2017年，衡陽市住房和城鄉建設局以迎接黨的十九大、學習貫徹黨的十九大精神為首要政治任務，以全力打造“綠色住建、人文住建、智慧住建”為主線，積極推進“五個新衡陽”建設，以八城同創為動力，提升城市品質，強化行業監管，美化生態環境，惠及百姓生活，各項工作任務圓滿完成。

一、2017年工作總結

（一）奮勇爭先，主要工作亮點紛呈

1、聚合民心求長遠，城鄉面貌明顯改觀。一是城鄉人居條件更加舒適。全市棚戶區改造開工23739套，開工率100%，足額完成任務，并列全省第1名；棚戶區改造基本建成34501套，完成率188.02%（含往年結轉基本建成18905套）；公租房分配入住17731套，完成率116.7%；地下綜合管廊建設完成6.9公里，名列全省第6名；努力培育特色小鎮，國家住建部啟動的第二批全國特色小鎮推薦評選活動，我市珠暉區茶山坳鎮成功入選，衡南縣三塘鎮、祁東縣歸陽鎮、耒陽市新市鎮和衡陽縣金蘭鎮被省住建廳評為湖南美麗鄉鎮示范（第三批）；農村危房改造實際改造完成8289戶，完成率118.25%，我局被省住建廳評為2017年農村危房改造工作成效明顯的5個單位之一，是衡陽地區在全省城鄉建設系統多項工作表彰中唯一上榜的單位。二是城鄉人居環境更加優美。城市黑臭水體整治效果顯著，8個整治項目圓滿完成，超額完成整治任務，名列全省第7名；鄉鎮環境整治工作可圈可點，完成衡南縣栗江鎮、耒陽市新市鎮、珠暉區茶山坳鎮等3個鄉鎮污水處理設施建設，在全省名列第一；全市建制鎮污水處理率已達到40.7%，全市147個鄉鎮已建成污水處理設施或納入市(縣)污水處理管網的鄉鎮15個,正在啟動建設污水處理設施9個；籌資新建了6個鄉鎮垃圾中轉站，完成農村生活垃圾治理任務數414個，完成比例103.5%。三是城市汛期安全更有保障。為抓好城市防汛工作，我局在夏季的強降雨期間，先后投入資金350余萬元，組織干部職工3500余人次，調集各類防汛車輛1000余臺次，嚴格執行領導帶班和24小時輪班責任制，對重點路段、排水機埠等重點設施進行蹲點守候，對道路排水系統、排漬站等防洪設施加強巡查和維護，對建筑工地、危舊房屋展開不間斷地巡查排查，通過嚴防死守、輪番督查、緊急搶修和巡查檢測，確保城區沒有出現大的內澇，在建工地、房屋使用、供水供氣、道路橋梁亦未出現一例安全事故，被評為“2017年全市抗洪救災先進集體”。

2、聚焦創新求突破，智慧住建初見雛形。一是開啟智能辦公新模式，切實提高工作效率。圍繞打造“智慧住建”這一目標，充分運用“互聯網+”思維，從2017年10月開始，全局系統建成了內網辦公與移動辦公相結合、微信公眾號與短信通知互為補充的新型智能協同辦公平臺。該平臺目前實現了公文管理、會議管理、任務及協作管理、日程安排、督查督辦等功能。目前系統共處理公文1500余件，系統運行良好，各項工作有序推動。二是搭建實時監管平臺，全程監控污水處理廠運行。污水處理廠在線監測系統的建設工作已基本完成。通過基于物聯網的污水處理管控調度系統的基本框架，實現了對分布在衡陽市各區域的3座污水處理廠的水位、水量、水質、關鍵設備運行情況、現場視頻監控信號的實時數據收集、整理、遠程傳輸，集中匯總到管控調度中心實現遠程實時監管。該系統的建設將全市的污水處理設備設施納入到監管體系中來，實現集中化、智能化、綜合化的管控調度管理，推動衡陽市污水處理管控調度工作向更加智慧、更加高效的方向發展。三是構建住保數據系統，完成保障房管理信息化建設。按照統一的規范和標準，構建了市、縣統一的公共租賃住房管理信息平臺，實現了保障房源、保障對象和配租管理的信息化，目前住保信息系統已在市中心城區開始試運行。

