市住建局2024年工作總結(jié)及2025年工作思路

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市住建局緊緊圍繞"促發(fā)展、保民生、守安全、強隊伍"工作要求，狠抓落實不懈怠，推進衡陽住建事業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)將有關情況簡要匯報如下：

一、2024年工作開展情況

1.堅持抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設步伐加快。以省旅發(fā)大會召開為契機，堅持"工作項目化、項目清單化、清單責任化"，加快城建項目建設，促進項目投資量、實物量、財稅量"三量齊增"。一是城市建設穩(wěn)步推進。積極推動城市交通網(wǎng)絡建設，不斷打通"大動脈"，暢通"微循環(huán)"，按照"輕重緩急，急難愁盼"的原則，分年度推進市城區(qū)"斷頭路"建設，10條道路建成通車，圓滿完成"斷頭路"三年清零任務。啟動"衡陽市城市基礎設施生命線安全工程（一期）項目"、爭取補助資金425.2萬元；儲備污水管網(wǎng)及處理設施、排水防澇設施及裝備建設項目5個、總投資13.44億元；申報城中村改造項目21個、總投資219億元。二是城鄉(xiāng)風貌提質(zhì)增效。以"旅發(fā)大會"為契機，起草了《衡陽市2024年城市體檢工作方案》，建立了61（基礎指標）+9（衡陽特色指標）的城市體檢指標體系；為重點項目容缺辦理施工許可等手續(xù)，順利完成19條城區(qū)道路提質(zhì)、12個入城口埠提質(zhì)、22個城市更新等項目建設，10條"斷頭路"建成通車，改造市政道路、人行道等近140萬㎡，城市基礎設施和人居環(huán)境全面提質(zhì)升級。三是環(huán)保項目見行見效。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察迎檢，強力推進國家強化督察、省環(huán)保督察、曉明書記暗訪問題整改，完成污水管網(wǎng)新建改造102.11公里、超額完成27個百分點；松木污水處理廠已轉(zhuǎn)商運；10處黑臭水體、88個湘江干流入河排污口全面完成整治；爭取超長期特別國債和中央預算內(nèi)3個項目涉及資金3.73億元，已開工建設；成功召開全國建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作推進現(xiàn)場會，推介交流衡陽經(jīng)驗做法，污水處理設施評估實現(xiàn)"全省首創(chuàng)"，爭取省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施"四年行動"績效獎補資金5567萬元、在全省占比19.1%、為全省最多；196個在建項目全面落實揚塵污染防治"6個100%"。2024年市城區(qū)污水集中收集率預估達68.9%，同比上升約12個百分點。四是住房保障應保盡保。全市共爭取城鎮(zhèn)保障性安居工程各類資金11.9億元，397個老舊小區(qū)改造、2249套保障性租賃住房、845套危舊房改造開工建設，其中衡東縣1個舊改項目入選住建部聯(lián)系點，常寧市、雁峰區(qū)舊改相關做法入選省住建廳典型經(jīng)驗；1173戶農(nóng)村危房改造全部竣工；發(fā)放租賃補貼4502戶、完成率132%；完成既有住宅加裝電梯聯(lián)合審批179臺；建立城區(qū)公租房信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新公租房"搖三選一"分配模式，獲得群眾一致稱贊；抓好抓實棚改專項整治，已完成問題整改214個、整改率84.2%、達到省廳要求，4536戶棚改居民實現(xiàn)了回遷安置、追回和盤活專項資金約2億元。五是申名工作有力有序。牽頭起草《衡陽市歷史文化名城保護條例（草案）》，深入完善《衡陽歷史文化名城保護規(guī)劃》，第二批歷史建筑、原建湘柴油機廠歷史文化街區(qū)測繪建檔基本完成，成功申報探礦機械廠、白漁潭水電站等4片省級歷史文化街區(qū)，劃定回雁峰、青草橋等4片歷史風貌區(qū)；啟動《衡陽市傳統(tǒng)村落保護專項規(guī)劃》編制，聯(lián)合市政協(xié)編輯《詩意鄉(xiāng)愁—走進衡陽市傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)》文史書籍。

