衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市城區(qū)集體土地征收管理辦法》的通知
衡政辦發(fā)〔2025〕4號(hào)
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市城區(qū)集體土地征收管理辦法》的通知
各城區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國(guó)省屬單位：
《衡陽(yáng)市城區(qū)集體土地征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
2025年3月25日
衡陽(yáng)市城區(qū)集體土地征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)集體土地征收管理，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地征收程序規(guī)定〉的通知》（湘自資規(guī)〔2023〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市城區(qū)（不含南岳區(qū)）集體土地征收管理工作。
第三條 市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)集體土地征收工作；城區(qū)政府負(fù)責(zé)集體土地征收工作的組織實(shí)施；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)集體土地征收工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)集體土地征收資金的統(tǒng)籌和管理；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)集體土地征收的審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門按照職能配合。
第二章 集體土地征收計(jì)劃編制與任務(wù)下達(dá)
第四條 年度集體土地征收計(jì)劃編制。每年年底，城區(qū)政府及相關(guān)單位提出下一年度集體土地征收計(jì)劃，報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門審核編制集體土地征收計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第五條 集體土地征收計(jì)劃修訂。在年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整年度集體土地征收計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第六條 集體土地征收任務(wù)下達(dá)。市政府依據(jù)集體土地征收計(jì)劃，向城區(qū)政府下達(dá)具體的征收任務(wù)。
第三章 集體土地征收實(shí)施
第七條 發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收集體土地，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍（另附范圍圖并張貼）、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建的不予補(bǔ)償。
第八條 開展土地現(xiàn)狀調(diào)查。城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，市自然資源和規(guī)劃局參與相關(guān)工作；由城區(qū)政府依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪，并出具征收測(cè)繪報(bào)告。擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示不少于5個(gè)工作日，并采取攝影、攝像、公證等方式證明公開內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。
單棟房屋測(cè)繪面積相對(duì)誤差絕對(duì)值超過3%的，測(cè)繪單位自誤差認(rèn)定之日起3年內(nèi)不得承接政府項(xiàng)目測(cè)繪業(yè)務(wù)，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)未發(fā)證房屋的合法性認(rèn)定，由城區(qū)政府組織相關(guān)部門，按政策規(guī)定執(zhí)行。
第九條 擬訂征地補(bǔ)償安置方案。城區(qū)政府依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織相關(guān)部門擬定《征地補(bǔ)償安置方案》（方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋拆遷補(bǔ)償方式、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收人的補(bǔ)償金額、安置方式等內(nèi)容），送市自然資源和規(guī)劃局審核，審核后發(fā)布《征地補(bǔ)償安置公告》。
第十條 發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將《征地補(bǔ)償安置公告》在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄和村（社區(qū)）務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置予以公示并征求意見。公告時(shí)間不少于30日，并采取攝影、攝像、公證等方式證明公告內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、期限符合法定要求。在《征地補(bǔ)償安置方案》公告期內(nèi)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員或者其他與土地征收有利害關(guān)系的組織或者個(gè)人申請(qǐng)聽證且符合聽證條件的應(yīng)當(dāng)組織聽證；擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第十一條 征收資金測(cè)算。城區(qū)政府應(yīng)在《征地補(bǔ)償安置方案》公示并征求意見后，擬訂征收費(fèi)用概算報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局審核，市自然資源和規(guī)劃局審核后出具《集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用報(bào)告》報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府與城區(qū)政府之間的征收費(fèi)用結(jié)算，按照"據(jù)實(shí)核算、超支不補(bǔ)、結(jié)余自留"的原則執(zhí)行。
第十二條 資金保障。市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局設(shè)立征收資金共管賬戶，根據(jù)征收工作進(jìn)度撥付征收費(fèi)用。市財(cái)政局針對(duì)征收費(fèi)用提出資金籌措安排方案報(bào)市政府審批，按照"一次報(bào)批、分次撥付"的原則，及時(shí)籌措撥付。