3、聚力發展求實效，行業運行態勢良好。一是房地產市場調控見效。毫不動搖地堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以“穩房價、去庫存、建機制、防風險”為重心，分類調控。全市完成房地產開發投資159.62億元，同比增長9.4%，房地產從業人員增速10.4%，房地產從業人員勞動報酬增速33.1%；全市商品房銷售面積952.03萬平方米、金額約406.75億元、均價4272元/㎡，與去年同期相比分別增長28.01%、41.37%、10.44%；根據住建部要求和市場實際需求，通過出臺《關于規范市城區新建商品房銷售價格行為的通知》等相關文件，采取相應措施，遏制了我市房價過快增長的態勢，目前我市累計庫存量面積687.58萬㎡（其中住宅累計庫存量面積445.80萬㎡），去化周期為6.15個月，處于合理區間。整個市場呈現出“以住宅銷售為主導，‘住宅屬性’較強，基本為剛性需求和改善性需求”的特征，投機性炒作成分較少，高度切合了國家對樓市調控的要求。二是建筑業發展平穩有序。全市建筑業總產值540億元，增速達12.9%，排名首次上升至全省第7名，產業實力持續增強；全年完成施工圖審查備案的新建工程項目共75項，總面積410萬平方米，設計階段建筑節能強制性標準執行率為100%；截至目前，市本級監管項目97個，總中標價29.15億元，總建筑面積119.77萬平方米，建設工程應招標、實招標、應公開招標、實公開招標率均為100%。

（二）砥礪前行，城市建設強勢推進

1、強化設施配套，完善城市功能。2017年，我局負責實施的9個項目（移交、退出6個）中，設施配套、道路改造及功能提質項目7個，全年新建、改造道路11.8公里，面積30余萬平方米，其中：老城區道路提質改造已全部完成；角山污水處理廠配套管網及提升泵站建設、望城路西延及鳳凰路西延路基工程、西合鐵路跨蒸水橋安全整治工程已基本完成；角山、松木兩個污水處理廠已簽定PPP特許經營協議，四通一平基本完成，角山項目正在進行水池基坑開挖，松木項目正在進行管道埋置與墊層施工；酃湖污水處理廠PPP特許經營協議已基本談判完成，正在進行征地拆遷并準備協議簽訂相關事宜。

2、結合文明創建，提升城市素養。根據創建全國文明城市總體要求及我市目前道路現狀，通過對標提質，對全市主次干道的路面、人行道、排水等進行了全面的高標準的維護，共完成瀝青路面40069平方米、修補路緣石5645米、修補流水板3256米、路基注漿9648平方米、更換檢查井524座等，市政設施完好率達95%以上。同時強化了文明創建輿論宣傳工作，在機關大院內、人行天橋上和市區主次干道建筑工地圍擋均制作懸掛宣傳標語和公益廣告，住建系統干部職工對創建工作的知曉率、參與率達到了100%。在建項目基本落實揚塵治理要求，更換破損、臟污圍擋4300余米，硬化施工現場道路69300米，采用密目網覆蓋土方、沙石276100平方米，新建高標準噴淋洗設施124個；市城區所有臨街主干道的項目100%落實圍擋靚化工作，沖洗設施覆蓋率100%，建筑工地基本做到施工不擾民、現場不揚塵、運輸垃圾不遺撒。 

3、講究工作方法，妥善處置征拆。為推動全市范圍內國有土地上房屋征收工作，我局采取“城區專人負責跟蹤指導，縣市區專人負責聯系督導”的方式，市縣區聯動辦公，為衡陽市國有土地上房屋征收平穩推進奠定了基礎。同時，聯同各城區政府大力宣傳貨幣化安置政策，引導被征收人選擇貨幣化安置，讓他們生活環境得以改善，切實得到實惠，受到大多數被征收人的好評，個人私有宅征收貨幣結算安置率達到80%以上。啟動國有土地上房屋征收成本核評項目32個，已完成24個，征收面積15.9萬平方米，其中重點工程項目成本核評18個，社會化投資項目成本核評6個，其他項目按成本核評流程正在緊張地進行，榮獲全省2017年度國有土地上房屋征收工作先進單位殊榮。