2.堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)"兩根支柱"，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢、提升競爭實力，加快實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是房地產(chǎn)市場逐步回穩(wěn)。因城施策完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，出臺"衡十條"及"按套內(nèi)建筑面積計價銷售"等系列配套文件，從金融、信貸、土地、保險理賠、公共政策支持等方面綜合施策，精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，"房票"安置政策獲得省委沈曉明書記表揚肯定、省住建廳宣傳推介，探索預售向現(xiàn)售模式轉(zhuǎn)型，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市商品房銷售面積433萬㎡，同比增速-16.1%，排名全省第6；房地產(chǎn)企業(yè)凈增8家、排名全省第二；中心城區(qū)新建商品房網(wǎng)上住宅簽約均價5991元/㎡，同比增長2.22%，商品房整體價格平穩(wěn)。二是建筑業(yè)強市步伐加快推進。研究起草了《關于推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施方案》等政策性文件，制定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效攻堅方案，實行專班負責、專業(yè)服務、專題研判、專項考評"四專"運行模式，自上而下形成工作合力。完成建筑業(yè)產(chǎn)值953.8億元，同比增速7%，高于全省平均增速2.8個百分點，排名全省第6；凈增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)12家、排名全省第二；升級建筑總承包一級企業(yè)4家。大力推進裝配式建筑，目前全市裝配式建筑實施面積137萬㎡、較去年增長73.19萬㎡，占城鎮(zhèn)新開工建筑面積的53.7%、超目標任務13.7個百分點，全口徑統(tǒng)計完成投資112.5億元。積極推進建筑工程招投標"評定分離"，深入開展工程建設項目招投標突出問題專項整治，市場活力競相迸發(fā)。三是物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)化升級。進一步修訂完善《關于規(guī)范衡陽市城區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》，明確各部門在物業(yè)管理工作的職責職能，推動網(wǎng)格黨建和小區(qū)黨建融合發(fā)展、互促共進，我市小區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理項目部共建黨支部266個；創(chuàng)建了一批物管示范小區(qū)，云沙詩意、湘水明珠等 11 個小區(qū)被評為"法治物業(yè)"示范小區(qū)，長順花苑、和馨苑被評為省級"美好家園"小區(qū)；著力推進市城區(qū)15個安置小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。四是政務服務落實落細。著力提升審批質(zhì)量和服務效能，全年為企業(yè)群眾辦理事項5000多件，經(jīng)營性項目"驗收即開業(yè)"改革實踐獲省住建廳通報表揚，商品房預售許可辦理實現(xiàn)省平臺"一網(wǎng)通辦"，預售許可證實現(xiàn)全面電子化，市本級房屋建筑和工業(yè)建設項目施工許可手續(xù)實現(xiàn)"極簡"審批，實現(xiàn)全流程電子化招投標率100%和遠程異地評標率100%。針對旅發(fā)大會重點觀摩項目等重點項目，提前介入服務，提供個性化最簡服務流程，實時跟蹤項目審批進程，推動項目各節(jié)點無縫銜接、審批效率不斷提速，為項目投資落地搶時間。