第十三條 簽訂征收協(xié)議。確定《征地補(bǔ)償安置方案》后，城區(qū)政府與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，與房屋、青苗、附屬設(shè)施等所有權(quán)人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。城區(qū)政府按簽訂協(xié)議點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付補(bǔ)償費(fèi)用。
第十四條 發(fā)布征收土地公告。城區(qū)政府負(fù)責(zé)將《征收土地公告》在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄和村（社區(qū)）務(wù)公開欄以及村民小組顯著位置張貼，時(shí)間不少于10個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的批準(zhǔn)用途、權(quán)屬、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)公示被征收集體經(jīng)濟(jì)組織和被征收人的具體補(bǔ)償金額。
第十五條 征收完成公示。城區(qū)政府在其門戶網(wǎng)站、土地征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)征收費(fèi)用進(jìn)行公示。
第十六條 凈地驗(yàn)收。城區(qū)政府在完成集體土地征收達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)（土地征收到位，紅線內(nèi)房屋、設(shè)施、低壓線桿等拆除完畢，青苗清理、墳?zāi)惯w移、干塘、地表清理等工作完成）后，向市自然資源和規(guī)劃局提出凈地驗(yàn)收申請(qǐng)。市自然資源和規(guī)劃局組織市財(cái)政局、城區(qū)政府等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
第十七條 交地獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)及時(shí)完成征收交付土地的城區(qū)政府實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按征收費(fèi)用總金額的5%計(jì)算。逾期交地的，每逾期1日扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的5%；逾期20日及以上仍未交地的，扣減全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。
獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于征收工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。
辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷或變更登記。因征收導(dǎo)致集體土地所有權(quán)、使用權(quán)全部或部分消滅的，城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心提交證件信息、囑托文件及土地征收批準(zhǔn)文件等材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)材料依法辦理注銷或變更登記。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)同步做好承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同變更等相應(yīng)工作。
第四章 集體土地征收監(jiān)督
第十九條 集體土地征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入征收工作監(jiān)督檢查范圍。
第二十條 集體土地征收督查。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)政府集體土地征收進(jìn)展和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；逾期未交地項(xiàng)目由市政府督查室進(jìn)行督辦。
第二十一條 集體土地征收檢查審計(jì)。市財(cái)政局按"雙隨機(jī)、一公開"的原則對(duì)征收項(xiàng)目資金測(cè)算、使用等進(jìn)行檢查；市審計(jì)局負(fù)責(zé)征收項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
第二十二條 集體土地征收考核。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)下達(dá)的征收任務(wù)完成情況對(duì)城區(qū)政府集體土地征收工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)城區(qū)政府的績(jī)效考核。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法集體土地征收包含房屋拆遷等內(nèi)容，集體土地征收工作經(jīng)費(fèi)按征收補(bǔ)償總費(fèi)用的6%計(jì)提，其中包含不可預(yù)見費(fèi)用。
第二十四條 集體土地征收涉訪等問題由征收土地所屬城區(qū)政府負(fù)責(zé)處理。
第二十五條 低、高壓線桿及地下管線等工程類項(xiàng)目的搬遷由城區(qū)政府負(fù)責(zé)聯(lián)系供電等相關(guān)部門實(shí)施，使用市財(cái)政出資的由市財(cái)政局評(píng)審。
第二十六條 城區(qū)政府為拆違控違責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)違章建筑拆除。
第二十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)土地，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2025年3月25日起實(shí)施。《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)集體土地征地拆遷安置及資金結(jié)算管理工作的通知》（衡政辦函〔2018〕8號(hào)）《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)集體土地征地拆遷及資金結(jié)算管理工作的通知》（衡政辦函〔2021〕18號(hào)）《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整我市城區(qū)集體土地征地拆遷資金結(jié)算方式的通知》（衡政辦函〔2022〕51號(hào)）同時(shí)廢止，市本級(jí)集體土地征收相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。衡陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)本辦法的解釋工作。
湘公網(wǎng)安備43040802000074號(hào)