（三）勇于開拓，管理水平持續提升

1、打造全方位監管體系，質量安全監管成效顯著。一是啟動了建筑工地視頻監控體系建設。通過建設全市施工現場視頻統一監控平臺，對市城區施工現場實施視頻監控管理，同時將揚塵噪聲污染納入監測范圍，有效提升了工地安全文明施工監管水平，為創建“平安工地”發揮了積極作用；二是深入開展專項整治行動，嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，強化對建筑起重機械、腳手架支模架等重大危險源的監管，及時發現并消除安全隱患，市城區質量安全監督覆蓋率、一次性驗收合格率100%；三是對全市建設工程項目進行全覆蓋、地毯式的安全生產大檢查，共查處并整改質量安全隱患1529處，質量安全監督覆蓋率100%；；四是加強既有城市房屋安全管理，對各類既有房屋進行80余次安全鑒定，鑒定房屋總建筑面積20萬余平方米。同時對全市危舊房屋進行排查，發現雁峰區接龍村存在山體滑坡現象，危及兩棟570M2危舊公房、19戶居民的安全，我局立即安排相關人員及時組織居民搬遷，并拆除整棟房屋，避免了重大事故發生。

2、積極探索調處機制，推動物業管理規范化發展。一是建立全市物業矛盾調處機制，發改委、規劃局、住建局、質監局、城管、環保、人防等部門等相關部門相互配合，齊抓共管。目前各物業小區內違章搭建、亂收費、侵占公共部位、破壞公共綠地、燃放煙花爆竹等現象得到有效遏制，小區治安環境有了明顯好轉，物業矛盾糾紛化解率達95%以上。二是新建樓盤前期物業招投標、物業專項維修資金歸集和物業管理用房確認、物業承接查驗工作均達到100%。三是建立了由分管副市長任組長，各城區政府和公安、發改、住建等相關職能部門主要領導為成員的物業管理工作領導小組和聯席會議制度，構建了以市、城區政府、街道（鄉鎮）、社區（村）為主體的四級網格化物業管理工作格局，物業管理規范化發展水平進一步提升。

3、積極主動跟進服務，內部管理得到全面優化。研究出臺了《衡陽市住建局行政審批提效改革方案》，推行限時辦結制和超時默認制，推行網上審批制和現場會診制，加強銜接溝通和信息報送，圓滿完成服務企業交辦的各類事項事項，服務到位率100%；結合“兩學一做”制度化常態化專題教育活動和貫徹落實黨的十九大精神，在全局系統扎實開展“政治作風、工作作風、紀律作風”三大作風集中整頓活動，著力解決全系統干部職工在思想建設、組織紀律、工作作風、工作方法等方面存在的問題為重點，努力達到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標，切實實現作風轉變；落實市委常委會、市政府常務會、書記辦公會、市長辦公會、專題會議交辦事項32件，落實率100%；公開各類政務信息300余條，及時回復公眾網及12345熱線的辦事咨詢，答復率、滿意率100%；不斷加強信訪維穩工作，重視群眾來信來訪的辦理，協調落實領導包案制度，大力推行機關“全員接訪”活動。全年共接待來信來訪230件（次），共接待來訪人員750人（次），妥善處理群訪案件3起；辦理群眾來信84件，已結78案，正在限期辦理6案,有效維護了全市大局穩定。

（四）多點并進，堅持綠色生態理念

1、穩步推進住宅產業化。制定下發了《關于推進衡陽市住宅產業化實施方案》，明確了我市住宅產業化發展的具體目標，并編制了2017年—2020年裝配式建筑發展專項規劃。我市住宅產業化生產基地衡陽中民筑友綠色建筑科技園，目前已完成構件生產基地建設，年產能可達150萬平米，其中綜合管廊工廠是湖南地區首個綜合管廊制造工廠，年設計生產能力為50公里，后續建設完成后，其生產產能可以達到300萬平米。全市采用裝配式建筑的項目有：衡山科學城公租房項目、衡山科學城綜合管廊項目、富士康IDX產業園項目、松木棚戶改造區二期項目、和順家園安置房項目，總面積達37.12萬平方米。

2、安全供水治堵結合。繼續加強供水水質管理，全市出廠水質合格率達100%，水質綜合合格率達99.9%。加快排污口封堵步伐，湘江飲用水源一、二級保護區內15個、蒸水兩岸26個排污口，目前湘江排污口治理已經全部完成；蒸水兩岸排污口共26個（不含2個入河口），由高開區負責實施的5個排污口已全部完成；其余21個排污口由市水利投負責出資并具體實施，預計2018年年底可全部完成。

3、積極推廣清潔能源。重點加強對新建、改建、擴建的燃氣工程的審批、驗收及燃氣用具市場的管理，大力發展管輸天然氣用戶，配套建設城區天然氣管道。市城區已新增天然氣用戶37656戶，非居民用戶341戶，新建燃氣管網148.9公里，超額完成省廳下達的任務。