3.堅持防風險、治隱患，堅決筑牢安全防線。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，緊扣"常治長效"目標，進一步強化市場準入、規(guī)范管理和全過程監(jiān)管，狠抓安全隱患排查和風險防范化解，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互促。一是"保交樓""保交房"穩(wěn)步攻堅。用好用足政策工具箱，充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，嚴格落實"一項目一方案一專班"，打通"保交樓"驗收及不動產(chǎn)辦證過程中堵點難點，制定"保交房""1+N+X"一攬子方案，定期督查、分類指導，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場風險。全市49個"保交樓"專項借款項目29130套全部交付，是全省交房率達到100%的前三個地市州之一；83個"保交房"項目已交房9629套，交房率96.18%，超額完成任務要求6.18個百分點；122個"白名單"審批和擴圍增效項目累計已放款約73.55億元；推動城區(qū)3個典型爛尾項目復工；全市涉房地產(chǎn)領域信訪量同比下降23%。二是安全形勢平穩(wěn)向好。深入推進治本攻堅三年行動，聚焦7條安全生產(chǎn)責任鏈，開展專項排查整治行動10余個，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位，建設領域生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)"雙下降"，建筑施工領域在國務院保障農(nóng)民工工資支付考核中獲得考核組的高度肯定；在全省率先推行房屋安全鑒定項目備案制度，房屋安全監(jiān)管工作從量到質(zhì)有了明顯轉(zhuǎn)變和提升。三是市政設施精修細護。在推進轉(zhuǎn)企改制中穩(wěn)定隊伍，抓實125條主次干道、54座橋梁、1600公里管網(wǎng)等基礎設施常態(tài)化和精細化管理養(yǎng)護，完成路面維修81681㎡、路基補強615㎡，清掏雨水井4506座、檢查井3006座，市政設施完好率達99%以上。緊盯高溫、雨雪冰凍、歲末年初等關鍵節(jié)點，健全防災應急響應機制，督促企業(yè)項目嚴格落實各項預案防控措施，先后平安應對多輪極端天氣挑戰(zhàn)。

（四）堅持固根基、提效能，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定不移推進全面從嚴治黨，筑牢住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。一是黨紀學習教育入腦入心。高質(zhì)量推進黨紀學習教育，召開了住建局系統(tǒng)黨紀學習警示教育會，通過每周一次集體學習、舉行一系列黨紀專題黨課、組織一場主題黨日活動、舉辦一場"住建青年說清廉"主題演講比賽，教育引導住建系統(tǒng)廣大黨員干部扎實開展黨紀學習教育，學出忠誠、學出敬畏、學出干凈、學出擔當，推動黨紀學習教育走深走實、入心見效。二是組織建設從嚴從實。建立"基層黨組織按期換屆一表清""紅黃綠"三色預警機制，各基層黨組織做到"以表定責、照表履職、跟單問效"，黨建標準化、規(guī)范化發(fā)展水平邁上新臺階。始終堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人導向，嚴格規(guī)范干部選拔任用程序，提拔正科實職干部6名、副科實職干部6人，公開招考錄用17人、人才引進3人。在市委的關心下，成功推出1名副處級干部，引入1名80后領導干部充實到局領導班子；組建衡陽市房屋安全管理事務中心，夯實了我市房屋安全管理工作的機構和力量基礎，走在全省前列。三是作風建設抓緊抓牢。結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，以保障性安居工程、公共資源交易領域突出問題、消防執(zhí)法"微腐敗"專項整治為切口，壓實各方責任，強化風險防控，深入推進住建系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。先后出臺《市住建局優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》等方案，開展"兩帶頭五整治"糾風防腐、"雙拒"等專項行動，全系統(tǒng)干部職工能力素質(zhì)不斷提升、紀律作風有效轉(zhuǎn)變、精神風貌明顯提振。持續(xù)深化"走找想促"活動，收集調(diào)研問題148個，均得到妥善解決；高質(zhì)量辦理市人大代表建議50件、市政協(xié)委員提案40件，答復率、滿意率均為100%。

二、2025年工作打算

認真落實省、市經(jīng)濟工作會議和"兩會"決策部署，圍繞"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略，進一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)"四好"建設，大力推進城市更新，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力為加快衡陽區(qū)域中心化進程、全面建設社會主義現(xiàn)代化新衡陽貢獻住建力量。

