《衡陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》
衡陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法
第一章 總則
第一條 為規范我市中心城區國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省人民政府令第268號，以下簡稱《省政府令第268號》）等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 為了公共利益需要，在本市雁峰區、石鼓區、珠暉區、蒸湘區以及高新技術產業開發區、松木經濟開發區、白沙洲工業園、衡山科學城范圍內（以下統稱中心城區）征收國有土地上房屋的，適用本辦法。
第三條 市人民政府依法加強對本行政區域內房屋征收與補償工作的領導，審批確定納入國有土地上房屋征收范圍的項目和征收補償資金預算報告。成立市國有土地上房屋征收領導小組，定期召開聯席會議研究決定房屋征收工作中需要由市人民政府研究決策的事項。
城區人民政府為各轄區內房屋征收與補償工作的征收主體。高新技術產業開發區、松木經濟開發區、白沙洲工業園及衡山科學城（以下統稱“園區管委會”）由市人民政府委托園區管委會，具體負責各轄區內的房屋征收與補償工作。但確需由市人民政府負責的，由市人民政府作為房屋征收與補償工作的征收主體。市住房和城鄉建設局（以下簡稱“市住建局”）是市人民政府確定的房屋征收部門，統一管理和指導全市國有土地上房屋征收與補償工作；負責組織實施由市人民政府為征收主體的房屋征收與補償工作；對城區人民政府（園區管委會）為征收主體的房屋征收補償方案備案；負責對征收成本預算、征收補償資金使用予以監督。城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門負責組織實施各自轄區內的房屋征收與補償工作。
第四條 市發改、自然資源和規劃、住建、財政、民政、信訪、審計等部門以及城區人民政府（園區管委會）按照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。
第五條 中心城區國有土地上房屋征收補償資金由房屋征收部門編制預算，經住建、財政審核后報同級人民政府（園區管委會）批準。項目出資單位按批準預算及時足額撥付至城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門征收專戶。
第二章 征收決定
第六條 符合《條例》第八條、第九條規定，確需征收房屋的，提出房屋征收的單位應當向城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門申請，并提交下列資料：
（一）由發改部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的審查意見或項目立項批文；
（二）由自然資源和規劃部門出具的項目符合城鄉規劃和專項規劃的證明材料以及劃定的項目規劃調查藍線；項目符合土地利用總體規劃的證明材料及土地調查紅線；
（三）法律法規規定的其它材料。
保障性安居工程建設、舊城區改建項目除提交上述規定的材料外，還需提交當地納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料。
第七條 房屋征收范圍由城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門收到申請之日起10個工作日內進行初審，認為符合《條 例》規定的，報市房屋征收部門復審；市房屋征收部門收到復審申請之日起10個工作日內進行復審并提出審核意見；經審核符合規定的，由城區人民政府（園區管委會）報市人民政府批準納入房屋征收范圍；房屋征收范圍經批準后，市、城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門應當進行公布，其中城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門應將相關資料報送市房屋征收部門。
第八條 房屋征收范圍公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、析產等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知發改、自然資源和規劃、市場監管、稅務等有關部門暫停辦理相關手續。暫停手續的通知應當載明法律依據、暫停期限等。
第九條 城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門組織對被征收房屋的權屬、用途、建筑面積等情況進行調查登記，相關職能部門應當予以協助。
未登記的建筑調查資料由城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門及時報送相關職能部門進行調查、認定和處理。具體認定辦法由市自然資源和規劃部門制定報市人民政府批準執行。城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內進行公布。被征收人對調查結果有異議的，城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門應當及時核實。
第十條 房屋征收部門擬定房屋征收補償方案報同級人民政府（園區管委會）。同級人民政府（園區管委會）對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見（期限不得少于30日）。
第十一條 市、城區人民政府（園區管委會）應當將征求公眾意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區改建需要征收房屋，超過50%（不含50%）的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、城區人民政府（園區管委會）應當組織由被征收人、公眾代表和相關單位參加聽證會，并根據聽證會情況修改征收補償方案。
第十二條 由城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案，在作出房屋征收決定前，應當將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案。
第十三條 作出房屋征收決定前，由項目所在地城區人民政府（園區管委會）辦公室牽頭，組織同級司法、公安、民政、人社、信訪等部門及項目所在地街道辦事處（鄉鎮）和社區（村）參加，按照有關規定進行社會穩定風險評估。作出房屋征收決定前，市人民政府為征收主體的項目，房屋征收決定涉及被征收房屋戶數在1000戶以上的，須經市人民政府常務會議討論決定；城區人民政府（園區管委會）為征收主體的項目，房屋征收決定涉及被征收房屋戶數在500戶以上的，須經城區人民政府（園區管委會）常務會議討論決定。
