政府工作報告解讀③丨實干2022年：不懈怠，我的衡陽我的奮斗（上）
“‘我的衡陽’是每個衡陽人的衡陽，‘我的奮斗’是每個衡陽人的責任。”面對世界百年未有之大變局加速演變的新形勢，搶抓新一輪科技和產業革命新機遇，擔負建設國家區域重點城市和省域副中心城市新使命，我們決不能有一絲懈怠，唯有奮斗不止，追夢前行。
2022年，是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是推進“三強一化”建設的深化之年，也是衡陽加快建設國家區域重點城市和省域副中心城市的奮進之年。我們要堅持穩字當頭、穩中求進，堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心，秉持“制造強市復興衡陽、創新首位賦能衡陽、改革開放振興衡陽、數字經濟領跑衡陽、樞紐經濟做大衡陽、縣域經濟做強衡陽、文旅經濟唱響衡陽”的路徑，在更大范圍內發揮集聚、輻射、示范、引領作用，加快打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，不斷提高衡陽在全省、全國發展格局中的戰略地位。
路徑1 加快建設先進制造業示范區
加快創建“五好”園區。支持衡陽國家高新區實行大高新區發展模式，支持松木經開區、常寧水口山經開區創建國家級園區。支持蒸湘區建設現代包裝產業園、石鼓區建設航天作物示范產業園、衡南縣建設綠色食品產業園、耒陽市建設童車產業園等。強化園區項目投資履約，完善“以畝產論英雄”評價激勵機制，使注重畝均投入和畝均效益成為園區固有基因。推進園區人事薪酬制度等改革，賦予園區更多發展自主權，加快實現“園區事園區辦”。
做大做強產業集群。重點打造“一核兩電三色四新”十大主導產業。以“一島一校”（白沙綠島高新技術產業開發區、南華大學）為依托，建設核技術應用產業集群。扶持雁峰區建設輸變電產業集聚區，大力發展新型能源與電力裝備產業集群。以富士康智能終端產業園、萬魔聲學產業園等為基礎，加快培育電子信息產業集群。緊密攜手中國五礦，壯大有色金屬產業集群。推動華菱衡鋼產能產值原地倍增，建設“世界鋼管之都”。大力扶持湘衡鹽化等企業提質升級，打造“北石化、南鹽化”的產業格局。以歸陽工業園威馬項目、比亞迪智能制造產業園為支撐打造新能源汽車產業集群。統籌抓好生態農業、現代物流、文旅康養等產業。
發展壯大產業鏈。按照“兩網兩圖兩庫兩池兩報告”的總路徑，持續推進重點優勢產業鏈建設；深入開展“新增規模以上工業企業”行動；大力推進產業鏈招商；支持產業鏈領軍企業補鏈延鏈強鏈；培育專精特新“小巨人”企業；深入推進“援企服務·助力倍增”活動，全面推行“一主鏈一銀行”，切實幫助企業解決融資難、融資貴問題。
路徑2 加快建設更高水平的國家創新型城市
提升自主創新能力。力爭高新技術企業突破800家，實現高新技術產業增加值增長8.5%，全社會研發投入強度達到2.2%。支持特變電工等龍頭企業組建創新聯合體。重點推進中科院衡陽地理研究所、南華大學輻射-線粒體與人類重大疾病國家重點實驗室等建設，力爭新增省級及以上科技創新平臺10家以上。
營造良好創新生態。全面加強與清華大學、上海交通大學等“雙一流”高校的產學研合作，推動南華大學等在衡高校科技成果就地轉化。深化與長沙銀行科技金融合作，建設長沙銀行、華融湘江銀行兩個科技支行。引導科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創新中。
壯大創新人才隊伍。繼續采用“UP”模式，持續引育高層次科創團隊10個左右。圍繞柔性引才固化機制，穩定匯聚醫療、教育、文旅、管理等領域人才100人左右。每年匯聚千名英才投身鄉村振興大舞臺。每年引進青年大學生1萬人以上。支持湖南工學院探索科技經紀人培養。扶持珠暉區做大做強人力資源現代產業園。實施“衡陽新市民計劃”。
路徑3 積極營造更加優良的經濟發展環境
深化重點領域改革。啟動市區兩級事權、財權體制改革，全面激發城區發展內生動力。全面推進平臺公司市場化轉型，提升區域競爭力和行業影響力。深入推進國企改革三年行動，完善國資監管體制，重點抓好混合所有制改革。扶持本土建筑骨干企業聯合籌建衡陽建工集團。實施財源建設工程，深化預算管理制度改革。推進國家智能治理實驗基地建設，探索城市管理、鄉村治理智能化改革。深入推進產權制度改革。加快要素市場化配置改革。深化商事制度、“三集中三到位”“證照分離”等改革。
持續擴大對外開放。全方位銜接粵港澳，在福州、杭州等地以市場化機制設立招商聯絡處。推動衡陽綜合保稅區筑底回升。充分發揮衡陽海關作用，提升中歐（中亞）班列運營質效，積極申報航空口岸。提升與廣州港等沿海港口的港市合作水平。建設湘粵非鐵海聯運集結中心。大力發展跨境電商新業態，申報跨境電商綜合試驗區，加快衡陽跨境電商產業園、跨境電商零售進口試點城市建設。力爭引進“三類500強”企業項目15個。大力培育引進企業總部和第二總部。力爭實際利用外資總額增長10%以上。
路徑4 著力建設高標準數字經濟集聚區
加快推進產業數字化。發揮工業富聯衡陽智造谷、深蘭科技、中國電信等作用，實施智能制造賦能工程，引導和支持企業加大數字技術改造和智能化提質擴面，培育一批“5G+工業互聯網”示范工廠、示范基地和示范園區。利用互聯網新技術對重點優勢產業鏈進行全方位、全鏈條、全過程改造。繼續實施中小企業“上云上平臺”專項行動，完成中小企業上云、上平臺任務。
加快推進數字產業化。實施數字經濟“領頭雁計劃”，吸引國內頭部企業、領軍企業集聚衡陽，在場景平臺示范應用中壯大數字經濟產業。繼續聚焦和推進衡州大道數字經濟走廊建設，加快打造數字經濟先行區。充分發揮互聯網骨干網節點城市優勢，加速5G基站建設，加大算力中心布局和建設，大力發展游戲和電競等產業。支持蘑菇車聯圍繞智能網聯關鍵技術及裝備進行攻關和應用，推動構建智能網聯汽車產業生態高地。扶持騰訊、博思軟件圍繞數字鄉村加大平臺建設和應用推廣。聯合中軟國際，加快推進數字圖譜、數字工廠、數字教育項目落地，圍繞“大智移云”領域培養新一代數字工人和軟件人才，打造數字產業集群和生態體系。
構建數字治理新模式。完善數字經濟治理體系，出臺《政務數據共享開放管理辦法》，在實踐基礎上推動地方立法。在數據共享的同時，完善主管部門、監管機構職責，加強數據修復、數據脫敏和數據挖掘，把監管和治理貫穿創新、生產全過程。加大數據共享在市民服務、文明創建、應急指揮、民生保障、醫療健康、交通出行、社會信用、城鄉標準化治理等領域的應用，推動政府治理體系和治理能力現代化。
湘公網安備43040802000074號
