區污水處理廠、長湖町片區棚改項目及蘇州灣片區開發3個項目完成“三報告一方案”的編制。

2）大力推動美麗村鎮建設。完成8個縣市的總體規劃六項前期工作，編制完成15個歷史文化名城名鎮名村規劃，編制完成906個村莊規劃；做好農村垃圾治理、集鎮整治及傳統村落、風景名勝區保護與管理工作，加快鄉鎮污水與垃圾處理設施建設，建設鄉鎮污水處理設施6處，新建或改造鄉鎮垃圾中轉設施37處，治理存量垃圾場4座，對生活垃圾進行治理的行政村比例達到90%；發揮精準扶貧及新農村建設政策優勢，整合資源，爭取政策，進一步加大農村危房改造工作力度。

3）全力深化“智慧住建”建設。2018年,“智慧住建”的建設工作進入住建管理大平臺的全面建設階段。大平臺以項目管理為主線，覆蓋行業管理、市場監管等住建管理業務，實現從施工圖審查、施工許可、質安監督管理、竣工驗收等項目建設全過程的信息化管理。同時利用物聯網技術，建設市政設施在線監測系統，實現城市管理的信息化。通過大平臺的建設和運用，形成城市基礎設施信息的動態更新機制，建成住建行業的大數據中心。

2、著眼于謀劃行業健康發展，在重監管、抓規范上下功夫

1）抓嚴建筑行業監管。一是嚴控市場。在強化對勘察設計單位、建筑業企業資質資格監督管理的同時，積極引導、扶持勘察設計、建筑施工企業進行體制、機制創新，提高競爭力，增強發展后勁；開展招標代理專項治理，重點查處圍標、串標等行為，規范招投標市場秩序，真正做到“陽光招標”，確保應招標、實招標率達100%，應公開招標、實公開招標率達100%；積極推進綠色建筑發展、住宅產業化等重點工作，草擬《衡陽市推進裝配式建筑發展工作實施細則》，落實與住宅產業化配套的相關獎勵和資金扶持政策，完成裝配式建筑占新建筑面積比例15%和綠色建筑占新建建筑面積比例40%的任務。二是嚴把質安。一方面，抓好工程質量安全觀摩示范工地建設，將其與各類獎項申報掛鉤，加強激勵措施，樹立安全生產標桿企業；另一方面，對工程質量和安全生產水平差的企業、現場質量安全隱患多的工程，進行嚴格的監管，確保不發生較大以上事故，確保我市質量安全形勢平穩。通過標桿的榜樣作用和對質量安全差水平的打擊，加強激勵措施，促進我市建筑工程質量安全水平整體提升。同時，全面落實企業安全生產主體責任，加大安全生產大培訓的廣度、深度，抓好安全隱患排查整改，加強安全管理，嚴防事故發生。

2）抓實房產行業監管。一是著重加強房地產開發企業的資質管理，嚴格把好市場準入關和審批審核關，建立市場清退制度，走規模化、品牌化道路。二是嚴格落實“一冊兩書”和項目資本金制度，從源頭上有效防止開發過程中產生的新的“兩欠”問題。三是嚴格落實新建商品房預售資金監管制度，將市城區做到所有批準預售的商品房建設項目全部納入預售資金監管范圍，確保《監管協議》簽訂率、備案率達到100%；并指導縣市、南岳區在2018年內建立商品房預售資金監管制度，出臺辦法并開展實質性工作。四是開展房地產開發企業經營行為整治活動，強化信用體系建設，依法嚴肅查處房地產開發企業不正當經營行為，并及時收集守信激勵失信懲戒典型案例，公示報道良好和失信信息，形成獎優罰劣的良好輿論氛圍。

3、著眼于提升生態人居環境，在重民生、抓實事上下功夫

1）確保供水供氣安全優質。城市供水：繼續實行城市供水水質公開制度，進一步提高水質監測能力；加強對老舊供水管網的改造，降低水質二次污染和管網漏損率；加大城市二次供水的管理力度，探索制定《衡陽市二次供水管理辦法》，以規范二次供水的管理。城市供氣：一是依法實施市場準入機制，全面規范全市燃氣企業、銷售網點經營行為；二是加快設施建設步伐，大力發展天然氣用戶，新建及改造老舊燃氣管網。三是加大隱患整改力度，對燃氣企業進行拉網式排查。四是督促燃氣企業定期開展燃氣安全應急演練，加強安全用氣宣傳培訓。

2）繼續做好城市污水治理。以城市水環境綜合治理為載體，打好城市污染防治戰，新建（擴建）縣以上城鎮生活污水處理廠2處，提標改造縣級以上城鎮污水處理廠1處，治理地級市建成區黑臭水體4個，治理縣級城市建成區黑臭水體5個。

3）扎實推進“兩房兩棚”建設。完善棚戶區改造工作機制，加快推進棚戶區改造工作，確保完成棚戶區改造任務18018套；加快公租房配套工程建設，確保按時間節點需交付使用的公租房項目，達到分配入住條件，完成公租房分配入住 4664套。保質保量完成省廳下達的危房改造任務12908戶。

4）全面提高物業服務水平。扎實推進誠信體系和市區政府監管平臺建設，完善全市所有物業服務項目星級評定工作，權威發布評定結果，推動行業自律，促使物業服務企業提高服務質量和業主滿意度；在城市老舊住宅小區“三清三建”升級版的建設中，實施物業設施設備達標改造，選聘物業服務企業實行專業化物業管理或采取業務自主管理，完善物業用房、監控等設施設備；著力化解物業管理難題，修訂出臺《衡陽市物業專項維修資金管理辦法》，開通常規使用、計劃使用、應急使用三條資金使用渠道。