（一）深入推進"住有宜居"。一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式，用好用活"衡十條"等政策措施，全面推廣"房票"安置，鼓勵"現(xiàn)房銷售"，逐步推行"套內(nèi)建筑面積計價"，進一步提升住宅建設品質(zhì)、激活住房消費、加快存量商品房消化、做好農(nóng)安房入統(tǒng)工作。深度攻堅保交樓保交房，嚴把交付關口，抓實已交付項目"回頭看"，持續(xù)推動"白名單"擴圍增效。二是推進保障性住房建設。加快解決工薪收入群體住房困難，籌集和建設保障性租賃住房2115套、總投資約4.47億元。三是提升群眾住房品質(zhì)。引導商品住房開發(fā)、建造、運維全周期品質(zhì)提升，加快建設"安全、舒適、綠色、智慧"的好房子。大力實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，持續(xù)強化黨建引領物業(yè)管理，全面推進"聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)"，試點推廣物業(yè)服務"紅黑榜"，不斷加強小區(qū)治理，提高群眾滿意度。四是保護傳承歷史文化。編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護利用等體系規(guī)劃，加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護力度，推動城鄉(xiāng)歷史文化資源活化利用，爭取國家歷史文化名城申報評估"過省報部"。

（二）扎實推進城市更新。一是優(yōu)化城市更新體制機制。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，逐步在市城區(qū)鋪開城市體檢工作，完成城市更新專項規(guī)劃編制。二是穩(wěn)步實施城市更新行動。堅持項目化、清單化、責任化，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)119個、14684戶居民、總投資約2.96億元。大力推進城中村改造，儲備城中村改造項目21個，計劃拆除房屋5202套，采用房票或貨幣安置方式，總投資約219億元，其中2025年計劃投資70億元。維修加固城市危舊房2798套、總投資約0.66億元。三是加強城市基礎設施建設。緊扣國省超長期特別國債、"兩重""兩新"等一攬子增量政策，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目。抓好14條道路建設，其中新建道路9條，提質(zhì)改造道路5條；統(tǒng)籌推動污水、雨水、供水、燃氣等地下管網(wǎng)管廊改造項目優(yōu)先實施；繼續(xù)爭取專項債資金3億元，進一步完善中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設；3個排水防澇超長期特別國債和中央預算項目建設；開展城市生活污水質(zhì)效提升行動，以松亭、濱江、角山污水處理廠為試點，推進按效付費；大力推進城市生命線安全工程試點城市建設，以石鼓區(qū)為試點，對燃氣、供水、排水等生命線基礎設施實時監(jiān)測預警。

（三）持續(xù)推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進新型建筑工業(yè)化。出臺《衡陽市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施方案》，進一步擴大裝配式建筑實施范圍，開展裝配式農(nóng)房試片（點）工作，加快市級建筑施工企業(yè)升級步伐。二是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點，更大范圍推廣智能建造、綠色建造，加快推進裝配式建筑，打造一批第四代建筑示范項目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好市場培育、企業(yè)幫扶工作，支持企業(yè)資質(zhì)升級增項、轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實企業(yè)"內(nèi)引外拓"能力，力爭完成建筑業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。三是筑牢質(zhì)量安全底線。深入推進治本攻堅三年行動，加強施工現(xiàn)場消防安全管理和危大工程管理，探索建立建筑工程質(zhì)量保險制度，扎實開展好打非治違等系列專項行動，確保城市安全、社會安寧、人民安康。高質(zhì)量完成農(nóng)村危房改造任務，深化自建房安全管理，狠抓農(nóng)房建設審批及質(zhì)量安全監(jiān)管，加速農(nóng)房建設管理向好發(fā)展。

（四）大力推進住建隊伍建設。一是持之以恒強化理論學習。把學習宣傳貫徹黨的二十大及全會精神作為首要政治任務，深入開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，真正學通弄懂，讓黨的二十大精神在住房城鄉(xiāng)建設領域落地生根。二是全力以赴打造過硬隊伍。持續(xù)開展干部業(yè)務素質(zhì)提升，全方位打造專業(yè)化高素質(zhì)住房城鄉(xiāng)建設鐵軍。深化工程建設項目審批制度改革，高效承接行政職能劃轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)服務、簡環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、強監(jiān)管，提升企業(yè)辦事便利度和滿意度。三是縱深推進"清廉住建"建設。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神和市委"九樹九戒"要求，深入開展住房領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，加強對重點領域、關鍵崗位常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督，穩(wěn)妥推動轉(zhuǎn)企改制，切實解決好人民群眾關心關注的熱點難點問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。