第十四條 符合本辦法規定的，由城區人民政府（園區管委會）對轄區內的房屋征收項目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負責的，由市房屋征收部門報市人民政府作出房屋征收決定。被征收人對作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條 市人民政府作出房屋征收決定的，其征收具體實施工作依照本辦法規定由房屋所在地的城區人民政府（園區管委 會）負責，并由城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門具體承擔。
第三章 補 償
第十六條 作出房屋征收決定的人民政府（園區管委會）對被征收人給予的補償包括被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置或停產停業損失的補償，以及補助和獎勵。
第十七條 對已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
對未經登記的房屋，根據相關職能部門認定、處理結果進行評估。對認定為合法建筑的，應當分類給予補償；對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑成本并結合使用年限給予補償；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。
第十八條 征收評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過公開抽簽方式確定。
第十九條 承擔房屋征收評估的評估機構依法依規開展房屋征收評估工作，并按規定向委托人提供房屋征收評估報告。城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門應當將分戶評估報告轉交被征收人。被征收人或房屋征收部門對評估結果有異議的，按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》有關規定處理。
我市中心城區國有土地上房屋征收具體評估管理規定由市住建局按規定另行制定。
第二十條 被征收人可以選擇房屋產權調換，也可以選擇貨幣補償。被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的人民政府（園區管委會）應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價；除政府有特別規定外，產權調換房屋的市場價值應當評估確定；被征收人選擇貨幣補償的，被征收房屋的補償按照被征收房屋評估確定。
因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，如改建或就近地段具備新建房屋安置條件的，作出房屋征收決定的人民政府（園區管委會）應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十一條 被征收房屋價值評估中不包括裝飾裝修價值的，其裝飾裝修價值的補償參照征收裝飾裝修補償參考標準協商確定；協商不成的，由評估確定。
因被征收人原因無法確定房屋室內裝飾裝修價值的，相關機構在人民法院根據補償決定依法強制執行時，應當按規定對室內裝飾裝修進行勘察記錄、辦理證據保全以及評估。
第二十二條 采取貨幣補償或者現房產權調換方式的，給予被征收人一次搬遷費；采取過渡安置產權調換方式的，給予被征收人兩次搬遷費。
征收非住宅用房的搬遷費，按照有關規定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，經征收部門和被征收人協商一致，可以按有關規定評估確定其實際價值；對已廢棄的生產設備不予補償。
第二十三條 征收住宅用房，采取過渡安置產權調換方式的。由被征收人自行解決周轉用房的，應當按照實際過渡期限支付臨時安置費；對已向被征收人提供周轉用房的，在約定過渡期限內不支付臨時安置費。
房屋征收部門應當與被征收人按產權調換房屋（期房）的合理建設工期約定過渡期限，約定的過渡期限原則上不超過36個月。實際過渡期限自被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產權調換房屋交付之日止。房屋征收部門未按期交付產權調換房，延長過渡期限的，從逾期之日起，按規定向被征收人支付臨時安置費。
采取貨幣補償或者現房產權調換方式，一次性給予被征收人一定期限的臨時安置費。
第二十四條 因征收非住宅用房，造成被征收人停產停業直接損失的。采取貨幣補償或者現房產權調換方式的一次性給予被征收人一定期限的停產停業損失費；采取過渡安置產權調換方式的停產停業損失，按照實際停產停業的月數計算確定，實際停產停業時間，由征收部門或征收實施單位負責核實。停產停業損失費標準按《省政府令第268號》第十四條規定執行。
停產停業損失補助費與臨時安置補助費只計一項，不得重復計算。
第二十五條 房屋征收部門根據被征收人在評估機構入戶調查時配合情況、征收決定公告或簽約公告確定的簽約期限內簽訂補償協議并完成搬遷騰空房屋交付拆遷等情況，可以給予適當獎勵。
第二十六條 在征收范圍內被征收私有住宅房屋建筑面積合計不足55平方米且在本市范圍內為唯一住房的被征收人（以房屋所有權證為準，共有產不分開計算），在簽約期限內簽訂補償協議并完成搬遷的，實施最低面積保障，按照55平方米給予補助，但對被征收房屋產權建筑面積與 55 平方米之差，按照有產權證房屋的主體評估單價給予貨幣補貼。
第二十七條 裝飾裝修補償、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失費及獎勵標準等由市住建局會同相關部門另行制定報市人民政府批準執行，并根據社會經濟發展和物價變化情況，適時提出調整方案。
第二十八條 房屋征收部門或征收實施單位與被征收人依照房屋征收補償方案，訂立補償協議。
第二十九條 在征收簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府（園區管委會）依法作出補償決定，并按規定公告。
由城區人民政府（園區管委會）房屋征收部門擬訂的補償決定，在報城區人民政府（園區管委會）批準發布前，須報送市房屋征收部門備案。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府（園區管委會）依法申請人民法院強制執行。
第四章 附則
第三十一條 各縣（市）、南岳區可根據本辦法，結合各地實際情況，制定本行政區域內國有土地上房屋征收與補償的具體辦法。
第三十二條 本實施辦法自公布之日起施行，有效期10年。
2014年10月19日施行的《衡陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（衡政發〔2014〕24號文件）同時廢止。
本實施辦法施行前已啟動但尚未作出房屋征收決定的征收項目，由城區人民政府（園區管委會）按本實施辦法規定完成后續征收工作。
湘公網安備43040802000074號
