2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市住建系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持以人民為中心，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實中央、省、市的決策部署，大力實施“三高四新”戰略，扎實推進“一體兩翼”建設，著力打造“四個住建”，對標對表省域副中心城市要求，充分發揮城市建設主力軍作用，重點要“守住三條底線，打好四場硬仗，突破五項工作”：

（一）守住三條底線

  一是守住房地產市場平穩健康發展底線。一要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，積極貫徹落實國家調控要求，全面落實因城施策，實施“一城一策”，穩地價、穩房價、穩預期；二要堅持目標導向，五年內衡陽房地產市場發展水平與衡陽大城市定位相匹配，每年商品房銷售量同比增長8%左右，房價在5%左右平穩增長；三要堅持問題導向，補齊我市部分地區商品房樓盤周邊道路、中小學、醫院等配套設施短板；四要堅持供給側和需求側兩端發力，提升住房品質，打造一批第四代建筑示范項目，同時完善企業信用管理，加強企業誠信體系建設，出臺政策，支持剛需購房。

  二是守住安全生產底線。安全生產是我們建設系統的生命線，也是我們工作的底線，安全生產責任重于泰山。全市住房和城鄉建設系統必須要有底線思維，始終繃緊安全生產這根弦，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要思想不放松。要嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強領導，全面落實安全生產責任。二要監管不放手。要把安全生產放在心上、抓在手里，重點加強建筑施工質量安全監管，加強房屋使用安全管理，加強農房建筑質量安全監管。三要隱患不放過。要扎實推進城市建設安全專項整治三年行動，高標準完成農村房屋安全隱患排查整治工作，充分運用現代科技和信息化手段，建立省、市城市安全平臺體系，持續提升平安建設和信訪維穩工作水平，推動掃黑除惡斗爭長效化開展。四是基礎不動搖。要加強安全質量標準化建設和安全生產技術支撐，加強從業人員教育培訓，完善安全生產防范體系建設，提高應急處置能力。

  三是守住廉潔自律底線。全市住房和城鄉建設系統要進一步加強黨風廉政建設，強化教育，完善制度，落實規定，嚴格執行中央八項規定精神，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，自覺做到廉潔自律，干凈干事。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。要著力抓好責任分工、責任考核和責任追究，做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同檢查、同考核、同落實，努力構建主要領導負“總責”、分管領導負“線責”、科長負“塊責”、干部職工負“點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設主體責任體系。二要強化制度建設。要著力完善和規范建設系統行政許可、人財物管理、行政監管等制度，扎緊權力籬笆，把權力關進制度的籠子里。三要自覺主動接受監督。要自覺接受紀檢監察部門、社會各界的監督，確保權力在陽光下運行。要加大依法放權力度，做到能放則放、能減則減，確保權力清單實施到位。

（二）打好四場硬仗

  一要打好經濟增長硬仗。要堅持問題為導向，制定強有力的措施，積極主動幫助建筑企業和房地產企業晉升資質等級、規范企業資質管理，抓好對企業的指導服務工作，精準到每一家企業、每一個項目，準確掌握項目建設規模、完成投資及銷售情況，深挖市場潛力，切實做到應統盡統、應報盡報，保持穩中有升，增速不低于全省平均值。

  二要打好生態保護硬仗。繼續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加強污水全處理，打造全域污水治理示范，加快污水處理廠建設。力爭鄉鎮污水處理設施建設“全覆蓋”，全面完成剩余111個鄉鎮污水處理設施建設任務，爭取市政府召開兩次鄉鎮污水處理設施建設專題調度會，市住建局每季度組織召開一次專題推進會，對進度滯后的鄉鎮提請市級層面約談相關縣市區，同時力爭今年省級鄉鎮污水處理設施建設現場會在我市召開。全面開工中心老城區雨污分流項目，結合老舊小區改造將污水實現源頭分流，狠抓建筑工地揚塵治理和建筑垃圾處理。積極推進“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”建設，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”的多目標、全過程綜合建設和管理模式，有效解決城市面臨的水環境、水生態、水資源、水安全問題。

  三要打好綠色發展硬仗。完成城鎮綠色建筑新增竣工面積占民用建筑新增竣工面積比例60%和裝配式新建建筑比例30%的考核任務，推廣裝配式建筑、農村鋼結構房屋和節能環保材料應用，打造生態空間綠色環保、基礎設施健全便利、建設方式集約高效、人居環境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉發展新格局。

四要打好城市基礎設施建設硬仗。要對照省域副中心城市和最美地級市建設抓標桿，省內對比長沙、岳陽，省外對比青島、洛陽，加大城鄉基礎設施“補短板”力度，推進膠輪有軌電車示范線建設，抓好酃湖大道、立新大道西延、蒸水大道南延等重點工程，提質改造建設路等城